【2020年已經(jīng)不遠(yuǎn)了，治理欠薪時(shí)間表是一個(gè)軍令狀。要實(shí)現(xiàn)“天下無(wú)欠薪”，還必須邁過(guò)制度和執(zhí)法兩道坎。】

每到年底說(shuō)討薪。農(nóng)民工欠薪這個(gè)老大難問(wèn)題，已經(jīng)存在至少十幾年?，F(xiàn)在，告別欠薪終于有了“時(shí)間表”，國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》，要求全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理制度，嚴(yán)厲查處拖欠工資行為，努力實(shí)現(xiàn)到2020年基本無(wú)拖欠的目標(biāo)。

2020年，是十八大提出的全面建成小康社會(huì)之年，也是全部貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧的截止年。都全面小康了，如果還存在拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，確實(shí)有點(diǎn)說(shuō)不過(guò)去。實(shí)際上，近年來(lái)由于中央政府高度重視，社會(huì)輿論持續(xù)關(guān)注，再加上勞動(dòng)力市場(chǎng)供求發(fā)生變化，勞動(dòng)者談判議價(jià)能力提升，欠薪現(xiàn)象已經(jīng)明顯減少，到了向終結(jié)欠薪發(fā)起沖鋒的時(shí)候了。

拖欠工資的情況非常復(fù)雜，經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的治理仍未解決的，肯定都是難啃的硬骨頭。所以，雖然欠賬還錢(qián)天經(jīng)地義，告別欠薪也不像全面脫貧那么難，但仍不能低估其艱巨性。

比如，拖欠工資大多發(fā)生在建筑市政、餐飲服務(wù)等勞動(dòng)密集的行業(yè)，或者經(jīng)過(guò)層層轉(zhuǎn)包，或者用工形式非常松散。務(wù)工者大多是剛剛進(jìn)城的農(nóng)民工，或年老體弱，或缺少一技之長(zhǎng)，同時(shí)也缺乏必要的勞動(dòng)保護(hù)和法律知識(shí)，可能不懂得簽訂勞動(dòng)合同，因此很容易遭到欠薪。尤其是還有一些政府投資工程項(xiàng)目帶頭拖欠農(nóng)民工工資，讓追討欠薪變得更加困難。

要實(shí)現(xiàn)“天下無(wú)欠薪”，還必須邁過(guò)制度和執(zhí)法兩道坎。比如，針對(duì)工程層層轉(zhuǎn)包造成的欠薪難追責(zé)，明確施工總承包企業(yè)對(duì)農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)；為加強(qiáng)工程款資金管理，要求完善工資保證金制度和工程款支付擔(dān)保制度；針對(duì)一些農(nóng)民工務(wù)工分散的情況，提出全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制，并對(duì)工資發(fā)放情況進(jìn)行公示。這些制度措施都有很強(qiáng)針對(duì)性，也被實(shí)踐證明行之有效，應(yīng)加快推進(jìn)實(shí)施。

有好的制度，還要真正執(zhí)行落實(shí)。尤其是在一些分散的臨時(shí)的勞動(dòng)關(guān)系中，對(duì)那些層層轉(zhuǎn)包和原子式的務(wù)工者，這些勞動(dòng)保障制度如何落實(shí)到每個(gè)人身上，還存在很多困難。還有，當(dāng)農(nóng)民工遇到欠薪問(wèn)題，尤其是涉及政府投資工程時(shí)，負(fù)有監(jiān)管執(zhí)法職能的部門(mén)，能否主動(dòng)履職，公正執(zhí)法，也是一種考驗(yàn)。

2020年已經(jīng)不遠(yuǎn)了，治理欠薪時(shí)間表是一個(gè)軍令狀。公眾和輿論在盯著，到時(shí)候要看，今天許下的承諾兌現(xiàn)了嗎？

本報(bào)特約評(píng)論員丁永勛