5月14日下午，在廈門北站，一輛出租車因拒載被罰。出租車拒載，罰款就算完？不，這輛出租車還要車輪上鎖，示眾七天不得營(yíng)運(yùn)。近日，市交通綜合行政執(zhí)法支隊(duì)加大查處力度，被處以“鎖”刑的出租車每天都警示著過(guò)往的從業(yè)者。（5月16日《廈門日?qǐng)?bào)》）

出租車拒載“停運(yùn)示眾”具有警示意義

長(zhǎng)期以來(lái)，無(wú)論是交管部門，還是出租車企業(yè)，都忽視了出租車的基本屬性——其是城市公共交通的一種補(bǔ)充，具有一定的公益性，也享受政府一定的補(bǔ)貼。既然政府提供了補(bǔ)貼，就表明政府在向出租車企業(yè)花錢買服務(wù)，出租車也承擔(dān)了一定的公共服務(wù)職能，就不能一味地以牟利為目的，理應(yīng)向市民提供低價(jià)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

事實(shí)上，對(duì)于出租車拒載行為，國(guó)家和地方均制訂了專門的處罰規(guī)定。比如，《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》規(guī)定，出租汽車駕駛員存在不按照規(guī)定攜帶從業(yè)資格證，拒載、議價(jià)、途中甩客或者故意繞道行駛行為的，處50元以上200元以下罰款。又如，《西安市出租汽車駕駛員規(guī)范服務(wù)管理辦法》規(guī)定，凡因拒載等嚴(yán)重違紀(jì)或?qū)医滩桓牡鸟{駛員，將被列入失信“黑名單”。至于廈門對(duì)出租車拒載行為，既罰司機(jī)又罰車，是一種創(chuàng)新之舉，既提高了拒載成本，又對(duì)出租車行業(yè)起到了警示作用。

可見(jiàn)，對(duì)于出租車拒載等違規(guī)行為，不缺法律規(guī)定，缺的是監(jiān)管手段和規(guī)范措施。首先，應(yīng)根據(jù)人口的增長(zhǎng)速度，增加出租車的數(shù)量，減緩私家車的增長(zhǎng)速度，把更多的道路資源留給出租車，使城市堵車現(xiàn)狀得到改善，緩解“打車難”。同時(shí)，當(dāng)遭遇拒載時(shí)，乘客應(yīng)及時(shí)投訴，社會(huì)應(yīng)給予譴責(zé)。再者，出租車公司應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行出租車相關(guān)管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)出租車司機(jī)的教育管理和出租車的運(yùn)行監(jiān)管，實(shí)施動(dòng)態(tài)考核制度，并實(shí)行服務(wù)質(zhì)量與從業(yè)資質(zhì)掛鉤，嚴(yán)格按照運(yùn)行時(shí)間進(jìn)行考核，特別是，要加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處拒載等違規(guī)行為。【詳細(xì)】

但僅靠“鎖車示眾”鎖不住的哥拒載的心

在份子錢奇高，專車不斷蠶食市場(chǎng)的情況下，的哥們的收入與日俱下。如此語(yǔ)境下，出租車為何要拒載？無(wú)非是，不拒載也沒(méi)得賺。比如，早晚高峰時(shí)段，在市中心打車，走3、4個(gè)紅綠燈的路程，就要至少爬上半個(gè)多小時(shí)，而打車費(fèi)不過(guò)是10多元。這樣的買賣合適么？因此，一遇到這種活，司機(jī)就想著法子拒載。從這個(gè)角度看，只要拒載的現(xiàn)實(shí)“剛需”還在，拒載就不會(huì)銷聲匿跡。

退一步說(shuō)，即使受制于“鎖車示眾”，的哥們不敢明著拒載了，但暗地里也有變通的辦法。比如，在早晚高峰，出租車不在市中心擁堵區(qū)出沒(méi)，而是在外環(huán)、火車站等能拉大活的地方運(yùn)營(yíng)。或者加入網(wǎng)約車的行列，在網(wǎng)上拒載不盈利的市中心“短單”。如此，豈不事與愿違，造成市中心的乘客更打不到車？

可見(jiàn)，“鎖車示眾”治拒載只是執(zhí)法者的單相思。只要在市中心拉活，依然“堵成一鍋粥”，依然不賺錢，出租車拒載就不會(huì)絕跡。而“鎖車示眾”只會(huì)逼著出租車拒載更隱蔽而已。

事實(shí)上，治理拒載問(wèn)題，要堵也要疏。相關(guān)部門在嚴(yán)厲打擊拒載行為的同時(shí)，也要給出租車釋放政策紅包。比如，允許乘客拼車，既節(jié)約社會(huì)資源，也提高出租車收益。更重要的是，相關(guān)部門需進(jìn)一步優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，讓出行更通暢。目前而言，一些城市的主干道寬闊敞亮，而支線卻堵成漿糊，造成車輛不能及時(shí)分流，嚴(yán)重制約通行效率。顯然，疏通這些“毛細(xì)血管”，刻不容緩。只有這樣，拒載才能真正離開(kāi)的哥的心。【詳細(xì)】

精彩短評(píng)

出租車拒載就可“鎖輪”示眾？

現(xiàn)行的《出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》明確規(guī)定：出租汽車駕駛員拒載、議價(jià)、途中甩客或者故意繞道行駛行為的，處50元以上200元以下罰款。從法理角度上看，“法無(wú)授權(quán)不可為”，公權(quán)部門并不能擅自增添加碼處罰。而且，若不從出租車拒載的多方面因素出發(fā)去審視問(wèn)題，解決問(wèn)題，待到關(guān)鍵時(shí)候就祭出對(duì)出租車司機(jī)單方面的附加“處罰”重拳，既不合規(guī)又不合理。此類“有權(quán)任性”的做法也許能得到市民的歡迎，但根本上可能無(wú)助于解決問(wèn)題，還可能激化矛盾。長(zhǎng)期揮舞權(quán)力大棒地“以罰代管”，也是一種“懶政”思維，我們要保持足夠的警惕。（林旻煜）