1月23日至24日，中央政法工作會(huì)議在北京召開(kāi)，全國(guó)3266個(gè)分會(huì)場(chǎng)通過(guò)遠(yuǎn)程會(huì)議系統(tǒng)同步參與了這場(chǎng)全國(guó)政法工作的年度盛會(huì)。這也是會(huì)議名稱(chēng)由“全國(guó)政法工作會(huì)議”升格為“中央政法工作會(huì)議”后的第三次開(kāi)會(huì)。改名不只是形式上的調(diào)整，而是意味著這場(chǎng)會(huì)議的規(guī)格提升了，和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等一系列冠名“中央”的會(huì)議同屬執(zhí)政黨部署國(guó)家工作的頂層會(huì)議。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革是過(guò)去四十年來(lái)改革事業(yè)的核心領(lǐng)域，也是改革的突破口，取得了輝煌成就。當(dāng)前的法治改革不僅在一場(chǎng)會(huì)議的名稱(chēng)上與經(jīng)濟(jì)改革實(shí)現(xiàn)了并駕齊驅(qū)，在內(nèi)涵上實(shí)際上也吻合經(jīng)濟(jì)改革的核心思路。

作為必需品的法治

經(jīng)濟(jì)改革之初，是以共同富裕作為社會(huì)主義的正當(dāng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，認(rèn)可了物資需求作為國(guó)民和國(guó)家的基本需求，在此基礎(chǔ)上，以市場(chǎng)主體改革為核心，重新謀劃和制定了市場(chǎng)規(guī)則，讓市場(chǎng)作為物資供應(yīng)的主要手段，滿足國(guó)民富足的核心需求。當(dāng)前的法治改革不同于以往之處，便在于將法治同樣提升到了黨和國(guó)家、政府和個(gè)人共同的基本“必需品”的地位之上，于黨于國(guó)治國(guó)理政，于政府依法行政，于個(gè)人實(shí)現(xiàn)公平正義，法治都是無(wú)可替代的“必需品”。當(dāng)前的司法改革實(shí)際上是為了滿足各方的法治需求而進(jìn)行的法治供給側(cè)改革。新召開(kāi)的中央政法工作會(huì)議進(jìn)一步印證了這個(gè)核心思路。

在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，必需品是指所有人都需要的商品。人們對(duì)必需品的需求并不會(huì)因?yàn)閮r(jià)格的改變而改變。比如說(shuō)即使糧食的價(jià)格再高，人們還是有一日三餐的需求。經(jīng)濟(jì)學(xué)上的必需品與人們的生存緊密相關(guān)，只要作為人，都離不開(kāi)這些商品。假如說(shuō)經(jīng)濟(jì)學(xué)上的必需品滿足的是人們的生存這個(gè)基本需求，法治如何能成為一個(gè)國(guó)家的必需品呢？為什么法治現(xiàn)在成為了中國(guó)上至黨和國(guó)家，下至每個(gè)個(gè)體的必需品？

人類(lèi)歷史上，曾有幾種作物深刻影響了歷史進(jìn)程。其中源自南美的土豆和玉米引入歐洲后，改變了歐洲人的基本食物構(gòu)成，土豆和玉米的高產(chǎn)量使得大量農(nóng)民得以從土地上解放出來(lái)，成為工業(yè)勞動(dòng)者，推動(dòng)了歐洲工業(yè)化的進(jìn)程，從而改變了整個(gè)世界格局。有歷史學(xué)家也研究發(fā)現(xiàn)，土豆和玉米引入中國(guó)后，豐富了食物供應(yīng)，促進(jìn)了人口增長(zhǎng)，成為了康乾盛世的一個(gè)主要促成因素。

就像土豆、玉米與必需品的關(guān)系一樣，對(duì)人們來(lái)說(shuō)，必需品是指糧食，到底是土豆、玉米還是小麥、水稻，屬于選擇性問(wèn)題。人們的必需品是秩序，是公平正義，假如有其他東西可以滿足需求，法治便不是必需品了。

中國(guó)曾有不同于法治的治理結(jié)構(gòu)，家國(guó)一體的道德教化治理、運(yùn)動(dòng)式治理、政府主導(dǎo)一切的官僚式治理，這些辦法都曾在一定程度上維護(hù)了社會(huì)秩序，整合了國(guó)家與民族。現(xiàn)在法治上升為秩序和正義供給的必需品，就像玉米和土豆取代其他糧食一樣，是因?yàn)槿藗冋J(rèn)識(shí)到了它的好處，認(rèn)識(shí)到了在新的歷史形勢(shì)下，只有法治才能最好地滿足人們對(duì)于秩序和公平公正的需求。