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打擊企業(yè)逃廢債不能就事論事

2017-03-01 08:39:45?艾 琳?來源:北京青年報(bào)  責(zé)任編輯:林瑤   我來說兩句

據(jù)報(bào)道,過去五年,僅中國銀行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部通報(bào)的700多家逃廢債企業(yè),就導(dǎo)致銀行上千億元債權(quán)化為烏有。而今年一開年,中國銀協(xié)就上報(bào)了一批銀行勝訴但未獲執(zhí)行的企業(yè)逃廢債案件,商請最高人民法院執(zhí)行局、各地高級人民法院執(zhí)行局掛牌監(jiān)辦。這批案件涉及130多件,涉案標(biāo)的總計(jì)金額接近150億元。打擊逃廢債已成當(dāng)前銀行業(yè)的重要任務(wù),更是今年中國銀協(xié)維權(quán)工作的重中之重。

逃廢銀行債務(wù),讓銀行債權(quán)懸空,并不是什么新鮮事,早在上世紀(jì)八九十年代就已成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。而總結(jié)這些年來企業(yè)逃廢債的實(shí)際情況,主要有三個(gè)方面的特點(diǎn):一是逃廢債大多發(fā)生在經(jīng)濟(jì)由熱轉(zhuǎn)冷時(shí),也就是經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)不顧一切地給企業(yè)放款、讓企業(yè)擴(kuò)張,待經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)冷了,企業(yè)運(yùn)行困難了,不良貸款越來越多,企業(yè)逃廢債的現(xiàn)象也越來越嚴(yán)重;二是逃廢債的金額越來越大,手段越來越多;三是逃廢債中政府和銀行的影子越來越清晰。在各類逃廢債中,雖然逃債的主體是企業(yè),但背后的推手則是政府及銀行。對政府來說,出于地方利益的考慮,大多一屁股坐在企業(yè)一邊,希望銀行能夠多買單、多挑擔(dān)子,所以,不惜干預(yù)司法、干預(yù)各類銀行債務(wù)案件的審理。同時(shí),這些債務(wù)很多也是政府直接協(xié)調(diào)的結(jié)果,像江西賽維、無錫尚德的債務(wù),很多就是在政府協(xié)調(diào)下實(shí)現(xiàn)的。不僅如此,銀行工作人員為了自身利益,也在暗中支持和幫助企業(yè)逃廢債,這其中不排除銀行工作人員與企業(yè)有利益關(guān)系,與逃廢債務(wù)相關(guān)。

由于銀行資金不是自己的資金,而是由政府、企業(yè)、公眾等的存款形成的,也就是說,一旦銀行出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn),到銀行存款的人也就面臨利益受損的風(fēng)險(xiǎn),所以,維護(hù)銀行利益、減少銀行風(fēng)險(xiǎn)、打擊各類逃廢銀行債務(wù)的行為就必須成為司法機(jī)關(guān)的自覺行動(dòng),成為社會(huì)各方的共識(shí)。問題的關(guān)鍵在于,打擊逃廢銀行債務(wù)的行為到底應(yīng)當(dāng)怎樣打、應(yīng)當(dāng)打誰,企業(yè)是不是逃廢債的唯一責(zé)任主體,還有沒有其他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任者,目前似乎并沒有引起有關(guān)方面的重視與關(guān)注,也沒有達(dá)成共識(shí)。

實(shí)際上,按照前面的分析,企業(yè)債務(wù)的形成并不完全是企業(yè)一個(gè)方面的原因。單純依靠企業(yè)不可能形成如此大規(guī)模的債務(wù),也不可能說逃就逃、說廢就廢、說不還就不還。只要銀行不是利益共同體,企業(yè)無論如何可以通過一定方式給銀行一定補(bǔ)償。問題出就出在債務(wù)的形成是多種力量共同作用的結(jié)果,債務(wù)的懸空也是多種力量共同作用的結(jié)果。如果在打擊企業(yè)逃廢債行動(dòng)中只把眼睛盯住企業(yè),只對逃廢債的企業(yè)追究責(zé)任,或許能夠有所交代,但不可能對逃廢債問題的解決產(chǎn)生多大影響。因?yàn)椋髽I(yè)能夠從銀行獲得大規(guī)模的貸款,沒有政府的協(xié)調(diào)、銀行的支持是不可能的。甚至在協(xié)調(diào)和支持過程中,存在著大量的暗箱操作、私下交易、權(quán)力尋租、貪污腐敗現(xiàn)象。也就是說,要從根本上打擊企業(yè)逃廢債,就必須深挖貸款形成過程中的問題以及相關(guān)各方幫助企業(yè)逃廢債的原因。

對逃廢銀行債務(wù)的行為,必須嚴(yán)厲打擊,對銀行亂放貸款、無節(jié)制擴(kuò)大貸款規(guī)模的行為,也要嚴(yán)厲打擊。不良貸款的形成,如果完全是由企業(yè)經(jīng)營管理和宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境形成的,可以理解,也允許通過剝離等方式處理,以化解銀行的不良貸款風(fēng)險(xiǎn)。可是,目前銀行形成的不良貸款、積聚的金融風(fēng)險(xiǎn),多數(shù)是銀行不規(guī)范貸款行為造成的,是在地方政府的過度干預(yù)下出現(xiàn)的,所以,打擊逃廢銀行債務(wù)的行為,必須從企業(yè)擴(kuò)大到地方政府與銀行。特別是銀行,只有在放貸方面行為規(guī)范,才能從源頭解決不良貸款的快速增長問題,才能減少不良貸款的發(fā)生,而企業(yè)也就不敢輕易逃廢銀行債務(wù),不敢視金融法規(guī)為兒戲。

更重要的是,企業(yè)不輕易逃廢債,還可以在企業(yè)間互保聯(lián)?,F(xiàn)象嚴(yán)重的情況下,減少因一家企業(yè)逃廢債連累其他企業(yè)現(xiàn)象的發(fā)生,避免發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。

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