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首例文物保護(hù)公益訴訟案看點在哪?

2015-10-19 07:01:35?謝曉剛?來源:東南網(wǎng)  責(zé)任編輯:林雯晶   我來說兩句
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10月16日,民間環(huán)保組織中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會收到了一份來自河南省鄭州市中級人民法院的“受理案件通知書”。今年4月,河南鄭州上街區(qū)峽窩鎮(zhèn)馬固村7處文物5處被拆毀,馬固村村委會、上街區(qū)人民政府、上街區(qū)峽窩鎮(zhèn)人民政府和鄭州市上街區(qū)文化廣電新聞出版局,因直接拆毀文物及不履行法定職責(zé)被民間環(huán)保組織訴至法庭。(10月19日《京華時報》)

不知道這起由民間環(huán)保組織狀告政府保護(hù)文物失職的案件是否有破冰意義,因為這畢竟是國內(nèi)首起人文遺跡(文物)保護(hù)公益訴訟,也是人文遺跡(文物)首次被納入環(huán)境公益訴訟的范圍。

馬固村,這座在河南省第三次全國文物普查中被列入不可移動文物名錄,在歷經(jīng)戰(zhàn)火動蕩年代依然被完整保存下來,卻在和平發(fā)展的今天,遭遇了噩運,這是誰之悲,又是誰之殤?據(jù)第三次全國文物普查統(tǒng)計,近30年來,全國消失了4萬多處不可移動文物,這些登記在冊、受到法律保護(hù)的、有身份的文物,尚且有一半以上毀于各類建設(shè)活動。

這讓筆者想起2013年曾發(fā)生的一件事情,當(dāng)年成龍發(fā)微博表示打算將自己20年前購買的十棟安徽古建筑中的四棟,捐贈給新加坡的一所高校,引起了國內(nèi)民眾廣泛的討論。很多網(wǎng)友都希望將這4棟古建筑留在國內(nèi)并好好保護(hù)起來,但有一個不爭的事實卻擺在了我們面前,無論是在制度和行動上,可以說我國沒有更為有效的規(guī)定和措施,形成舉國上下自覺呵護(hù)文物、民間文化遺產(chǎn)的氛圍和共識。正因為此,才導(dǎo)致了數(shù)十年來,民間文物不斷地流失海外。

還有一個更為殘酷的現(xiàn)實,當(dāng)我們在痛心疾首地譴責(zé)文物外流的同時,當(dāng)我們民間文物保護(hù)人士不余遺力向國外追討文物時,部分地方政府組織的拆遷和重建中,許多有文物價值的古建筑被野蠻拆除的事件卻在不斷發(fā)生。

其實,我國文物的保護(hù)政策性和專業(yè)性都很強,但在現(xiàn)實中卻缺乏有力的考察監(jiān)督,使很多“不知何為文物”的地方主政官員打起了“擦邊球”,出現(xiàn)類似鄭州市上街區(qū)峽窩鎮(zhèn)“政府在組織拆遷的時候不知道是文物,也沒有人告知是文物,直到拆掉了之后,農(nóng)戶才說是文物?!钡妊谏w違法違規(guī)行為的解釋。而開發(fā)商、社會、以至于文保單位自身,對于保護(hù)和開發(fā)的界限,意識淡薄觀念模糊,具體操作辦法也缺乏正確規(guī)范,也導(dǎo)致了執(zhí)法難嚴(yán),違法難究。

千年文物古村落馬固村遭劫難,再次以沉重的代價敲響文保警鐘。如何保護(hù)好不可移動文物?如何讓違法后果的追究更清晰、更嚴(yán)厲?又該如何讓文保法規(guī)發(fā)揮應(yīng)有的作用,讓不作為的政府部門及膽敢以身試法的人為之付出足夠痛的代價?河南省鄭州市中級人民法院受理的這起全國首例文物保護(hù)公益訴訟案,無疑給了民眾太多的期待。

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