【“先污染后治理”的發(fā)展模式對平陽是個(gè)教訓(xùn),對其他地方是個(gè)警示。欠發(fā)達(dá)地區(qū)具有后發(fā)優(yōu)勢,但如何利用后發(fā)優(yōu)勢是有講究的。復(fù)制“先污染后治理”的老路與黨中央提出的確立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念相悖?!?/p> 據(jù)新華社11月22日報(bào)道,經(jīng)過10余年的反復(fù)整治,浙江平陽這個(gè)曾被稱為“中國皮都”的制革加工基地的污染狀況終于有了顯著改觀。然而近年來,外省一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)承接了不少被平陽淘汰的生皮制革加工生產(chǎn),有的地方甚至把降低環(huán)保要求當(dāng)做招商引資的優(yōu)惠條件之一。對此,不少專家指出,平陽走過的彎路和教訓(xùn),值得一些地區(qū)警醒。 “先污染后治理”讓平陽付出了巨大代價(jià),教訓(xùn)深刻。據(jù)報(bào)道,從2003年被掛牌督辦起,平陽大規(guī)模的集中整治行動(dòng)有11次。政府之前從制革業(yè)獲得的收入都投到了后期治理,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。而且后期治理復(fù)雜艱難,反反復(fù)復(fù),當(dāng)?shù)厣鐣?huì)聲譽(yù)受到不小損害,而且還在一定程度上危及了公眾健康。更重要的是,平陽為治理環(huán)境損失了一些寶貴的發(fā)展機(jī)遇。 平陽的治污歷程具有一定的典型性,解剖其“先污染后治理”的成因也極具借鑒意義。比如,“先污染后治理”的觀念長期根植于一些人頭腦中,一些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的調(diào)整滯后,不能處理好眼前利益和長遠(yuǎn)利益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的關(guān)系,治污存在短期行為,治治停停,缺乏壯士斷腕的決心。一些企業(yè)不愿意放棄眼前利益,治污修修補(bǔ)補(bǔ),偷排、不達(dá)標(biāo)等問題令當(dāng)?shù)胤啦粍俜?,客觀上延長了治理的時(shí)間,加大了治污的成本。 然而,在一些地方特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū),不時(shí)出現(xiàn)復(fù)制“先污染后治理”模式的問題。一些東部發(fā)達(dá)地區(qū)淘汰的高污染產(chǎn)業(yè),被西部一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)當(dāng)成“香餑餑”,敞開大門引進(jìn),還給予各種優(yōu)惠條件,降低環(huán)保要求甚至被一些地區(qū)當(dāng)成“優(yōu)勢”,這無疑是飲鴆止渴。 一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)急于發(fā)展經(jīng)濟(jì),但在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)不加選擇、甚至無視環(huán)境保護(hù),這種做法無疑是急功近利的。不僅會(huì)給當(dāng)?shù)氐拈L遠(yuǎn)發(fā)展帶來危害,而且會(huì)影響到國家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略的實(shí)施。當(dāng)?shù)丶词鼓軌驎簳r(shí)獲得一些利益,但未來的治污壓力也可能帶來無法承受之災(zāi)。 不能再復(fù)制“先污染后治理”的模式了,這既是一個(gè)觀念問題,更是一個(gè)責(zé)任問題。一些地方總覺得本地區(qū)環(huán)境容量大,污染的負(fù)面效應(yīng)可以控制,只要經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展,財(cái)政收入增加了,基礎(chǔ)設(shè)施改善了,就可以提升本地區(qū)的吸引力,進(jìn)而引進(jìn)先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢的項(xiàng)目,等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)產(chǎn)生支撐效應(yīng)后,再淘汰落后產(chǎn)業(yè)也來得及。不得不說,這種“用空間換時(shí)間”的想法客觀上推動(dòng)了一些地方承接高污染產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象,加大和延長了全國范圍內(nèi)環(huán)境治理的難度和整體進(jìn)度。 前事不忘,后事之師?!跋任廴竞笾卫怼钡陌l(fā)展模式對平陽是個(gè)教訓(xùn),對其他地方是個(gè)警示。欠發(fā)達(dá)地區(qū)具有后發(fā)優(yōu)勢,但如何利用后發(fā)優(yōu)勢是有講究的。復(fù)制“先污染后治理”的老路與黨中央提出的確立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念相悖。一些地方在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、選擇發(fā)展模式時(shí)切記,“先污染后治理”的老路沒有前途,只會(huì)得不償失。 |
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