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五大發(fā)展理念是剛性原則

2016-01-07 09:19:53?楊于澤?來源:長江日報  責(zé)任編輯:林雯晶   我來說兩句

河北省委書記趙克志與省長張慶偉,被中央環(huán)保督察組約談了。督察結(jié)束后,重大問題要向中央報告,督察結(jié)果將向中央組織部移交移送,作為被督察對象領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價任免的重要依據(jù)。

長期以來,綠色、環(huán)保被當(dāng)成一種理念或曰觀念,帶有價值判斷,但更多的是一種理想主義色彩,甚至不排除被視為空談的可能。但一旦中央環(huán)保督察組四出督察、約談省級黨政“一把手”,督察結(jié)果與干部考核、評價、任免掛上鉤,綠色、環(huán)保就變成一種剛性要求,省委書記和省長們也不得不認(rèn)真對待。

不僅僅是環(huán)保開始變成一個硬杠杠,今天中國倡導(dǎo)的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念,其實(shí)都在由虛入實(shí),變成五方面的剛性約束,從提倡走向制度化,展現(xiàn)更多更強(qiáng)的可操作性。

比如創(chuàng)新,在去年9月中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的總體方案》中,創(chuàng)新在金融、科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域有著明確內(nèi)涵。再比如共享,已體現(xiàn)在社會保障、收入分配制度改革等方面。去年中央要求各地訂立“扶貧軍令狀”,要求使全部7000萬貧困人口脫貧。

中國發(fā)展理念的內(nèi)涵明晰化、剛性化是中國共產(chǎn)黨在治國理政方面的重大創(chuàng)新,它使執(zhí)政目標(biāo)、方式更加科學(xué),讓發(fā)展目標(biāo)更加明確。中國古代有“王公坐而論道,士大夫起而行之”的說法,國家領(lǐng)導(dǎo)人確定原則,執(zhí)行者負(fù)責(zé)落實(shí)。今天的發(fā)展理念,相當(dāng)于國家奉行的“道”,傳統(tǒng)上領(lǐng)導(dǎo)干部只需盡力而為,結(jié)果有著彈性和不確定性。但在某種意義上,今天的“道”內(nèi)涵明確,甚至已經(jīng)量化。

這種理念剛性化,還體現(xiàn)在各種理念之間的關(guān)系上,它們是一體的,沒有哪種理念可以被犧牲。曾幾何時,為了GDP增長,可以引進(jìn)高能耗高污染企業(yè),犧牲環(huán)保;為了速度,可以強(qiáng)拆居民房屋、強(qiáng)征農(nóng)民承包土地;追求效率,可以暫時犧牲公平。但現(xiàn)在五大發(fā)展理念個個都是剛性原則,相當(dāng)于實(shí)行“一票否決”。

這是中國共產(chǎn)黨治國理政的一場革命,也可以說是政治風(fēng)格的一次轉(zhuǎn)換。表面上,它使各級領(lǐng)導(dǎo)干部在社會治理、經(jīng)濟(jì)管理等各領(lǐng)域變得困難重重。但實(shí)際上并非無解,它只是要求我們在追求發(fā)展時學(xué)會“彈鋼琴”,講究協(xié)調(diào),做到統(tǒng)籌兼顧。發(fā)展,必須是“全面發(fā)展”與可持續(xù)發(fā)展。

這場革命壓縮了各級領(lǐng)導(dǎo)干部“坐而論道”的空間,它呼喚領(lǐng)導(dǎo)思維與方法的革命。曾幾何時,多談原則是會當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的一個表現(xiàn),實(shí)際效果可能是以其昏昏使人昏昏。但社會缺的不是理想與理念,而是方法、身體力行與實(shí)效。你談綠色,必須用碳減排、PM2.5、綠化率之類指標(biāo)衡量;講開放,也要用走出去、請進(jìn)來的數(shù)據(jù)說話。

今天,各級領(lǐng)導(dǎo)干部都需要求真務(wù)實(shí)、強(qiáng)調(diào)績效評估的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格。求真務(wù)實(shí),好的理念方能見到實(shí)效,讓人民得實(shí)惠??照劜粌H誤國,而且自誤。理念講得天花亂墜,但如果落不到實(shí)處,將來組織部門也不認(rèn)可,最后必定貽誤干部自己前程。

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