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出租車(chē)改革需綜合多方利益

2015-11-11 09:07:46??來(lái)源:北京青年報(bào)  責(zé)任編輯:林雯晶   我來(lái)說(shuō)兩句

出租車(chē)改革方案征求意見(jiàn)9日結(jié)束,交通部10日早晨發(fā)布征求意見(jiàn)情況顯示,一個(gè)月內(nèi)共收到有效意見(jiàn)5008件。通過(guò)拆分處理,共梳理出意見(jiàn)6832條。專車(chē)問(wèn)題最受關(guān)注。其中,“網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)是否應(yīng)納入管理”反饋823條意見(jiàn),約60.4%的意見(jiàn)認(rèn)為網(wǎng)約車(chē)應(yīng)納入管理,而車(chē)輛性質(zhì)是否更改引發(fā)爭(zhēng)議較大,支持和反對(duì)的意見(jiàn)比例相差無(wú)幾。

專車(chē)監(jiān)管,看“實(shí)”也要看“勢(shì)”

王石川

按照公開(kāi)征求意見(jiàn)的環(huán)節(jié),隨后應(yīng)有兩個(gè)法定步驟,一是公布征求意見(jiàn),二是將意見(jiàn)梳理后融入公共決策的制定過(guò)程中。換言之,真正讓公眾意見(jiàn)發(fā)揮作用。

不難想象,交通運(yùn)輸部所采集到的意見(jiàn),一定不會(huì)整齊劃一,有的支持取締專車(chē),有的認(rèn)為應(yīng)給專車(chē)更大空間。利益主體不同,具體立場(chǎng)不同,看待事物的角度也不同,自然給出不同的結(jié)論。不同,很正常,如果都說(shuō)好或都說(shuō)不好,也就沒(méi)有必要征求意見(jiàn)了。同時(shí),盡管再不同,也一定能夠找到交集,如果公說(shuō)公有理婆說(shuō)婆有理,你堅(jiān)持你的,我堅(jiān)持我的,用對(duì)立代替對(duì)話,那么公共政策就沒(méi)法制定,因?yàn)槿魏喂舱咧贫ㄇ岸紩?huì)有不同聲音。

問(wèn)題的關(guān)鍵是,職能部門(mén)如何將征求到的意見(jiàn)分類,如何最大程度平衡多方觀點(diǎn),如何從中找到民意的最大公約數(shù)。如果說(shuō)職能部門(mén)掌控著一架天平,它是向左偏還是向右偏,其實(shí)是一件很微妙的事情。就目前而言,監(jiān)管部門(mén)需要保障多方利益,而不能只保障一個(gè)利益方的利益。

同時(shí),制定公共政策還應(yīng)該考慮兩點(diǎn),一是實(shí),二是勢(shì)。所謂的實(shí),即實(shí)際?,F(xiàn)實(shí)情況是,民眾遭遇打車(chē)難,嘖有煩言,苦不堪言,專車(chē)的出現(xiàn),確實(shí)滿足了大眾所需,對(duì)此應(yīng)支持專車(chē)發(fā)展。用經(jīng)濟(jì)學(xué)家張維迎的觀點(diǎn)就是,政府制訂意見(jiàn),終歸到底是要保護(hù)消費(fèi)者利益,但競(jìng)爭(zhēng)是最好的監(jiān)管手段。約租車(chē)的發(fā)展是消滅長(zhǎng)期存在不合理的出租車(chē)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用的前提,希望有關(guān)部門(mén)綜合多方利益,制定符合各方長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的政策法規(guī)。

所謂的勢(shì),即大勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)約車(chē)是新業(yè)態(tài),契合了分享經(jīng)濟(jì),是互聯(lián)網(wǎng)的生動(dòng)體現(xiàn)。這就是勢(shì),對(duì)大勢(shì)所趨的東西,應(yīng)該順其潮流,不能阻擋,擋也擋不住。對(duì)新業(yè)態(tài)要有新思路,不能再迷戀老辦法、舊思維,正如國(guó)務(wù)院研究室工業(yè)交通貿(mào)易司司長(zhǎng)唐元所稱,“出租車(chē)行業(yè)的管理應(yīng)當(dāng)從過(guò)去政府高度管制的機(jī)制,轉(zhuǎn)向更多地依靠市場(chǎng)供求關(guān)系決定市場(chǎng)出租車(chē)的數(shù)量、價(jià)格和從業(yè)人員的機(jī)制?!比藗兂Uf(shuō)堵不如疏,知易行難,如何對(duì)待新業(yè)態(tài)考驗(yàn)相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管智慧。

“萬(wàn)山不許一溪奔,攔得溪聲日夜喧。到得前頭山腳盡,堂堂溪水出前村?!睂\?chē)究竟駛向何方,不僅需要把握住方向盤(pán),更需要不斷清理路障。可確信的是,只要符合現(xiàn)實(shí)又契合大勢(shì)的新生事物,剛冒出來(lái)時(shí)一定引得少數(shù)守舊勢(shì)力的恐慌,也一定走得跌跌撞撞,但它的力量就是成長(zhǎng)的力量,終究會(huì)茁壯長(zhǎng)大。在適當(dāng)監(jiān)管的同時(shí),為其辟路,更能體現(xiàn)監(jiān)管部門(mén)的偉大之處。

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