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若調(diào)整社保費率,須先做好哪些功課

2016-03-01 08:02:17?朱恒順?來源:京華時報  責(zé)任編輯:林雯晶   我來說兩句

【在降低企業(yè)繳費負擔(dān)之前,有一些關(guān)鍵問題需先理清,如果不理清這些問題,不僅企業(yè)負擔(dān)難以降低,還可能使廣大職工的利益受損?!?/p>

據(jù)報道,在2月27日舉行的中國養(yǎng)老金融50人論壇首屆峰會上,中國人民銀行金融研究所所長姚余棟表示,目前我國的社保費率超過40%,明顯高出發(fā)達國家,建議迅速降低五險一金費率,其中養(yǎng)老保險10年內(nèi)單位繳費要從現(xiàn)在的20%降到10%。

我們得承認,從世界各國的情況看,當(dāng)前我國企業(yè)承擔(dān)的社會保險繳費比例是比較高的,對諸多企業(yè)特別是大量小微企業(yè)來說,繳費負擔(dān)總體上是偏重的,在一定程度上影響了企業(yè)發(fā)展,甚至制約了工人的薪酬增長。今后的趨勢是,適當(dāng)調(diào)低企業(yè)繳費比例,減輕企業(yè)和職工負擔(dān),為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境。

不過,在降低企業(yè)繳費負擔(dān)之前,有一些關(guān)鍵問題需先理清,如果不理清這些問題,不僅企業(yè)負擔(dān)難以降低,還可能使廣大職工的利益受損。

首先需要明確的是,社會保險基金總額的數(shù)量必須能基本滿足支出需要。也就是說,支出總量原則上只能增加不能減少。不管是降低企業(yè)繳費負擔(dān),還是調(diào)整企業(yè)和個人的負擔(dān)比例,都必須保證社會保險基金總額不能虧空。社會保險如果出現(xiàn)虧空,不僅職工利益受損,還可能帶來社會問題。這就意味著,降低企業(yè)或個人的繳費負擔(dān)前,必須有配套機制,提前補足可能產(chǎn)生的虧空。

其次,要細究當(dāng)前部分企業(yè)負擔(dān)過重、社會基金壓力過大的深層次原因。按說,我們的繳費比例是比較高的,本不應(yīng)出現(xiàn)基金虧空等問題。但是,基于歷史原因,也會有一些特殊情況存在。比如,在一些地方,一些老國有企業(yè)長年虧損宣布破產(chǎn),地方政府同意企業(yè)職工在企業(yè)未足額繳費的情況下享受社會保險待遇,但地方政府并未出資補足相應(yīng)的虧空。再比如,前些年,有的地方政府為了招商引資,允許企業(yè)按雇員人數(shù)的一定比例繳納社會保險,而不是足額繳納,相應(yīng)的虧空由當(dāng)?shù)厣绫;鸪袚?dān),這都是導(dǎo)致社?;饓毫^大的重要原因。因此,在降低企業(yè)繳費負擔(dān)之前必須明確,繳費比例調(diào)整后,原來產(chǎn)生的虧空,須由政府負責(zé)采取必要保障手段予以“補足”。政府如果不履行相應(yīng)的責(zé)任,最終受損失的還是普通職工。

再次,繳費比例調(diào)整是必要的,但一定要明確,企業(yè)職工參加社會保險,不僅僅是義務(wù),更多的是一種權(quán)利。這就意味著,對于廣大職工來說,享受權(quán)利是第一位的,調(diào)整企業(yè)繳費比例,既不能增加職工的繳費負擔(dān),也不能降低企業(yè)職工退休后的社保待遇。對于繳費職工來說,因為其勞動關(guān)系由企業(yè)和職工本人繳納的社會保險費用,本質(zhì)上都應(yīng)當(dāng)視為本人享受社保待遇的“資本”,即使沒能實現(xiàn)全國統(tǒng)籌,國家也要創(chuàng)造條件不讓他們已有的付出“打水漂”。當(dāng)前,職工在一個地方的社保繳費,到另一個地方可能不被承認,這表明我們的制度設(shè)計還沒能真正做到以“職工為本”。

據(jù)測算,我們的社保繳費費率與日本、瑞典等發(fā)達國家較為接近,遠超亞洲其他國家。但繳費費率的調(diào)整,是一個事關(guān)全局的大事,因此,在調(diào)整繳費制度前,一定要提前做足相應(yīng)的準(zhǔn)備,補足應(yīng)當(dāng)補足的“功課”。

□朱恒順

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