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  CFP供圖

據(jù)全國旅游局10月7日公布的信息,今年的這個黃金周,游客出行意愿高漲,出行人數(shù)再創(chuàng)新高。僅僅在10月2日到5日期間,全國主要旅游城市和景區(qū)先后迎來旅游接待最高峰。在旅游人數(shù)創(chuàng)新高的同時,由旅游所帶來的經(jīng)濟(jì)收益自然也水漲船高。

但在整個假日期間,一些旅游景點(diǎn)出現(xiàn)的新聞已經(jīng)不再是游客們面對美景的享受,而是他們走不進(jìn)旅游點(diǎn),住不到賓館,吃不上熱飯,甚至無處解決個人衛(wèi)生問題的抱怨,而由此帶來的對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的破壞更是使游客們背負(fù)了文明素質(zhì)比較差的罵名。這已經(jīng)是每個黃金周的例行“招牌菜”,每次節(jié)后盤點(diǎn),游客們的素質(zhì)總是成為輿論所指。其實(shí),要求一個游客在那種高度嘈雜、高度混亂的環(huán)境里還能夠保持良好的素質(zhì),這不是每個游客都能夠做到的。需要反思的是這種旅游熱在帶來高收益的同時對社會經(jīng)濟(jì)所造成的損害,以及對風(fēng)景名勝區(qū)自然資源的破壞。

旅游被作為一種“無煙工業(yè)”受到了推崇。改革開放以后,我國引進(jìn)了這一理念,旅游經(jīng)濟(jì)很快作為各地政府大力開發(fā)的一個投資重點(diǎn)。一些原來被埋沒的自然資源得到開發(fā)以后,不僅提高了當(dāng)?shù)氐闹?,也使國人豐富了旅游享受的途徑。但是,當(dāng)大量的風(fēng)景名勝區(qū)被政府作為拉動GDP的一個“聚寶盆”來使用的時候,一些旅游資源出現(xiàn)了過度開發(fā)的傾向,為了接待蜂擁而至的游客,風(fēng)景名勝所在地大量興建索道和賓館、飯店,實(shí)際上已經(jīng)構(gòu)成了對自然資源的一種破壞。因此,目前出現(xiàn)的旅游熱,如果只是滿足了當(dāng)?shù)卣黾覩DP的需要,即它帶給游客的充其量只能是“到此一游”的滿足感,至于古人所崇尚的“讀萬卷書,行萬里路”的美好心態(tài),就只能成為一種傳說了。

每一次黃金周所出現(xiàn)的旅游亂象,是旅游經(jīng)濟(jì)過度開發(fā)后必然出現(xiàn)的一種現(xiàn)象,而由國家將法定假日與雙休日集中在一起而出現(xiàn)的黃金周,更是直接服務(wù)于旅游產(chǎn)業(yè)的一種制度安排。但是,這種制度安排從根本上說與假期所倡導(dǎo)的休閑精神是不相一致的。作為政府來說,現(xiàn)在最重要的是改變對黃金周的過度利用,引導(dǎo)民眾以多種方式度假休閑,減輕風(fēng)景名勝區(qū)在節(jié)日期間的壓力。這需要一系列制度的安排,比如,國家的法定假日是否有必要與前后兩個雙休日合并就值得重新考慮。

黃金周一過,全國許多部門都會盤點(diǎn)過去一周的收獲。北京市這一周里,消費(fèi)71億元,游園1469萬人次,就醫(yī)18765人次……估計全國假日辦的大賬最近也會出籠,告訴我們9月30日至10月7日國慶節(jié)長假期間,全國景區(qū)景點(diǎn)共接待游客多少萬人次,旅游收入多少億元;最后都會有一個比較:較去年同期增加百分之多少。(北青網(wǎng)10月8日)

不過,總結(jié)黃金周的成績,屬于盤點(diǎn)“黃金”數(shù)量,至于黃金周存在什么不足,帶來了什么問題,各方則很少提及。于是每年總會有人提醒,在盤點(diǎn)“效益賬”時,也要盤點(diǎn)一下文明賬、服務(wù)賬、安全賬、環(huán)境賬、問題賬、投訴賬、滿意賬等,這才能發(fā)揚(yáng)成績,解決問題。毫無疑問,這是一種正確的思路。

筆者想提醒旅游服務(wù)部門的是,今年盤點(diǎn)黃金周一定要抓住《旅游法》這個綱,因為此次黃金周適逢《旅游法》出臺生效:一方面,《旅游法》面臨了第一次實(shí)踐的“大考”。它會在第一次黃金周中得到檢驗,哪些規(guī)定不錯,收到了預(yù)期效果;哪些規(guī)定難以落實(shí),需要采取得力措施;哪些條款需要繼續(xù)在實(shí)踐中完善。另一方面,今年的黃金周也是第一次受到《旅游法》的制約。黃金周如何在法律框架內(nèi)運(yùn)行,也會受到檢驗。如果違反了《旅游法》的規(guī)定,這樣的“黃金”再多,又豈能長久?

執(zhí)法部門應(yīng)該對照《旅游法》進(jìn)行全面盤點(diǎn),考量《旅游法》的實(shí)施對黃金周的具體影響。在《旅游法》出臺時,曾有專家進(jìn)行概括,有的說是“三大亮點(diǎn)”,有的說是“六大亮點(diǎn)”或“十大亮點(diǎn)”。但是,《旅游法》最主要的內(nèi)容是保護(hù)旅游者的合法權(quán)利、規(guī)范旅游市場,其核心是以人為本,保護(hù)旅游者的合法權(quán)益。其中,保護(hù)旅游者的合法權(quán)益有三條措施:不得安排購物、取消自費(fèi)項目、不得索要小費(fèi)。盡管看似微小,但卻能真正遏制旅游市場的不正之風(fēng)。這些規(guī)定得到全面落實(shí)了嗎?政府要從制度設(shè)計、領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、責(zé)任追究、檢查督促等環(huán)節(jié)全面總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),保證法律規(guī)定落實(shí)到位。

而作為具體的地方或旅游景區(qū),則應(yīng)在按照《旅游法》全面總結(jié)對照的基礎(chǔ)上,明確自己的重點(diǎn)問題并進(jìn)行剖析。例如,云南省迪慶市的旅游系統(tǒng),就應(yīng)該把香格里拉旅游“怪象”作為反面教材,嚴(yán)肅查辦涉事的旅行社、導(dǎo)游,嚴(yán)肅查實(shí)該市旅游局執(zhí)法隊長,給公眾一個交代。現(xiàn)在,該市旅游局開展評星活動,這固然有一定意義。但是,只評優(yōu)不懲劣肯定無法遏制歪風(fēng)邪氣。而四川省九寨溝景區(qū)則應(yīng)圍繞游客人數(shù)超出景區(qū)承載量,出現(xiàn)四千多名游客滯留的問題進(jìn)行總結(jié)。對于造成的大量游客滯留景區(qū)的問題,景區(qū)方面肯定有責(zé)任。同時,究竟如何推算和落實(shí)《旅游法》規(guī)定的“最大承載量”,也是一個具有普遍意義的問題。

圍繞《旅游法》盤點(diǎn)黃金周,并不是旅游部門一家的事,更不能由旅游部門自說自話,自己給自己看病,而應(yīng)該開門盤點(diǎn)——既要聽取主管部門領(lǐng)導(dǎo)的意見,更要把廣大游客的意見作為考量功過的依據(jù)。如果只是自己在家里“數(shù)錢”,這樣的盤點(diǎn)真的沒有多大意義。

旅游執(zhí)法人員和非法經(jīng)營者沆瀣一氣形成利益共同體,或許正因如此,香格里拉的旅游亂象才長期存在。

香格里拉在這個長假進(jìn)入輿論暴風(fēng)眼,不是因為美景,而是因為強(qiáng)制游客消費(fèi)、旅游執(zhí)法人員甚至爆粗游客“滾蛋”的丑聞。最新消息稱,繼涉事旅行社被處以10萬元罰款、停業(yè)整頓1個月、涉事導(dǎo)游被吊銷證照后,辱罵游客“滾蛋”的迪慶州旅游質(zhì)監(jiān)所所長、旅游執(zhí)法支隊負(fù)責(zé)人李某被撤銷職務(wù),調(diào)離了執(zhí)法工作崗位。

在一個本要享受美景的地方,美景不但沒有享受成,還被人拉去強(qiáng)制消費(fèi),投訴之后反被執(zhí)法人員辱罵“滾蛋”,對于游客而言,對這番屈辱的承受,恐怕再也無法讓他們感受香格里拉的美好。而這樁旅游丑聞被擴(kuò)散之后,對于更多游客來說,香格里拉的形象勢必一落千丈,想象中世外桃源般的美好早已幻滅在現(xiàn)實(shí)的野蠻行徑中。

在一個健康旅游文化不健全的社會環(huán)境里,無論是知名景區(qū)還是冷門景區(qū),宰客乃至強(qiáng)制游客消費(fèi)的現(xiàn)象恐怕都不能徹底避免。正因為如此,每到節(jié)假日旅游高峰來臨之前,各地旅游景點(diǎn)都要公布相關(guān)的投訴電話,以保障游客的合法權(quán)益。在香格里拉這樁旅游丑聞里,最讓人不能忍受的,莫過于旅游執(zhí)法人員的表現(xiàn),一句“滾蛋”一下子將旅游執(zhí)法這個群體和旅游非法經(jīng)營者,捆綁成了利益共同體。

旅游執(zhí)法大隊有什么職能?按照有關(guān)規(guī)定,這個機(jī)構(gòu)具有宣傳貫徹執(zhí)行旅游法規(guī)、規(guī)章,提供旅游者法規(guī)咨詢服務(wù),執(zhí)行旅游市場檢查及聯(lián)合其他部門開展的綜合檢查的職能。它必須受理游客的投訴、舉報以及受理上級部門交辦的旅游投訴,維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益,辦理旅游行政處罰案件和旅行社質(zhì)量保證金理賠案件,承擔(dān)旅游突發(fā)應(yīng)急救援管理工作等。

客觀地說,旅游執(zhí)法大隊不是完全為游客服務(wù)的,它也要站在客觀公正的立場上維護(hù)旅游經(jīng)營者的利益。但是,具體在香格里拉的這樁旅游丑聞中,無論如何都看不出旅游執(zhí)法支隊是在客觀公正地執(zhí)法。當(dāng)旅游經(jīng)營者侵犯游客利益時,旅游執(zhí)法人員卻和非法經(jīng)營者沆瀣一氣形成利益共同體,或許正因如此,香格里拉的旅游亂象才長期存在。

因為有了媒體的聚焦和輿論的圍觀,此次辱罵游客“滾蛋”的迪慶州旅游質(zhì)監(jiān)所所長李某被撤銷了職務(wù),且調(diào)離了執(zhí)法工作崗位。但對于香格里拉整個旅游亂象來說,這樣的處置結(jié)果并不應(yīng)該成為終點(diǎn)。旅游執(zhí)法大隊這樣的機(jī)構(gòu)中還有多少人不把游客的利益當(dāng)回事,這樣的機(jī)構(gòu)有沒有虛置,還有多少旅游執(zhí)法人員玩忽職守?當(dāng)?shù)芈糜尾块T更應(yīng)該以此為契機(jī),徹查一番。

本報特約評論員陳方

節(jié)慶長假的歡喜與憂愁,我們一起度過。從各級政府到每一個國民,都無法置身事外。

這個國慶“黃金周”頗不平靜。霧霾籠罩華北,臺風(fēng)奔襲東南,還有塞車擁堵的體驗,讓不少國人有些遺憾。而這七天,亦是洞察社會萬象、洞穿世道人心、洞見行進(jìn)中國的黃金時刻。

國慶日,天安門廣場11萬觀看升旗的游客留下5噸垃圾,讓不少人在社交網(wǎng)絡(luò)過足了數(shù)學(xué)癮和辯論癮,人均垃圾究竟多少?

8年前的五一黃金周之后,本報曾刊發(fā)“人民時評”,議及天安門廣場日產(chǎn)19噸垃圾之恥,反思“國民素質(zhì)的殘缺、道德教育的失效和執(zhí)法能力的孱弱”。與之相比,而今垃圾噸位明顯減少,且11萬人連夜有序排隊等看升旗,亦讓人動容。但是,人均不到一兩的垃圾,倘能隨身帶走,丟進(jìn)垃圾桶,豈不更讓因扶老攜幼唱國歌、升國旗而澎湃的愛國激情,化為舉手之勞維護(hù)廣場清潔?

用30余年創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)奇跡的中國,有一個軟肋,一觸即痛——國人文明素質(zhì)。在黃金周里,這疼痛更加明顯。在旅游消費(fèi)進(jìn)入大眾化階段,國人還將“隨便”的不良舉止帶到境外,景區(qū)亂刻字、公共場合大聲喧嘩、過馬路闖紅燈……有損國人形象。

從上到下,中國正向旅游不文明問題宣戰(zhàn)。然而,在《旅游法》實(shí)施之初的這個長假,不文明現(xiàn)象仍此起彼伏,讓我們痛切意識到,文明之旅任重道遠(yuǎn)。這個過程,只能靠堅持不懈的國民教育完成。梁啟超稱“言自強(qiáng)于今日,以開民智為第一義”;魯迅先生為國民性改造嘔心瀝血……欠賬良多的國民教育,需要繼續(xù)負(fù)重前行。

深入觀察,我們還會發(fā)現(xiàn),黃金周的各種現(xiàn)實(shí)問題與矛盾盤根錯節(jié)、糾纏不清。

九寨溝發(fā)生大量游客滯留事件,擁堵現(xiàn)象在各大景點(diǎn)均有發(fā)生。一方面集中放假,并用下調(diào)景點(diǎn)門票和免收高速過路費(fèi)等措施來吸引游客出行,各地再現(xiàn)“門票經(jīng)濟(jì)”的打雞血式熱情;另一方面,對蜂擁而至的游客缺乏應(yīng)對和疏導(dǎo)預(yù)案,公共服務(wù)的不周,基礎(chǔ)設(shè)施的日常需要性建設(shè)與假日人流狂噴不相適應(yīng)的矛盾,使不少游客失去了假日出游的愉悅,在這樣的情境下,如果僅僅指責(zé)游客“不文明”,顯然是一種推卸責(zé)任的片面判斷。

更令人發(fā)指的,是迪慶一些執(zhí)法人員的粗暴一吼,“滾蛋,永遠(yuǎn)別來香格里拉!”這一8月份發(fā)生的事件,在這個黃金周報道后,引起人們的共同吐槽。旅游亂象的背后,是管理的粗陋、監(jiān)督的缺失、不良作風(fēng)的泛濫、逐利邏輯的驕狂。在黃金周這個特殊時刻,這些問題更為集中地爆發(fā)出來,引發(fā)了廣泛的批評與反思。

精神文明需要物質(zhì)文明的支撐,更要有民主監(jiān)督、科學(xué)管理、人性化操作的制度性保障。只有這樣,才能斬斷急功近利的粗放式發(fā)展思路,才能徹底改善一些地方和部門存在的失序、失范與失德現(xiàn)狀。管中窺豹,這何嘗不是改革深水區(qū)面臨的艱難挑戰(zhàn)?

不過,也不必妄自菲薄。北京長城的人頭攢動、杭州斷橋的水泄不通、高速公路的擁堵不堪,足以讓這個地球任何地方的管理者頭疼不已。然而,故宮尚安全,長城未失守,斷橋亦無恙,外灘也如常。特別是,上海交警發(fā)明了“開關(guān)式過馬路”維護(hù)秩序,武漢黃鶴樓新設(shè)“電子涂鴉墻”,為“到此一游”式情感抒發(fā)提供高新技術(shù)的傾瀉之地。這讓我們看到,以管理、執(zhí)法的創(chuàng)新沖刷不文明污垢,其空間相當(dāng)大。

節(jié)慶長假的歡喜與憂愁,我們一起經(jīng)歷。從各級政府到每一個國民,都無法置身事外。上班第一天,且讓我們咀嚼這句話:你所站立的地方,就是中國。每個人、每個細(xì)節(jié)的點(diǎn)滴改善,都意味著更好的未來。

黃金周帶動的增長方式,透支了交通設(shè)施及名勝景區(qū)的未來,是一種不可持續(xù)的發(fā)展模式。由中國人的休假方式支撐的旅游經(jīng)濟(jì),面臨著巨大的增長困惑和嚴(yán)峻的轉(zhuǎn)型壓力。旅游經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級能否成功,取決于帶薪休假制度能否成為中國勞動者的主流休假方式。

十一黃金周又在麻煩和爭議中結(jié)束。黃金周年年過,暴露的問題年年有。今年發(fā)生的九寨溝大規(guī)模游客滯留事件,以及北京故宮、杭州西湖等多處景點(diǎn)的超載奇觀,都不禁讓人質(zhì)疑:挪雙休拼長假是福利還是“搗亂”?黃金周對經(jīng)濟(jì)拉動和對環(huán)境的破壞孰輕孰重?

今年是實(shí)施黃金周制度的第15個年頭。近年來,黃金周的正負(fù)效應(yīng)不斷引起關(guān)于其存廢的爭議。黃金周的負(fù)面效應(yīng)何在?以今年中秋、國慶為例,兩者間隔不長不短,導(dǎo)致公眾經(jīng)歷了為期近一個月的、挑戰(zhàn)“生物鐘極限”的“史上最亂假期”:自9月16日始,上3天休3天、上6天休1天、上2天休7天、上5天休1天。公共節(jié)假日,是以國家法令形式出現(xiàn)的制度安排,如此拼湊、騰挪缺乏嚴(yán)肅性,其后果也是消極的。節(jié)假日頻繁挪動,對居民生活和公共交通都有較多負(fù)面影響。

去年國慶黃金周期間,約有7.4億人次通過公路、鐵路、民航出行,今年預(yù)計只多不少。超負(fù)荷的人流車流讓高速路變停車場,知名景區(qū)人滿為患?!霸选背鲇?,導(dǎo)致景點(diǎn)被迫超容載力接待,旅游質(zhì)量下降,消費(fèi)者利益受損。集中的人流讓交通設(shè)施處于高度緊張狀態(tài),導(dǎo)致安全事故易發(fā)。同時,旅游景點(diǎn)、文化遺產(chǎn)地的生態(tài)環(huán)境都處于危險的臨界狀態(tài)。黃金周帶來了旅游收入的增加,但這種超過承載限度的集中消費(fèi),將會透支風(fēng)景名勝的未來,影響文物古跡的壽命。

黃金周的負(fù)面效果,公眾當(dāng)然知道而且有切身感受,但真正希望取消的人恐怕不多,因為黃金周已成為帶有強(qiáng)迫休假色彩的“中國式休假”,黃金周是中國公眾休息福利的被動保障。改變扎堆出游的根本方法是落實(shí)帶薪休假,但目前能享受帶薪休假的職工,主要集中在機(jī)關(guān)及國有企事業(yè)單位,大量勞動密集型企業(yè)、私企員工,因為各種原因往往無法享受帶薪休假,外出旅游或探親訪友不得不集中安排在黃金周。公眾“熱愛”黃金周,是因為這種“強(qiáng)迫休假”制度,在一定程度上保障了勞動者的休息權(quán)。

黃金周制度是在1997年東南亞金融危機(jī)背景下出臺的,其目的之一是為了拉動內(nèi)需、刺激消費(fèi)、促進(jìn)國內(nèi)旅游。當(dāng)年不少國人還不知旅游為何物,如今旅游已成為許多人的生活必需品。十多年來,隨著生活水平的提高,國人休閑消費(fèi)能力也同步提高,用于旅游、健身、娛樂等的消費(fèi)大幅增加。黃金周為公眾提供了相對集中的時間用于出游,在公眾從現(xiàn)實(shí)基本生活需要轉(zhuǎn)向追求精神生活的過程中,發(fā)揮了重要的作用??梢哉f,黃金周通過給予充足的休息時間,刺激了中國經(jīng)濟(jì)生活從簡單“積累型”向“積累——消費(fèi)型”轉(zhuǎn)變。

今天看來,黃金周的歷史任務(wù)似乎已接近完成,而且其帶來的現(xiàn)實(shí)問題和麻煩也越來越多。黃金周帶動的增長方式,透支了交通設(shè)施及名勝景區(qū)的未來,是一種不可持續(xù)的發(fā)展模式。中國人的休假方式,已到了該轉(zhuǎn)型升級的時候了。鑒于人口結(jié)構(gòu)及消費(fèi)傾向的變化,環(huán)境保護(hù)的壓力,社會對公平正義的追求等等,由中國人的休假方式支撐的旅游經(jīng)濟(jì),作為我國經(jīng)濟(jì)生活的一部分,同樣面臨著巨大的增長困惑和嚴(yán)峻的轉(zhuǎn)型壓力。

旅游經(jīng)濟(jì)必須依靠轉(zhuǎn)型升級才能持續(xù)健康發(fā)展,而其轉(zhuǎn)型升級能否成功,取決于帶薪休假制度能否成為中國勞動者的主流休假方式。帶薪休假是勞動者的一項基本權(quán)利,也事關(guān)目前中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級。立法機(jī)關(guān)、政府部門、旅游行業(yè)需積極發(fā)力,有效解決勞資力量不對等、旅游業(yè)粗放發(fā)展等難題,保障公眾享有帶薪休假和優(yōu)質(zhì)旅游休閑的權(quán)利。

長假制度固然需要改革,但是,改革了長假制度,有些問題未必就會消失。其實(shí),對于黃金周期間出現(xiàn)的問題,大家更應(yīng)該追根溯源、厘清脈絡(luò)。

今天,國慶長假成了過去,工作生活再度恢復(fù)正常。

不管是到山清水秀之地“換芯”,還是到外邊“花錢買罪受”,抑或宅在家里和霧霾作斗爭,當(dāng)然,還有不少人假期仍然要工作,因為選擇和遭遇不同,故而,大家對于長假也會有不同的感受和看法。

時移勢易,“黃金周”的問題也在不斷升級。很多人發(fā)現(xiàn)“黃金周”堪稱“黃金粥”,高速路變成了“龜速路”,各大景點(diǎn)都是“人山人?!?。長假期間,九寨溝發(fā)生了大規(guī)模游客滯留事件,北京故宮、杭州西湖也都嚴(yán)重超載,此外,還有香格里拉導(dǎo)游宰客等事件。國慶黃金周期間,和旅游、出行有關(guān)的問題成堆,于是,不少人呼吁,取消長假,或者,改革長假制度,實(shí)行錯峰放假。

因為,黃金周問題扎堆,就在放假制度上做文章,無疑是一種簡單的思維。前些年,大家也是覺得“黃金周”問題太多, “五一黃金周”就被取消了,但是,黃金周的問題并沒有得到解決,反而因為少了一個“黃金周”,導(dǎo)致“國慶黃金周”問題更加突出。

長假制度固然需要改革,但是,改革了長假制度,有些問題未必就會消失。其實(shí),對于黃金周期間出現(xiàn)的問題,大家更應(yīng)該追根溯源、厘清脈絡(luò),到底有哪些是因為長假制度造成的,哪些問題是公共服務(wù)短缺、執(zhí)法監(jiān)管不力、旅游行業(yè)畸形發(fā)育,乃至民眾自身的選擇所導(dǎo)致的。

如高速免費(fèi)帶來的交通擁堵,恰恰說明,我們的高速公路免費(fèi)的太少,人們沒有形成合理的出行預(yù)期;像九寨溝發(fā)生的大規(guī)模游客滯留事件,就暴露出當(dāng)?shù)卣?、景區(qū)預(yù)警服務(wù)的不足,而且也缺乏相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案;香格里拉宰客事件,不但呈現(xiàn)了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的混亂,甚至流氓化,而且,也讓人們看到了,當(dāng)?shù)芈糜尾块T的嚴(yán)重失職,以及個別執(zhí)法人員的極端不負(fù)責(zé)任;當(dāng)人們在抱怨故宮、長城人挨人、人擠人的時候,是否也應(yīng)該后悔自己的選擇?

盡管,任何公共設(shè)施、任何景點(diǎn)都經(jīng)受不住如此密集的人群,而人們之所以集中出行,也是因為平時假期太少,但是,也不可否認(rèn),長假恰恰也是令公共服務(wù)不足、旅游業(yè)亂象集中曝光的一次機(jī)會。尤其是在智能手機(jī)加微博、微信傳播的時代,更讓這些問題及時、全面地呈現(xiàn)在公眾視線當(dāng)中。

同時,也因為民眾的出行而遭遇了觀念和現(xiàn)實(shí)之間的碰撞。尤其是,來自大城市的游客與景區(qū)落后的服務(wù),以及當(dāng)?shù)卣块T的執(zhí)法監(jiān)管缺位,產(chǎn)生不少摩擦和交鋒。

或許是因為長假,而讓這些問題凸現(xiàn),但是,減少這些問題,根本上要靠地方政府監(jiān)管的改進(jìn)和旅游行業(yè)的升級。不如此,取消了長假,也只是掩蓋了問題,并不等于就沒有了問題。當(dāng)然,長假期間的擁堵也不能用來證明,高速路收費(fèi)的合理性。

從長遠(yuǎn)來看,長假制度確實(shí)需要改革,需要在落實(shí)帶薪休假制度的基礎(chǔ)上,給予社會更多休假的自主性。但是,長假制度的問題和其他問題,絕不能混為一談。無論是景區(qū)還是地方政府,在黃金周之后,也應(yīng)該來個問題大盤點(diǎn),反思哪些地方做得還不到位,哪些地方又做過了??傊荒?,簡單地將所有問題都推給長假,然后算賬數(shù)錢。

國慶長假已近尾聲,踏上歸途的游客們對自己的黃金周之旅還滿意嗎?

看看這幾日讓人“累覺不愛”的新聞吧。一是“路行難”,各地高速“不出意外”地變身“停車場”,無聊的乘客下車偷冬瓜、跳繩打球;二是“住成憂”,不少人提前訂票、訂房后,到了現(xiàn)場卻無法兌現(xiàn);三是“食受限”,黃山七年前已禁售方便面,以便推銷高價盒飯,景區(qū)壟斷餐飲屢見不鮮;四是“玩不爽”,九寨溝4000多名游客滯留引公憤;張家界的“錯峰降價”,廬山的“通票不通”,優(yōu)惠政策“打折扣”;故宮游客如廁苦等40分鐘;迪慶旅游局執(zhí)法人員讓投訴者“滾蛋!”

這些事件都給游客心里添了堵。但某些游客的不文明行為也頗為礙眼。“文明出行”依然還沒有從口號變成習(xí)慣。天安門升旗后清出5噸垃圾;貴州景區(qū)游客因搶座位打群架;各地游客爬雕塑摸文物成“摸摸族”;杭州志愿者3小時撿出的7000多個煙頭,可擺出“無煙西湖”四字……這諸多新聞引發(fā)熱議,值得深思。

另一方面,新推出的管理舉措和涌現(xiàn)出的良好風(fēng)尚又讓人“喜大普奔”。上海新推出的“開關(guān)式”過馬路舉措,體現(xiàn)了人民公仆的一片良苦用心;新《旅游法》十一實(shí)施,明令禁止導(dǎo)游當(dāng)“導(dǎo)購”等行為進(jìn)一步規(guī)范旅游市場;節(jié)日花壇大“瘦身”、高檔餐飲“遇冷”、西安華清池景區(qū)號召游客用垃圾兌換礦泉水等倡導(dǎo)節(jié)儉、環(huán)保、廉潔的節(jié)日“新風(fēng)”頗受好評,社會管理的逐漸細(xì)致。

廣大群眾的人文關(guān)懷也給我們帶來深深的感動,陌生小伙將自己的車票讓給急著奔喪的的哥;濟(jì)南年輕媽媽言傳身教“撈瓶教子”,于“大愛”和“小節(jié)”中帶給我們滿滿的正能量;“愛國,讓你想起什么?”的問答活動;“假期回家看父母也是一種旅行”的號召,都喚起了我們內(nèi)心最為樸素而真摯的共鳴和感動。

這份我們共同提交的國慶“答卷”,讓人歡喜讓人憂。種種的“累感不愛”和“喜大普奔”,鞭策我們?nèi)ニ伎?、去行動。首先,相關(guān)部門應(yīng)該做好“頂層設(shè)計”。每年此時,對切實(shí)推行帶薪休假制度的呼吁不絕于耳,對錯峰放假、彈性休假、恢復(fù)五一黃金周的提議也此起彼伏。對于這些民意,有關(guān)部門應(yīng)該給予重視、通盤考慮,進(jìn)一步完善我國的節(jié)日體系和管理制度。其次,各級各部門要加強(qiáng)溝通、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。假日出行涉及衣、食、住、行、用等方方面面,只有交通、旅游、公安、工商、物價、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)動、形成合力才能解決問題。再次,我們每一個人都是國家的名片,要切實(shí)做到“文明始于心、修身踐于行”,自覺抵制“中國式過馬路”、“中國式旅游”等惡習(xí),多一些律己之心,多一些容人之度,化戾氣為祥和地歡度長假。

國慶長假,新疆吐魯番火焰山的鐵扇公主塑像頻被游人“襲胸”——10月4日上午,新疆人民廣播電臺官方微博“直播新疆”發(fā)布的一張圖片引起網(wǎng)友熱議。在新疆吐魯番火焰山景區(qū),兩名中年男子與鐵扇公主的雕塑合影時,都把手放到了雕塑的胸部。而由于經(jīng)常被摸,雕塑的胸部位置明顯比其他位置更亮。有網(wǎng)友調(diào)侃,“難道不怕牛魔王生氣嗎?”(《華西都市報》2013年10月5日)

無獨(dú)有偶,日前的西安市華清池景區(qū),半裸的“楊玉環(huán)”乳房,再遭男游客輪番羞辱,其行為被網(wǎng)友們一致鄙視。(《西部網(wǎng)》2013年9月24日)

相傳在唐朝,安祿山曾給楊玉環(huán)當(dāng)干兒子,一日乘楊不備抓其香乳,“咸豬手”也就因此得名。景區(qū)矗立的名女人的半裸塑像,也許是為了體現(xiàn)女性美的歷史淵源,更是為了展示這些女性的“內(nèi)在美”,但是一些游客卻經(jīng)不住這些女人乳房的“露點(diǎn)”誘惑,進(jìn)而“偷偷摸摸”,其行為不僅有傷大雅,更不文明。

其實(shí),一些游客“偷偷摸摸”女性雕塑的乳房,也不全是意淫或者羞辱這些女性,說其有多么下流也許言過其實(shí),更多的游客也僅僅是感覺好玩和尋求刺激,才對女性雕塑的乳房“下手”,但是好玩和尋求刺激絕不是可以“偷偷摸摸”女性雕塑的道德理由,平時所說的不能隨意“動手動腳”,不僅是對活人,更包括雕像等“死人”建筑。

此前,一些游客在景區(qū)亂刻亂畫亂留名等不文明行為,已經(jīng)給旅游文明抹了黑,讓人深惡痛絕,現(xiàn)在,一些游客又染上了“亂摸”的癖好,景區(qū)中但凡有裸露的女性雕塑,總有游客對雕像的敏感部位有摸上一把的沖動,長年累月這些部位被摸得锃光瓦亮。甚至有的據(jù)說能帶來好運(yùn),而有些則純粹是“惡趣味”。還有其他風(fēng)景區(qū),女性雕塑的“敏感”部位長期被游客摸至“裸露”。

旅游和做人的素養(yǎng),不僅表現(xiàn)在不亂刻亂畫亂留名,不污染景區(qū)生態(tài)和衛(wèi)生環(huán)境,更包括要管住自己亂摸的手,為了一時的好玩和下流趣味,為了拍照留念,自己是心滿意足了,可是卻污染了當(dāng)時現(xiàn)場的旅游環(huán)境,如果有小孩和女性在場,不僅會誤導(dǎo)小孩的性啟蒙,還會讓在場的女性難堪,也是對周圍所有游客的不尊重。

從亂刻亂畫亂留名到亂摸行為,不僅說明一些游客的人格沒有長大發(fā)育完全,還處于哺乳期,也說明了“游”格的不健全,如今,旅游景區(qū)新奇古怪和好玩好看的東西很多,在靠近和零距離接觸這些新鮮的旅游元素的時候,一定要三思而后行,要想到自己的親密行為是否違背了法律和公序良俗,否則,貿(mào)然使著性子沖動的亂刻、亂畫、亂留名和亂摸等行為,只能讓別人鄙視和瞧不起。

旅游文明,是一種全面的人格修養(yǎng),清者自清,濁者自濁,是要做一個清清白白的旅游者和守得住做人本分的旅游者,還是要做一個被人們一致鄙視的濁者,需要每個游客給出自己的選擇答案。

近日,記者從云南省迪慶州旅游局獲悉,迪慶決定對媒體報道的"香格里拉旅游亂象"中所涉及旅行社處以100000元罰款,停業(yè)整頓1個月;將相應(yīng)執(zhí)法人員調(diào)離迪慶州旅游執(zhí)法支隊;涉事導(dǎo)游吊銷相應(yīng)證件。(10月6日 中國新聞網(wǎng))

香格里拉的導(dǎo)游真是恐怖,公然在旅游車上要挾旅客,對于不想交納藏民家訪費(fèi)用的,竟然放言要把刀子放在旅客的脖子上。要知道在這深山老林的公路上,誰還敢不交這份子錢,否則自己就沒命了,恐怖的旅游路,可能不止這一車的旅客,記者采訪其他團(tuán)的成員,也無一例外的繳了380元。顯然這樣的行為已經(jīng)不是什么欺詐消費(fèi)者了,而是在對旅客進(jìn)行赤裸裸的恐嚇和威脅,屬于違法犯罪行為。

香格里拉的"導(dǎo)游"已經(jīng)淪落為"強(qiáng)盜",這固然與其自身的個人素質(zhì)和道德修養(yǎng)密切聯(lián)系,但深層次看,他們的"強(qiáng)導(dǎo)"與我國當(dāng)前旅游業(yè)整個行業(yè)運(yùn)營模式有關(guān)。目前,我國旅游業(yè)市場存在著嚴(yán)重的惡性競爭,很多旅游團(tuán)體為了搶奪客源,競相壓低出團(tuán)價格,用所謂的低價位招攬游客。那旅行社的利潤又從何而來呢?無疑只有想辦法從游客身上"敲"錢,這個任務(wù)就交給了導(dǎo)游。而對于一般的導(dǎo)游,他們的導(dǎo)游費(fèi)也是比較低,還要為旅行社掙錢。所以,不難理解一些導(dǎo)游為了利益無所不用其極惡"手段",他們除了靠誘惑和強(qiáng)迫游客購物等方式獲得不正當(dāng)收入外,還用這下三濫的恐嚇威脅達(dá)到目的。

這次"香格里拉旅游事件"的發(fā)生并非偶然,與此類相像的事件也不斷的見諸于報端,種種事件表明,時下的旅游市場很混亂。顯然,處理此類事件也并不是僅僅靠對相關(guān)旅行社罰款、停業(yè)整頓,對相應(yīng)執(zhí)法人員調(diào)離和對涉事導(dǎo)游吊銷證件就能解決的,真正需要做的是政府相關(guān)部門及時規(guī)范混亂的旅游市場,促使這個行業(yè)形成合法有序競爭,同時不斷凈化導(dǎo)游隊伍,并對旅游市場存在的不法行為進(jìn)行強(qiáng)有力的打擊和監(jiān)管,使旅行社、導(dǎo)游和旅客的基本利益都得到切實(shí)的保障,只有這樣,才能杜絕此類惡性事情的發(fā)生。

旅客利用"黃金周"等時間出門旅游本來是件開心的事,但近年來出游的旅客頻頻遭導(dǎo)游"欺辱"和"痛宰" ,著實(shí)讓人掃興。旅游是個新興的產(chǎn)業(yè),地方政府部門在注重其經(jīng)濟(jì)效益的同時,更要注重其社會效益,不要因為眼前的利益而影響了當(dāng)?shù)芈糜问袌鲩L遠(yuǎn)的發(fā)展。要知道,好名聲也是生產(chǎn)力。

走上鼓浪嶼,碼頭、景點(diǎn)、街道……隨處都是人潮涌動、熱鬧非凡。與此同時,數(shù)萬名的上島游客也給鼓浪嶼帶來了大量垃圾。路邊的保潔桶被“喂”飽了,就連路面上也散落著人們隨手扔下的廢棄物,形成了不少衛(wèi)生死角。 (10月6日,《海峽導(dǎo)報》)

“日產(chǎn)垃圾60噸”,真是聳人聽聞。雖然,今年的國慶黃金周期間,造訪鼓浪嶼的游客數(shù)量比去年同期減少了許多,但是相對平日,琴島的客流還是遭遇井噴。這不僅噴出了鈔票,而且噴出了垃圾。這一幕和美麗的鼓浪嶼,顯得格格不入,不得不令人反思。

游客置身景區(qū),免不了產(chǎn)生剩余垃圾。稍有環(huán)保意識旳游客,只要把它往塑料袋一裝,走到附近垃圾箱一扔,舉手之勞而已。但面對人滿為患的窘境,即便具有公德修養(yǎng)的游客,很想把垃圾扔到垃圾桶里,恐怕都沒有辦法找到垃圾桶的位置;或者,即使找到了垃圾桶,也沒有辦法再擠過去,只好就地一扔了事。

因此,游客隨手扔垃圾與旅游景點(diǎn)的環(huán)保設(shè)施是否配套,環(huán)保制度的推行是否有效等問題密切相關(guān)。

或許有人打抱不平:黃金周景區(qū)垃圾遍地,不只是鼓浪嶼的“特產(chǎn)”,又何必大驚小怪。但事實(shí)勝于雄辯。慣有“花園城市”之稱的新加坡,人流量再大,也依舊從容地保持著整潔的本真。一是因為,新加坡人相信,建立和完善相應(yīng)的嚴(yán)管重罰監(jiān)督制度,恐怕比仼何說教方式更行之有效。二是因為,經(jīng)過多年的嚴(yán)格執(zhí)法,良好的公德意識早已內(nèi)化為新加坡人的基本素質(zhì)之一,亂扔垃圾的現(xiàn)象早已消失無蹤。

他山之石,可以攻玉。新加坡治理城市環(huán)境的成功經(jīng)驗值得借鑒。公德的養(yǎng)成,可以源于內(nèi)心的善念和自覺,但必要的時候,還是要佐之以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫扰c嚴(yán)格的治理。在此,不妨請政府有關(guān)部門深思。

游客不顧警示隨意攀爬圓明園古墻遺址,寧波雅戈爾動物園里游人用紙屑向動物投食,泰山步道旁蘋果核、橘子皮不時從山上滾落……對此,記者分別探訪了全國多個景區(qū),本該是審美的休閑游,卻成了不得不直面國人公德缺陷的“審丑”之旅。(10月5日《新京報》)

不文明旅游的現(xiàn)象,年年發(fā)生,年年引起關(guān)注與討論,卻始終沒有明顯轉(zhuǎn)變,更不要說徹底解決。責(zé)任都在游客身上嗎?恐不盡然?;蛟S,我們在對游客不文明行為提出批評的同時,也應(yīng)在其它方面找找原因及對策。

比如,在秩序管理、文明引導(dǎo)等工作上,是不是應(yīng)該再多點(diǎn)細(xì)心與耐心?事實(shí)上,不文明現(xiàn)象與游客的個人素質(zhì)不高有關(guān),也與景點(diǎn)監(jiān)管缺失或監(jiān)管不力有直接關(guān)系。游客的文明意識和習(xí)慣要慢慢養(yǎng)成,其中,管理員、導(dǎo)游等人的引導(dǎo)作用非常關(guān)鍵,如果他們能發(fā)揮好提醒和監(jiān)督作用,及時告知游客哪里能丟垃圾、哪里不能丟,什么事能做、什么事不能做,將能大大提高游客的文明意識,至少能有效減少游客亂扔垃圾、攀爬景點(diǎn)設(shè)施、亂涂亂畫等現(xiàn)象發(fā)生。

多年前我曾到浙江千島湖旅游,在一條游船上,當(dāng)?shù)貙?dǎo)游對我們說:大家看到那邊的小船了嗎?那是景區(qū)管理人員在撿撈湖面上的垃圾,看他們多辛苦??!我們放眼一看,果真看到不遠(yuǎn)處有兩個工作人員劃著小船在撿撈垃圾。接著導(dǎo)游又說:其實(shí)我們每條游船上都有一只很大的垃圾桶,大家只要隨手將垃圾扔進(jìn)垃圾桶,他們的勞動量就會大大減輕。聽導(dǎo)游這么一說,好多游客都主動將塑料袋、礦泉水瓶等扔到了船頭的垃圾桶里。

可見,作為景區(qū),針對游客的不文明旅游行為,不能僅僅停留在批評、發(fā)牢騷的層面,還應(yīng)該反思自身做得怎么樣,以及應(yīng)該怎么去做。甚至包括,通過降低門票價格、提高服務(wù)水準(zhǔn)等工作,來博得游客的歡心,贏得游客的支持,從而自覺配合管理,文明旅游。要知道,在景區(qū)與游客之間,建立和諧關(guān)系很重要,否則,很可能導(dǎo)致游客產(chǎn)生逆反心理,加劇不文明旅游行為。

再比如,能否通過嚴(yán)管重罰等方式,來讓游客強(qiáng)制入軌,文明出行?當(dāng)然,嚴(yán)管重罰的對象不僅僅是游客,還包括導(dǎo)游、景點(diǎn)管理人員等。

我曾到澳大利亞旅游,深刻感受到當(dāng)?shù)貙?dǎo)游時時刻刻都在做著環(huán)保宣傳和監(jiān)督工作。在旅游車上,導(dǎo)游對我們說:大家發(fā)現(xiàn)車子地板很干凈了吧,我們這里是有嚴(yán)格規(guī)定的,請大家不要在車上吃容易拋灑的食物和喝有黏性的飲料,以防掉落下去弄臟地板。而對于吸煙問題,導(dǎo)游則說:請大家不要隨便吸煙,我們這里好多地方禁止吸煙,有誰吸煙被抓到,我也要跟著受罰。語言不通,怎么判斷哪里可以吸煙呢?導(dǎo)游說:大家向我學(xué)習(xí)就行了,只要我吸了,大家放心跟著我吸,出了問題我負(fù)責(zé)。果然,導(dǎo)游連續(xù)走了好幾個景點(diǎn)都沒吸煙,后來到了一個露天廣場,他掏出香煙點(diǎn)燃,隨團(tuán)煙民紛紛跟著吸起來。后來得知,導(dǎo)游其實(shí)并不吸煙,他只是以這種方式來引導(dǎo)游客不要在禁煙場所吸煙,真可謂用心良苦。

這,難道不值得我們反思并學(xué)習(xí)嗎?旅游文明建設(shè)是個系統(tǒng)工程,如果我們也能采取相應(yīng)的舉措,對游客、導(dǎo)游、景點(diǎn)管理員等進(jìn)行責(zé)任規(guī)范,通過各方的共同努力,來提高游客的文明意識,那么,離文明旅游也許就更近一步了。

10月2日,九寨溝發(fā)生大規(guī)模游客滯留事件。因不滿長時間候車,部分游客圍堵景區(qū)接送車輛,導(dǎo)致上下山通道陷入癱瘓。大批游客被迫步行十幾公里下山,包括80歲老人及9個月小孩。10月3日凌晨,九寨溝管理局、阿壩大九旅集團(tuán)九寨溝旅游分公司發(fā)致歉書向游客致歉。

然而在致歉書中,景區(qū)管理部門卻將事件發(fā)生的原因歸咎于游客“不聽從管理人員指揮,強(qiáng)行攔車導(dǎo)致客運(yùn)系統(tǒng)幾近癱瘓”。這一說辭顯然難以服眾,反而暴露出其自身管理的紊亂、無序、失職。

眾所周知,九寨溝作為全國首批5A級景區(qū)、世界自然遺產(chǎn)地,除了無與倫比的自然資源外,景區(qū)管理服務(wù)水平也是其一直標(biāo)榜的“品牌”,引來不少景區(qū)前來學(xué)習(xí)、考察。而且,經(jīng)過10多個黃金周的“洗禮”,景區(qū)接待管理已經(jīng)積累了相當(dāng)豐富的經(jīng)驗。按理說,游客多時怎么分流、交通工具如何運(yùn)轉(zhuǎn),人力資源如何調(diào)配,突發(fā)事故如何處置,都應(yīng)該有一套科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的操作程序。但是,事件中,為何游客沒有在候車點(diǎn)排隊上車,有無對客人進(jìn)行引導(dǎo)?景區(qū)管理者此時又在哪里?為什么沒有對游客非理性行為進(jìn)行勸阻?試想一下,倘若及時遏制了這些苗頭性問題,以致于客運(yùn)系統(tǒng)“癱瘓”嗎?

面對景區(qū)游人如織、擁擠明顯的局面,當(dāng)景區(qū)幾近達(dá)到最大負(fù)載量,又該如何處理,如何組織?考驗著景區(qū)管理者的智慧和管理水平。最有效的方法,一方面,迅速啟動景區(qū)游人分流方案,有序調(diào)度、組織游客進(jìn)出景區(qū)。同時,盡一切可能,通過網(wǎng)絡(luò)、電子屏、媒體、景區(qū)廣播、溫馨提示等方式,迅速發(fā)布預(yù)警信息,及時疏導(dǎo)。但是,令人遺憾得是,從媒體報道來看,景區(qū)管理者這方面的行動并不明顯。

“九寨溝滯留”事件,教訓(xùn)非常深刻。對于游客來說,要理性對待交通不便、人多擁擠等現(xiàn)實(shí)困難,切勿因不守秩序,違反規(guī)定,成為景點(diǎn)擁堵的“制造者”;對于景區(qū)管理者來說,尤要進(jìn)行深刻反思。中國有句諺語:凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。面對游人如織,景區(qū)管理者除了檢查預(yù)案是否科學(xué)合理,組織是否充分到位,保障是否周到全面,職責(zé)是否認(rèn)真履行外,更要探索人性化管理方式,把困難想得更充分些,把措施部署得更周密點(diǎn)。唯有如此,面臨突發(fā)事件才能處亂不驚、臨危不懼、沉著應(yīng)對,最大限度保障景區(qū)安全、有序。

景區(qū)常見到,女廁外排起長龍,男廁卻寬松順暢。女性需要更多廁位。提升服務(wù)意識,要從這些細(xì)節(jié)做起。

報載,“要知道上個廁所這么難,剛才就不喝那瓶水了。”今年國慶黃金周,在各大景點(diǎn)公廁外排隊的很多游客們,女性候廁最難,最長等20多分鐘。

數(shù)據(jù)顯示,各景區(qū)女性上廁所等待時間普遍為男性的3至5倍,有的甚至相差8.75倍。男廁外無一人排隊,而女廁所則排起長隊。為什么景區(qū)管理者不臨時組織利用男廁為女游客行“方便”呢?為什么不提前準(zhǔn)備一些臨時公廁呢?當(dāng)然,這只是臨時措施,從根本上講,景區(qū)管理者應(yīng)該有人性化意識,為女游客配置更多的廁所。

據(jù)了解,女性由于生理原因,如廁率一般要比男性高,如廁用時也較長,一般都超過男性兩倍以上。有大學(xué)生們做過一項小調(diào)查,發(fā)現(xiàn)男性上一次廁所平均只需要83秒,女性卻需要3分鐘,如果遇到生理期,這個時間還會更長。顯然,女性如廁需要特別關(guān)照。

但事實(shí)上,許多景區(qū)在公廁配備與設(shè)計上不合理。2005年12月實(shí)施的《城市公共廁所設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定,“公共廁所男蹲(坐、站)位與女蹲(坐)位的比例宜為1∶1—2∶3”,只是很少執(zhí)行到位。

在廁位設(shè)計上應(yīng)該體現(xiàn)女性優(yōu)先。如北京地壇公園內(nèi)外的60個臨時廁所,男女廁位由原來的1:1改為1:4;杭州曾規(guī)定新建公廁男女廁位比例須為2∶3……大大緩解了高峰時段女士如廁難的問題。

公廁便利程度,體現(xiàn)著景區(qū)公共服務(wù)意識是否到位。關(guān)愛女性,不妨從“方便”開始。公廁設(shè)計邁一小步,女性權(quán)益進(jìn)一大步。

□路可玫(公務(wù)員)

香格里拉這次被曝出的強(qiáng)制收費(fèi)現(xiàn)象由來已久。必須斬斷隱秘的深層利益鏈條,打破地方性的旅游利益“共謀機(jī)制”,真正廓清旅游市場的秩序。

據(jù)央視10月6日報道,云南香格里拉“一日游”已經(jīng)變成一場夢魘。先是導(dǎo)游強(qiáng)迫游客接受藏民家訪的“自費(fèi)項目”,不接受即被中途趕下大巴;游客到迪慶州旅游局投訴時,執(zhí)法人員非但不主持公道,還威脅和辱罵攝錄的游客,“我說拘留你就拘留你!”并要求這樣的游客“滾蛋”。

最新消息顯示,媒體曝光之后,云南各級領(lǐng)導(dǎo)先后批示,迪慶州迅速成立工作組,涉事旅行社被處以10萬元罰款,停業(yè)整頓1個月,涉事導(dǎo)游被吊銷證照,辱罵游客的執(zhí)法人員則被調(diào)離。

云南方面的反應(yīng)確實(shí)很快,只是這樣應(yīng)急式的“迅速查處”,公眾并不完全滿意,反而留下不少疑問。針對具體現(xiàn)象“下猛藥”、課以重罰,固然也很重要;但根治旅游亂象的關(guān)鍵,更要挖掘這一事件暴露出的深層利益鏈條,并進(jìn)行治理。

從游客的反映以及當(dāng)?shù)卮迕竦慕榻B看,當(dāng)?shù)赜慰捅粡?qiáng)制消費(fèi)的現(xiàn)象,并非只是媒體曝光這一起,而是由來已久,“每天都有游客被趕下車”。這一點(diǎn),連迪慶州那位兇悍的旅游執(zhí)法人員也習(xí)以為常,甚至還認(rèn)為游客只要交錢就萬事大吉。可見,這一事件并非一時的偶發(fā)之過,而是有著一個相對固化的“潛規(guī)則”,強(qiáng)制消費(fèi)應(yīng)該有著更深層次的利益格局。

比如,旅行社要求游客必須繳納280元至380元的藏民家訪費(fèi)用,且聲稱這是“行政性的變相收費(fèi)”;導(dǎo)游則以“下車”、“刀架在脖子上”等威脅性話語脅迫游客再行繳費(fèi);而旅游執(zhí)法人員則奉勸游客放棄理性消費(fèi)……這中間顯然存在著一條若隱若現(xiàn)的利益鏈。

表面上看,這種亂象可能只是體現(xiàn)為個別旅行社、導(dǎo)游、執(zhí)法人員的言行不謹(jǐn),而根子卻仍在于當(dāng)?shù)芈糜问袌霰O(jiān)管一直以來的松弛乃至縱容。不客氣地說,相關(guān)各方在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)形成了侵犯游客利益的“共謀機(jī)制”。旅行社、導(dǎo)游的猖狂,只不過是公權(quán)力缺乏約束的結(jié)果罷了。

也因此,當(dāng)?shù)夭荒軆H以罰款、調(diào)離了事,而應(yīng)深入調(diào)查背后的利益勾連,徹底打破這種地方性的旅游利益“共謀機(jī)制”,在還外地游客一個公平公道的旅游環(huán)境的同時,也為當(dāng)?shù)氐於ǜL遠(yuǎn)的市場規(guī)則的旅游預(yù)期。

比如,旅行社所說的“行政性的變相收費(fèi)”,究竟所指為何?這筆錢有著怎樣的分配格局?又如,那名旅游執(zhí)法人員暴戾的底氣又是什么?“調(diào)離”算是處罰還是一種“障眼法”?還有,當(dāng)?shù)仄綍r是如何對待游客的投訴的?有沒有常態(tài)化治理做法?

一地的旅游環(huán)境不是一兩次排查就可以優(yōu)化的,但卻可能經(jīng)由一件件的惡劣事件迅速劣化。若想杜絕飲鴆止渴式的盤剝之舉,斬斷隱秘的深層利益鏈條,真正廓清旅游市場的秩序,除了不斷清除那些害群之馬,更主要的還是要立足常態(tài)管理,尊重規(guī)則,嚴(yán)明法紀(jì),約束公權(quán)力。

廬山180元通票不通,其根源就是有管轄權(quán)的六個部門各管一塊,未形成有效的統(tǒng)一管理。

據(jù)央視報道,十一長假期間,全國大約有1400家景區(qū)實(shí)行了門票價格優(yōu)惠,平均優(yōu)惠幅度約為20%,但是在一些景區(qū),“園中園”“票中票”的現(xiàn)象,卻讓消費(fèi)者感嘆“風(fēng)景依舊是看不起”。有網(wǎng)友統(tǒng)計,逛遍廬山所有景點(diǎn)需花1792元。

說逛遍廬山需要1792元,這個統(tǒng)計恐怕不是很嚴(yán)謹(jǐn),而且略有夸張。因為這1792元里邊包括了不少景點(diǎn)的索道和觀光車費(fèi)用,甚至連三處泡溫泉的費(fèi)用也包含其內(nèi),而其中之一的廬山西海相距廬山景區(qū)120公里。

不過,雖說新聞中的票價統(tǒng)計略有夸張,廬山景區(qū)中“園中園”“票中票”的現(xiàn)象確實(shí)存在,而且在很大程度上影響到了游客的出游。

在廬山景區(qū)的進(jìn)山門票上寫著,自然景觀一次性購票,也就是說游客理應(yīng)無需再為景區(qū)內(nèi)的自然景觀付錢。然而,廬山的三疊泉也屬于自然景觀,卻還要另收64元的門票。通票不通,不僅侵犯了作為消費(fèi)者的游客的相關(guān)權(quán)益,更是涉嫌違反國家的有關(guān)規(guī)定。根據(jù)國家發(fā)改委的文件要求,游覽參觀點(diǎn)原則上實(shí)行一票制,確需單獨(dú)設(shè)置園中園門票的,要嚴(yán)格審批。

廬山的票價亂象并非沒有引起過有關(guān)部門的重視。江西省發(fā)改委在2007年專門發(fā)文,要求對環(huán)廬山山體的所有景點(diǎn)門票價格進(jìn)行集中整治??墒?,整治效果并不理想,九江市下轄的星子縣和廬山區(qū)在此之后都曾批準(zhǔn)過新的景點(diǎn)收費(fèi)項目。

廬山票價為何如此的難以治理?其原因是整個廬山被大卸多塊、一山六治。

據(jù)了解,廬山現(xiàn)行的管理體制,自1984年設(shè)立廬山管理局到現(xiàn)在,沒有什么大的變化。當(dāng)時稱為“一山六治”,分別由廬山管理局、星子縣、九江縣、廬山區(qū)、廬山墾殖場和江西省廬山自然保護(hù)區(qū)等六個部門管理著。

其中難以避免的,是各部門都有利益企圖。比如,廬山風(fēng)景名勝區(qū)管理局管轄的范圍非常小,僅限于海拔800米以上的部分,游客花180元購買的通票,就是在其行政管轄范圍內(nèi)。而像前文提到的三疊泉景區(qū),就是歸廬山區(qū)管轄,所以要單獨(dú)收費(fèi)。

廬山180元通票不通,其根源就是“六個婆婆”各管一塊,未形成有效的統(tǒng)一管理。

“六個婆婆管一座山”的混亂管理現(xiàn)狀不應(yīng)繼續(xù)。否則,遠(yuǎn)道而來的游客只會望而生畏,滿腹疑慮,從長遠(yuǎn)看對廬山的開發(fā)、保護(hù)都是不利的。

廬山景區(qū)管理局在回應(yīng)“通票不通”問題時,承認(rèn)確實(shí)存在管理紊亂的問題。廬山作為國內(nèi)著名的旅游景點(diǎn),當(dāng)?shù)剡€是應(yīng)盡快厘清管理關(guān)系,給游客創(chuàng)造出一個安心舒適的旅游環(huán)境。

□魏?。襟w人)