腐敗問題原因顯然不是我們自身不重視,也不是因為相關(guān)制度不夠多。我們不缺決心、不缺制度,最缺的是一種態(tài)度,“認(rèn)真”的態(tài)度。我們?nèi)钡木褪钦J(rèn)真,而腐敗分子就怕認(rèn)真、較真。
近期我國查處腐敗案件的密集程度和高效率,引起國內(nèi)外普遍關(guān)注,也讓全國上下、全黨內(nèi)外對于全面推進(jìn)反腐給予了很高的期待。十八大報告指出:反腐敗問題解決不好,就會對黨造成致命傷害,甚至亡黨亡國。如何快速、有效反腐,是擺在我們面前的重大任務(wù)。
反腐,我們迫切需要反腐制度創(chuàng)新,將腐敗問題預(yù)防在萌芽狀態(tài),控制在最小范圍。比如,在目前公眾參與反腐意識不斷增強,特別是民間反腐、網(wǎng)絡(luò)反腐、微博反腐不斷興起、威力也逐步顯現(xiàn)之時,如何快速引導(dǎo)公眾反腐有序進(jìn)行、與現(xiàn)有反腐體系緊密結(jié)合,最大化地發(fā)揮它的正能量,需要我們抓緊制定相關(guān)規(guī)范,這是讓公眾反腐成為我們反腐體系的一股新生力量的有效路徑。
但是,制度也非萬能。腐敗問題原因顯然不是我們自身不重視,也不是因為相關(guān)制度不夠多。我們不缺決心、不缺制度,最缺的是一種態(tài)度,“認(rèn)真”的態(tài)度。我們?nèi)钡木褪钦J(rèn)真,而腐敗分子就怕認(rèn)真、較真。
“有制度不執(zhí)行,比沒有制度危害還要大?!标P(guān)于官員財產(chǎn)公開、重大工程與項目管理、政府采購、公車改革、遏制公款大吃大喝等問題,既是反腐敗領(lǐng)域的重點、難點、熱點問題,也是民眾極為關(guān)注的普遍性問題。對此,我們布下了“天羅地網(wǎng)”,但是,在現(xiàn)實中許多沒有得到“認(rèn)真”執(zhí)行。于是,“房叔”“表叔”不斷現(xiàn)身、工程竣工與貪官倒下層出不窮、政府采購價屢屢高于市場價、公車年年喊改革、公款吃喝照常。
從一定意義上講,前述的一些腐敗行為已成為某些公共部門的特權(quán)或集體福利,以至于讓體制中人也無可奈何甚至見怪不怪。這一系列怪現(xiàn)狀的存在,不僅在不斷地拷問著每個公務(wù)人員的良心與操守,也在不斷銷蝕著每個人的信仰。這些發(fā)生在民眾身邊耳熟能詳?shù)摹⑸鐣错憦娏业母瘮‖F(xiàn)象,一方面體現(xiàn)了某些公共部門的對公眾的傲慢、對制度規(guī)則的置若罔聞,另一方面也確實嚴(yán)重地?fù)p害了黨的形象和政府的公信力,引起了極大的民憤。
對待制度執(zhí)行要認(rèn)真,對待制度中的缺陷也要認(rèn)真。讓權(quán)力在陽光下運行,我們顯然還有許多制度亟待完善。像目前大家議論的焦點之一官員財產(chǎn)申報制度,實際上黨內(nèi)已有一套較為系統(tǒng)的規(guī)定。這項制度執(zhí)行中的最大問題也是不認(rèn)真。隨著我國房產(chǎn)實名制、存款實名制的推行,要去核實這兩項也不是什么難事,即使資料不全,但對官員的約束也會是顯見的。遺憾的也是我們要求官員向上級申報財產(chǎn),但是也只限于“申報”,對于真假、多少,那也確實沒有部門去核實、去較真。因此,財產(chǎn)申報的效果可想而知。
財產(chǎn)申報制度執(zhí)行不認(rèn)真的另一方面,是對問責(zé)制的不認(rèn)真,面對目前已查明的腐敗分子,從財產(chǎn)申報角度而言,我們也鮮見對相關(guān)主管部門的問責(zé)。因此,在現(xiàn)行的制度安排下,我們也就自動放棄了一件監(jiān)督約束、懲治腐敗的利器。當(dāng)然,財產(chǎn)申報的目的是為了更好地實現(xiàn)監(jiān)督,不光是內(nèi)部的監(jiān)督,更主要的是要實行財產(chǎn)公開,讓官員自動接受人民群眾的監(jiān)督,讓腐敗難有藏身之地,因而抓緊制定新的官員財產(chǎn)向社會公開制度以取代現(xiàn)行的財產(chǎn)申報制度勢在必行。
打鐵還需自身硬。面臨著嚴(yán)峻的反腐敗形勢,這既是一種憂患,更是一種承諾。清談?wù)`國,實干興邦。讓我們立即行動起來,認(rèn)真反腐在當(dāng)下。
□江南一木(學(xué)者) |