拿走市場(chǎng)上的行政保護(hù)
2017-06-15 12:24:30? ?來(lái)源:人民日?qǐng)?bào) 責(zé)任編輯:林瑤 我來(lái)說(shuō)兩句 |
【讓“紅頂中介”不得不走出行政依賴,主動(dòng)去面對(duì)闖市場(chǎng)這華山一條路,這樣的釜底抽薪,對(duì)改革來(lái)說(shuō)無(wú)疑是強(qiáng)效助推劑?!?/p> “誰(shuí)符合資質(zhì)、誰(shuí)服務(wù)好價(jià)格優(yōu),我們就選誰(shuí),這才是市場(chǎng)的邏輯。”近日,記者跟隨國(guó)務(wù)院辦公廳“放管服”專項(xiàng)督查第九督查組,在云南省“投資審批中介超市”親歷了一場(chǎng)網(wǎng)上競(jìng)標(biāo),對(duì)市場(chǎng)配置資源的邏輯有了更深的體會(huì)。 當(dāng)時(shí),一家醫(yī)院正就其新建住院樓的環(huán)境影響評(píng)價(jià)服務(wù)招標(biāo),前期報(bào)名并通過(guò)審核的兩家中介公司需要在30分鐘內(nèi)以競(jìng)標(biāo)的方式?jīng)Q出勝負(fù)。整個(gè)項(xiàng)目基準(zhǔn)定價(jià)為7.7萬(wàn)元,招標(biāo)方設(shè)定了“觸底價(jià)”:在不影響質(zhì)量的前提下,最多可壓低25%。然而,競(jìng)標(biāo)雙方一開(kāi)始都“摳門”地給出了下浮0.1%、0.2%的報(bào)價(jià),讓人不禁懷疑能便宜多少。突然,屏幕上出現(xiàn)了“下浮25%”的信息,來(lái)自河南的一家中介公司給出了招標(biāo)方設(shè)定的“觸底價(jià)”。接著,昆明本地一家公司也給出了同樣的報(bào)價(jià)。根據(jù)招標(biāo)規(guī)則,多于一家公司給出最低價(jià),將用電腦搖號(hào)來(lái)選擇中標(biāo)者。最終,幸運(yùn)女神青睞了遠(yuǎn)道而來(lái)的一方,而招標(biāo)方則省了近2萬(wàn)元中介服務(wù)費(fèi)。 讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,清理“紅頂中介”是必不可少的一環(huán)。因?yàn)?,一個(gè)投資項(xiàng)目往往要涉及幾十個(gè)審批事項(xiàng),10多個(gè)中介服務(wù)環(huán)節(jié),依靠行政資源壟斷經(jīng)營(yíng)的“紅頂中介”,缺乏有效監(jiān)管,不僅不能幫助企業(yè)提升辦事效率,反而可能成為項(xiàng)目審批提速的“中梗阻”。正因此,云南省率先在省市縣三級(jí)建成統(tǒng)一且共享的“投資審批中介超市”,目的是讓“紅頂中介”失去生存土壤。 在各地的“放管服”改革中,讓行會(huì)商會(huì)等社會(huì)中介組織脫離行政保護(hù),都是一項(xiàng)重要的任務(wù)。然而,許多“紅頂中介”與政府部門只是“形式上的脫鉤”,還有各種或明或暗的聯(lián)系,讓這項(xiàng)改革低速運(yùn)行。統(tǒng)一的“投資審批中介超市”,讓他們不得不走出行政依賴,主動(dòng)去面對(duì)闖市場(chǎng)這華山一條路。這樣的釜底抽薪,對(duì)改革來(lái)說(shuō)無(wú)疑是強(qiáng)效助推劑。 不僅如此,云南還徹底把“魚(yú)塘”打開(kāi),讓省外的“鲇魚(yú)”也能進(jìn)來(lái)攪動(dòng)一池春水。2017年春,云南省三級(jí)共153個(gè)以網(wǎng)絡(luò)為主、實(shí)體為輔的投資審批中介超市全部建成運(yùn)行,一庫(kù)入駐、全省執(zhí)業(yè),一單管理、規(guī)范服務(wù),省內(nèi)省外機(jī)構(gòu),一視同仁。截至目前,已有600余家省外中介機(jī)構(gòu)入駐,占全部入駐中介的23%。據(jù)介紹,通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng),中介服務(wù)費(fèi)用大幅降低,綜合降費(fèi)達(dá)36%左右。 在這一改革中,政府部門的角色轉(zhuǎn)變至關(guān)重要。云南省在“投資審批中介超市”平臺(tái)上建立了業(yè)主、行業(yè)主管部門、行政審批大廳管理部門三家“打分”的評(píng)價(jià)機(jī)制,如實(shí)地記錄中介機(jī)構(gòu)的16種不良行為,并“原汁原味”地向社會(huì)公開(kāi),將選擇權(quán)交還到服務(wù)購(gòu)買者手中。企業(yè)、群眾通過(guò)“貨比三家”,選到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的中介服務(wù);經(jīng)得住市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的中介機(jī)構(gòu),生意蒸蒸日上。 督查組在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn),由于歷史原因,一些領(lǐng)域具有相關(guān)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)仍然偏少,競(jìng)爭(zhēng)不夠完全;由于政府部門信息“孤島”依然存在,平臺(tái)歸集的中介信用信息還不夠全面。然而,有一點(diǎn)毋庸置疑,越早走出保護(hù)傘的市場(chǎng)主體,就越早能在百舸爭(zhēng)流中鍛煉出更堅(jiān)實(shí)的臂膀,反過(guò)來(lái)推動(dòng)“放管服”改革進(jìn)一步深入,讓營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化走向良性循環(huán)。 |
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