今年下半年，中國人民銀行、商務部等9部門，聯(lián)合在全國范圍內開展整治預付卡違規(guī)經營專項行動。一項問卷調查顯示，75.3%的受訪者辦理過預付卡，60.2%的受訪者確認自己周圍有人因此受騙。73.1%的受訪者希望預付卡專項整治行動常態(tài)化。(福建日報 12月22日)

預付卡成“鬧心卡” 原因何在

從現(xiàn)象上分析，餐飲、美發(fā)、美容、健身、超市等行業(yè)發(fā)放預付卡，都有讓利于消費者的巨大誘惑。消費者愿意辦預付卡，有的是發(fā)卡方已經取得了消費者的信任，已經接受認可了其優(yōu)質的服務、豐富的商品、便捷的消費方式。預付卡“充得多送得多”、“充多少送多少”等優(yōu)惠，讓不少消費者覺得劃算。可是，部分發(fā)卡方誠信缺失，或在其他地方有類似圈錢的做法，也給消費者造成損失。

有規(guī)矩才成方圓，有治理才有公平。預付卡沒規(guī)矩，出了事不治理只會越來越亂，靠行業(yè)自律難以撥亂反正。目前，仍有不少預付卡游離于法規(guī)監(jiān)管之外，發(fā)卡時悄無聲息，出現(xiàn)問題時無法負責，讓監(jiān)管部門十分為難。[詳細]

加大監(jiān)管力度 預付卡需要有“道”治理

作為市場經濟的產物，預付卡之所以風行，就在于其雙贏的消費模式：消費者通過預付式消費可以額外獲得經營者給予的特別優(yōu)惠，減少現(xiàn)鈔使用，便利支付；經營者則能在較短時間內回籠貨款，提高資金周轉率，降低成本。這一消費模式有其存在的合理性，有利于促進消費。因此，對于預付卡的治理，不能違背這一原則。這是預付卡專項整治行動必須遵守的底線，也從某種程度上加大了預付卡專項整治行動的難度。

預付卡整治困難重重，監(jiān)管部門不能束手無策。監(jiān)管的經驗表明“預付卡發(fā)行主體的資質合規(guī)與否在很大程度上決定了該預付卡能否安全使用”。所以，實行預付卡監(jiān)管備案制是可行的方法之一。采用預付卡模式的商家必須在監(jiān)管部門備案，并且在卡片上或在店鋪顯著處，對符合規(guī)定的購買、充值、使用、退卡、掛失、轉讓的方式進行明示。對不進行備案和明示的企業(yè)商家開展預付卡的業(yè)務，予以重罰。

建議把對預付卡的監(jiān)管與社會信用體系建設相結合。企業(yè)、商家的所有人和主要負責人應對預付卡消費負責，一旦出現(xiàn)變相融資、非法集資，卷款“跑路”等現(xiàn)象，可以納入企業(yè)、公民信用體系“黑名單”，成為企業(yè)、個人的污點，受到限制。[詳細]