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3月13日上午，十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議舉行閉幕會(huì)，大會(huì)閉幕后，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在人民大會(huì)堂金色大廳與中外記者見(jiàn)面并回答記者提問(wèn)。圖為國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)回答記者提問(wèn)。新華網(wǎng)/中國(guó)政府網(wǎng)陳競(jìng)超 攝

3月13日上午，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在回答記者提問(wèn)時(shí)指出，馬航乘客的安危牽掛著億萬(wàn)人民和中國(guó)政府的心，“只要有一絲希望，我們絕不放棄搜救?！睆目偫韴?jiān)定有力的回答中，我們看到一位大國(guó)總理的責(zé)任。

馬航失聯(lián)，牽動(dòng)人心。事件發(fā)生后，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)立即做出重要批示，要求迅即啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，與馬來(lái)西亞民航部門(mén)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，督促加大搜尋力度，盡快核實(shí)機(jī)上中國(guó)乘客具體情況。

8日下午，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)應(yīng)約緊急同馬來(lái)西亞總理通電話，希望馬方與越南等相關(guān)國(guó)家全力配合，盡快找到失聯(lián)客機(jī)，抓住救援的黃金時(shí)間，盡最大努力開(kāi)展搜救，同時(shí)妥善安撫好機(jī)上乘客親屬的情緒。

馬航飛機(jī)失聯(lián)近40小時(shí)仍無(wú)消息，李克強(qiáng)總理非?！熬拘摹?。9日下午，在參加江西代表團(tuán)討論，走進(jìn)會(huì)場(chǎng)前，他還在向有關(guān)部門(mén)了解最新搜救進(jìn)展。他在隨后的發(fā)言中說(shuō)，我們正千方百計(jì)進(jìn)行搜救，黨和政府不僅要保障國(guó)內(nèi)公民的生命財(cái)產(chǎn)安全，也要成為走出國(guó)門(mén)公民的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

為了搜救馬航失聯(lián)客機(jī)，中國(guó)政府目前已經(jīng)啟動(dòng)全面應(yīng)急和搜救機(jī)制，到達(dá)相關(guān)海域的有8艘中國(guó)艦船，還有一艘正在駛向相關(guān)海域，而且動(dòng)用了十顆衛(wèi)星進(jìn)行信息技術(shù)支持?！按蠹叶寂沃孟?，哪怕是一丁點(diǎn)好消息”、“只要有一絲希望，我們絕不放棄搜救”、“只要有任何疑點(diǎn)都不能放過(guò)”，從李克強(qiáng)總理的持續(xù)關(guān)注和堅(jiān)定態(tài)度中，我們感受到了信心和溫暖，也期待奇跡發(fā)生。

在剛剛過(guò)去的一年中，新一屆政府以務(wù)實(shí)穩(wěn)健的工作有效推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升了經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。在存在諸多重大困難和變數(shù)的2014年，仍需以務(wù)實(shí)穩(wěn)健的工作把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)全面推向深入。

結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛，是今后一段時(shí)期我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)新階段的突出特征；增長(zhǎng)速度換擋，是今后一段時(shí)期我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)新階段的必然要求。在當(dāng)前爬坡過(guò)坎的緊要關(guān)口，面對(duì)依然較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，應(yīng)認(rèn)識(shí)到我國(guó)發(fā)展仍處在可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。在剛剛過(guò)去的一年中，新一屆政府以務(wù)實(shí)穩(wěn)健的工作有效推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升了經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。在存在諸多重大困難和變數(shù)的2014年，仍需要新一屆政府以務(wù)實(shí)穩(wěn)健的工作把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)全面推向深入。

首先，務(wù)實(shí)穩(wěn)健地推進(jìn)改革。改革是加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)入新階段的強(qiáng)大動(dòng)力。推動(dòng)改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，既要從最突出的問(wèn)題出發(fā)，敢于以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概啃“硬骨頭”，也要?jiǎng)?wù)實(shí)穩(wěn)健地推進(jìn)精細(xì)化改革，使更多的群眾最快、最直接的感受到改革的收益，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與改革的積極性。

其次，務(wù)實(shí)穩(wěn)健地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行。穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)的前提；防通脹是中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)的保障。務(wù)實(shí)穩(wěn)健地做好宏觀調(diào)控政策的協(xié)同配合及政策儲(chǔ)備，適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，是順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)新階段增長(zhǎng)速度換擋，穩(wěn)妥邁向中高速增長(zhǎng)時(shí)期的重要保證。

再次，務(wù)實(shí)穩(wěn)健地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。全面提質(zhì)增效是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)新階段的基本表現(xiàn)。今后一個(gè)時(shí)期，需要新一屆政府務(wù)實(shí)穩(wěn)健地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素投入型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)依賴型向綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)內(nèi)生型轉(zhuǎn)換，推動(dòng)我國(guó)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈分工中的地位由中低端邁向中高端，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展水平的有效提升。

（李江濤 國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授）

近年來(lái)，外界擔(dān)心地方債會(huì)成為中國(guó)金融系統(tǒng)的定時(shí)炸彈，并有不同版本的評(píng)估。由于金融市場(chǎng)與風(fēng)險(xiǎn)總是相伴相隨，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，對(duì)相關(guān)債務(wù)多一份關(guān)心和警惕不無(wú)好處。

3月13日上午，有記者就將地方債風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題拋給了李克強(qiáng)總理，總理表示政府對(duì)金融和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)一直高度關(guān)注。去年在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，政府果斷決定全面審計(jì)政府性債務(wù)問(wèn)題，這本身就表明要勇于面對(duì)。審計(jì)的結(jié)果如實(shí)對(duì)外公布，表明債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是總體可控的，債務(wù)率還在國(guó)際公認(rèn)的警戒線以下。

李克強(qiáng)總理還表示，正在加強(qiáng)規(guī)范性措施。下一步，包括采取逐步納入預(yù)算管理，“開(kāi)正門(mén)堵偏門(mén)”，規(guī)范融資平臺(tái)等措施。

對(duì)于“開(kāi)正門(mén)堵偏門(mén)”的提法，財(cái)政部發(fā)言人戴柏華在兩會(huì)期間的發(fā)言或許是最佳的注解。他表示，財(cái)政部正研究賦予地方政府依法適度舉債融資權(quán)限，建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機(jī)制。堅(jiān)決制止地方政府違法違規(guī)舉債行為，促進(jìn)地方政府債務(wù)規(guī)模與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)力承受能力相適應(yīng)。

對(duì)當(dāng)前地方債風(fēng)險(xiǎn)的警惕是必要的，政府一系列的舉措也因此而起，但對(duì)地方債問(wèn)題的過(guò)度妖魔化則屬多慮。

有觀點(diǎn)將地方債比作中國(guó)版的“次貸危機(jī)”，這樣的類(lèi)比顯然不成立。一是地方債規(guī)模雖然不斷增長(zhǎng)，但仍然趕不上中國(guó)龐大的居民儲(chǔ)蓄規(guī)模，因此不會(huì)對(duì)銀行造成“致命性”打擊。二是地方債的資金流向主要用于生產(chǎn)性投資而非消費(fèi)，雖然短期內(nèi)可能會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)金流不足的情況，但長(zhǎng)期看效益較好。

事實(shí)上，即使有個(gè)別地方政府出現(xiàn)違約個(gè)案，對(duì)中國(guó)債務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展，并不見(jiàn)得是件壞事。

近日出現(xiàn)的首例公司債違約案例便是一個(gè)真實(shí)的樣本。3月4日晚，*ST超日發(fā)布公告，宣布“11超日債”違約，打破了債市剛性兌付的魔咒。但公司債市場(chǎng)并未陷入恐慌，也并未出現(xiàn)公司債的大規(guī)模拋售現(xiàn)象。相反，打破剛性兌付，提高投資者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的正確認(rèn)識(shí)，讓風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)回歸本位，對(duì)于債券市場(chǎng)的長(zhǎng)期健康發(fā)展，有著舉足輕重的作用。

與國(guó)外相比，由于此前我國(guó)過(guò)去無(wú)實(shí)質(zhì)性違約，低等級(jí)債券信用風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)低，信用利差和高低等級(jí)之間的利差不大，而此次違約事件發(fā)生后，公司債利差有望擴(kuò)大，債券市場(chǎng)定價(jià)趨于合理。

公司債如此，地方債也是一樣。違約個(gè)案如若發(fā)生，將拉開(kāi)地方政府之間的信用風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)，促進(jìn)地方政府間的良性競(jìng)爭(zhēng)，倒逼其治理水平。這不論是對(duì)債券市場(chǎng)本身，還是對(duì)地方政府治理來(lái)說(shuō)，都是一件好事。

近年來(lái)，中歐雙向投資呈快速良性增長(zhǎng)之勢(shì)。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，2013年，歐盟對(duì)華直接投資65.2億美元，同比增長(zhǎng)21.9%；同期中國(guó)對(duì)歐盟直接投資36.2億美元，增加6.2%。截至2013年底，歐盟對(duì)華累計(jì)投資超過(guò)900億美元；中國(guó)對(duì)歐盟累計(jì)直接投資也已經(jīng)超過(guò)了350億美元。去年11月12日，中歐正式啟動(dòng)投資協(xié)定談判，未來(lái)的中國(guó)對(duì)外投資或?qū)⑦M(jìn)入“歐洲時(shí)段”。對(duì)此，中歐政府可從四個(gè)方面為促進(jìn)雙向投資保駕護(hù)航。

第一，雙向平等開(kāi)放市場(chǎng)?？陀^地講，歐洲一方面期待中國(guó)增加對(duì)歐投資，同時(shí)又覺(jué)得這對(duì)他們是一種威脅。歐盟對(duì)外關(guān)系委員會(huì)一份報(bào)告稱，中國(guó)在“搶奪”歐洲。不少中國(guó)投資項(xiàng)目在歐都遭遇準(zhǔn)入問(wèn)題。因此，雙方都應(yīng)公正平等地看待對(duì)方，尊重對(duì)方的利益關(guān)切，在吸引投資和保障其對(duì)各自經(jīng)濟(jì)影響中尋求平衡。雙方要依照實(shí)際情況共同努力，逐步提升投資自由化水平并消除投資限制。

第二，完善制度化框架，嚴(yán)格遵守多邊貿(mào)易投資規(guī)則。應(yīng)從全球化的角度出發(fā)，不斷推動(dòng)多邊法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)一體化，為企業(yè)間相互融合創(chuàng)造條件。維護(hù)世貿(mào)規(guī)則，在規(guī)則約束下，努力創(chuàng)造互利雙贏的投資環(huán)境。政府層面和企業(yè)之間都可建立相關(guān)對(duì)話機(jī)制，當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)能夠及時(shí)開(kāi)展有針對(duì)性的對(duì)話，避免發(fā)生摩擦。

第三，以創(chuàng)新領(lǐng)域?yàn)榍腥朦c(diǎn)開(kāi)發(fā)互惠合作項(xiàng)目。歐盟2020戰(zhàn)略和中國(guó)“十二五”規(guī)劃，都提出要在創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。雙方應(yīng)攜手抓住機(jī)遇，鼓勵(lì)企業(yè)在高端制造、新能源、生物醫(yī)藥、海洋及空間等高新領(lǐng)域開(kāi)展投資合作，在更高層級(jí)上促進(jìn)中歐經(jīng)濟(jì)的充分融合。

第四，政府提供服務(wù)，企業(yè)積極參與。政府應(yīng)以“平臺(tái)搭建者”和“信息傳遞者”的身份，為企業(yè)做好“后勤”。尤其對(duì)于中國(guó)方面，我們的企業(yè)走出國(guó)門(mén)的時(shí)間尚有限，對(duì)外投資缺乏成熟的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)，對(duì)歐洲的法規(guī)、制度了解不全面，近年來(lái)投資失敗的案例也屢見(jiàn)不鮮。政府應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)作用，幫助企業(yè)熟悉投資國(guó)商業(yè)環(huán)境，以國(guó)際化視野與歐洲企業(yè)接軌，并注重社會(huì)責(zé)任，維護(hù)良好的企業(yè)形象。

（中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐洲所 李超）

3月13日上午李克強(qiáng)總理記者招待會(huì)給2014年兩會(huì)劃上了圓滿的句號(hào)。一周前的政府工作報(bào)告在2000多名代表的審議下，修改了10多處，這是中國(guó)政治民主化不斷發(fā)展、民意在推動(dòng)改革的又一次見(jiàn)證?；蛟S是這種民意的力量，在記者招待會(huì)中，克強(qiáng)總理透露了不少新信號(hào)，對(duì)重點(diǎn)改革領(lǐng)域進(jìn)行再次強(qiáng)調(diào)，對(duì)一些大問(wèn)題再次詳細(xì)闡述。中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院“兩會(huì)改革舉措追蹤”課題組在近2個(gè)小時(shí)的記者招待中，第一時(shí)間進(jìn)入整理與追蹤，羅列其中11個(gè)總理透露的新信號(hào)。

第一，“面臨去年經(jīng)濟(jì)下行壓力，中央果斷全面審計(jì)債務(wù)，規(guī)范融資平臺(tái)，規(guī)范預(yù)算管理?！比珖?guó)地方政府債務(wù)近11萬(wàn)億元。其中存在大量用于市政建設(shè)、土地收儲(chǔ)、交通運(yùn)輸、保障性住房、教科文衛(wèi)、農(nóng)林水利、生態(tài)建設(shè)等投資性項(xiàng)目的融資平臺(tái)債務(wù)，形成了影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“債務(wù)懸河”。2010年國(guó)務(wù)院曾出臺(tái)通知要求對(duì)地方融資平臺(tái)加以清理，通過(guò)增加注冊(cè)資本、注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、改制重組和完善法人治理結(jié)構(gòu)等方式，提高融資平臺(tái)公司的資產(chǎn)質(zhì)量和償債能力。但此后地方融資平臺(tái)規(guī)模依然膨脹。李克強(qiáng)總理多次強(qiáng)調(diào)“規(guī)范”，2014年加強(qiáng)分類(lèi)管理、區(qū)別對(duì)待的趨勢(shì)會(huì)更明顯，部分融資平臺(tái)有望“轉(zhuǎn)正”。

第二，“四鄰周邊有時(shí)候難免有磕磕碰碰的情況，但是只要我們相互尊重、管控分歧、互利互惠，碰出的應(yīng)該是和諧的聲音，而不是刺耳的噪音”。中國(guó)是世界上周邊環(huán)境最復(fù)雜的國(guó)家，沒(méi)有“之一”。除直接接壤的鄰國(guó)外，中國(guó)周邊還有日本、印尼、印度等人口過(guò)億甚至過(guò)10億的一衣帶水鄰居，全球70億人口中的40億在中國(guó)周邊和四鄰。鄰里之間有一些磕磕碰碰在所難免，但共同居住在同一片區(qū)域是無(wú)法改變的，合作共贏、共同發(fā)展才是主要方面。因此，對(duì)于周邊外交中的分歧，要強(qiáng)調(diào)“管控”，共同繁榮才是大局。

第三，加快推進(jìn)“權(quán)力清單”的公布。在答人民日?qǐng)?bào)記者關(guān)于反腐敗的問(wèn)題中，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)要加快推進(jìn)“權(quán)力清單”的公布，暗示今年政府反腐敗的一項(xiàng)重要工作就是督促各級(jí)政府加快推出權(quán)力清單制度，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)激發(fā)市場(chǎng)活力、發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)創(chuàng)造力。從這一點(diǎn)上看，2014年行政體制的改革進(jìn)程還會(huì)加快，類(lèi)似國(guó)有資產(chǎn)的改革，像土地出讓金收入、礦產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓等的全面審計(jì)也會(huì)有更多一系列的制度性措施。

第四，“在多重目標(biāo)中穩(wěn)增長(zhǎng)”?？偫淼倪@個(gè)表述表明，作為13億人口的中國(guó)，政府面臨多個(gè)目標(biāo)，除了保就業(yè)、促民生、調(diào)結(jié)構(gòu)等近期目標(biāo)之外，還有“兩個(gè)一百年”等長(zhǎng)期目標(biāo)。如何在多個(gè)目標(biāo)中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)，高度考驗(yàn)政治智慧和治理能力。中國(guó)在既要實(shí)現(xiàn)多重目標(biāo)又要穩(wěn)增長(zhǎng)的約束條件下，探索出了“合理運(yùn)行區(qū)間”管理體系，這是宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重大創(chuàng)新，為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了重大貢獻(xiàn)。

第五，“主要經(jīng)濟(jì)體更加看重增長(zhǎng)與就業(yè)”?？藦?qiáng)總理在記者招待會(huì)中，談到二十國(guó)集團(tuán)（G20）把增長(zhǎng)與就業(yè)聯(lián)系起來(lái)，這是中國(guó)政策中的“老生常談”成為全球主要經(jīng)濟(jì)體新提法的重要實(shí)例。中國(guó)一直以來(lái)在發(fā)展工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，這一過(guò)程中，增長(zhǎng)是就業(yè)增加的表現(xiàn)。而西方七國(guó)（G7）經(jīng)濟(jì)高度虛擬化，增長(zhǎng)與就業(yè)關(guān)系已多年持續(xù)變?nèi)?。G20把增長(zhǎng)與就業(yè)聯(lián)系起來(lái)，是提倡增加投資的信號(hào)。以投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從中國(guó)政府的既往行為變成了世界趨勢(shì)。

第六，再次強(qiáng)調(diào)“簡(jiǎn)政放權(quán)”。簡(jiǎn)政放權(quán)是激發(fā)市場(chǎng)活力、調(diào)動(dòng)社會(huì)創(chuàng)造力的利器。我國(guó)的目標(biāo)是建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系，這就要讓市場(chǎng)主體自主發(fā)揮活力和創(chuàng)造力。在政府與市場(chǎng)關(guān)系中，市場(chǎng)主動(dòng)性在逐步擴(kuò)大，這不簡(jiǎn)單是政府“退出”的結(jié)果，也是市場(chǎng)擴(kuò)大的效果。正確處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系關(guān)鍵在于法治，讓企業(yè)法無(wú)禁止即可為，要讓政府法無(wú)授權(quán)不可為，唯有這樣才能調(diào)動(dòng)千千萬(wàn)萬(wàn)人的積極性，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)力。

第七，“支持香港保持并提升國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心地位”。香港是中華人民共和國(guó)這個(gè)大陸法系國(guó)家中實(shí)行海洋法系的自由港，這決定了香港的國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心地位有其不可替代的支柱。香港是最大的人民幣離岸中心，在中國(guó)“走出去”的過(guò)程中，香港在國(guó)際金融體系中的地位大有得到加強(qiáng)的機(jī)會(huì)，只要香港保持對(duì)內(nèi)地的“向心力”，維持穩(wěn)定發(fā)展，勢(shì)必能在中國(guó)經(jīng)濟(jì)朝著國(guó)際化方向發(fā)展的歷史進(jìn)程中發(fā)揮更大作用。

第八，“牽牛鼻子”的改革。對(duì)比此前“牽一發(fā)而動(dòng)全身的改革”提法，克強(qiáng)總理這次“牽牛鼻子”有微妙的語(yǔ)境變化?！盃恳话l(fā)而動(dòng)全身”的過(guò)程中，“全身”的被動(dòng)成分多一些，“牽一發(fā)”起到的主要是刺激作用。而“牽牛鼻子”的情境中，牛很可能本來(lái)就是要往前走的，牽牛鼻子起到的是主要是調(diào)節(jié)速度的作用。聯(lián)系“水到渠成的改革”提法來(lái)看，“牽牛鼻子”體現(xiàn)出了“在順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)中政府要調(diào)節(jié)節(jié)奏”的意境。

第九，推進(jìn)“每小時(shí)1億美金生意的中美關(guān)系”。所謂“智者求同、愚者求異，擇寬處行、謀長(zhǎng)久利”，這是李克強(qiáng)總理在論述中美關(guān)系時(shí)做出的表述。這里體現(xiàn)的是美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格在《論中國(guó)》中闡述的中國(guó)外交的“圍棋智慧”。在基辛格看來(lái)，西方的外交觀念是國(guó)際象棋式的：零和博弈、追求把對(duì)方“將死”，然后呢，就沒(méi)有然后了。而中國(guó)的外交智慧是圍棋式的：雙方共存，各自尋求生存空間，只要不清點(diǎn)目數(shù)，游戲可以長(zhǎng)期進(jìn)行下去。這是中西外交哲學(xué)的不同，也是中國(guó)的大智慧所在。

第十，“鐵腕治污”加“鐵規(guī)治污”?？藦?qiáng)總理在記者會(huì)中的“鐵腕治污”新詞，表明不僅要治貪官，還要治“污官”，這表明了向霧霾“宣戰(zhàn)”的決心。在大力建設(shè)生態(tài)文明的大背景下，貪官和污官其實(shí)是相通的：都是在違法亂紀(jì)、傷天害人。因此，總理提出，要對(duì)那些違法偷排，傷天害人的行為嚴(yán)厲懲處，對(duì)那些監(jiān)管不到位的，要嚴(yán)肅追查責(zé)任。

第十一，“中國(guó)裝備”的質(zhì)量承諾要接受媒體的監(jiān)督。政府工作報(bào)告中提出“提升中國(guó)制造在國(guó)際分工中的地位，鼓勵(lì)通信、鐵路、電站等大型成套設(shè)備出口，讓中國(guó)裝備享譽(yù)全球?！敝袊?guó)的經(jīng)濟(jì)要升級(jí)，出國(guó)產(chǎn)品也要升級(jí)。目前中國(guó)出口結(jié)構(gòu)中，機(jī)電產(chǎn)品已占57%，明顯在向產(chǎn)業(yè)鏈中高端躍升。而高端產(chǎn)品，尤其是成套設(shè)備，對(duì)質(zhì)量要求也是最嚴(yán)格。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，剛剛邁入高端市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者行列，聲譽(yù)樹(shù)立尤其重要?？偫碜龀龅闹袊?guó)裝備質(zhì)量接受監(jiān)督承諾，向媒體做出監(jiān)督，呼吁是中國(guó)堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和“走出去”的堅(jiān)定宣言。

（中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院“兩會(huì)改革舉措追蹤”課題組成員：王文、趙亞赟、賈晉京、劉英、王敏、高望、張敏一、李振。）

新華網(wǎng)北京3月13日（記者 王俊景）李克強(qiáng)總理13日在中外記者會(huì)上回答有關(guān)中歐貿(mào)易的問(wèn)題時(shí)表示，中歐作為最大的貿(mào)易伙伴，規(guī)模很大，摩擦難免發(fā)生，但只要雙方相互尊重，妥善協(xié)商，就可以像“光伏案”那樣解決問(wèn)題，不要因?yàn)閭€(gè)案，“丟掉‘中歐是最大貿(mào)易伙伴’的帽子?！?/p>

“光伏個(gè)案”是指2012年歐盟宣布對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收高額關(guān)稅，并啟動(dòng)“雙反”調(diào)查，這一極具破壞性的保護(hù)主義措施給中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系正常發(fā)展蒙上了陰影。去年，李克強(qiáng)在出訪歐洲時(shí)，與德國(guó)總理默克爾共同反對(duì)歐委會(huì)的動(dòng)議，認(rèn)為歐盟的措施損人不利己。最終，多個(gè)歐盟成員國(guó)投票反對(duì)歐委會(huì)的決定，以“價(jià)格承諾”的方式達(dá)成和解，問(wèn)題得以圓滿解決。

光伏產(chǎn)品糾紛是當(dāng)時(shí)中歐關(guān)系中一個(gè)不和諧的音符，但主旋律依然動(dòng)聽(tīng)。2013年，中歐雙方貿(mào)易額是5591億美元，同比增長(zhǎng)2.1%，歐盟28國(guó)對(duì)華直接投資65.2億美元，同比增長(zhǎng)21.9%，中國(guó)對(duì)歐盟累計(jì)直接投資36.2億美元，增加6.2%。這些數(shù)據(jù)都表明，中歐之間有著廣泛的共同利益，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作可實(shí)現(xiàn)雙贏。

中歐都主張世界多極化，投資便利化，中歐企業(yè)相互進(jìn)入，相互投資是大趨勢(shì)。李克強(qiáng)指出，中歐正在進(jìn)行投資協(xié)定談判，只要雙方能夠?qū)Φ取⒐?、便利地推進(jìn)，為企業(yè)創(chuàng)造條件，相信中歐的相互投資額一定會(huì)不斷攀升，經(jīng)濟(jì)融合度也會(huì)不斷加深。因光伏產(chǎn)品糾紛的個(gè)案而影響到中歐關(guān)系的全局，是萬(wàn)萬(wàn)不可取的。

中歐作為當(dāng)今世界兩大力量、兩大文明和兩大市場(chǎng)，中歐關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展不僅有益于雙方，也有益于世界。習(xí)近平主席將于3月下旬出訪歐洲，這是中國(guó)為推進(jìn)中歐關(guān)系所采取的又一次重大外交行動(dòng)，相信此行可進(jìn)一步促進(jìn)中歐貿(mào)易合作，開(kāi)辟中歐關(guān)系的新篇章。

3月13日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在北京人民大會(huì)堂與中外記者見(jiàn)面，并回答記者提問(wèn)。 新華社記者陳建力攝

李克強(qiáng)“向霧霾宣戰(zhàn)”中的民生情懷

——聚焦李克強(qiáng)總理答中外記者問(wèn)系列評(píng)論之八

3月13日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在會(huì)見(jiàn)中外記者時(shí)指出，向霧霾宣戰(zhàn)就要鐵腕治污加鐵規(guī)治污，對(duì)那些違法偷排、傷天害人的行為，政府絕不手軟，要堅(jiān)決予以懲處。對(duì)那些熟視無(wú)睹、監(jiān)管不到位的監(jiān)管者要嚴(yán)肅追查責(zé)任。

就在3月5日政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理鄭重指出：“我們要像對(duì)貧困宣戰(zhàn)一樣，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)”。在今天回答記者提問(wèn)時(shí)，李克強(qiáng)總理再次強(qiáng)調(diào)對(duì)包括霧霾在內(nèi)的污染宣戰(zhàn)要“鐵腕治污”、“鐵規(guī)治污”。這充分體現(xiàn)政府治理霧霾的堅(jiān)定決心，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的民生情懷。

2013年以來(lái)，針對(duì)霧霾頻頻發(fā)生，新一屆中央政府采取了系列措施。去年9月，國(guó)務(wù)院還出臺(tái)了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，并提出具體目標(biāo)：到2017年，全國(guó)地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數(shù)逐年提高。去年12月，環(huán)保部、國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》要求嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。這些責(zé)任明確、保障有力的治污舉措，對(duì)于保護(hù)環(huán)境、還藍(lán)天綠水于人民起到了積極的促進(jìn)作用。

“我說(shuō)要向霧霾等污染宣戰(zhàn)，這是因?yàn)檫@是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題”，“今年我們主動(dòng)加壓，加大降耗力度，也就是確定能源消耗強(qiáng)度要下降3.9%”，從李克強(qiáng)總理的這些話語(yǔ)中，我們感受到了信心。相信隨著系列治污舉措的推進(jìn)，霧霾將散去，空氣會(huì)更清新。

3月13日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在北京人民大會(huì)堂與中外記者見(jiàn)面，并回答記者提問(wèn)。新華社記者王鵬攝

用更大精力、更大力度解決好群眾基本住房需求

——聚焦李克強(qiáng)總理答中外記者問(wèn)系列評(píng)論之六

“政府還是要用更多的精力、更大的力度來(lái)解決好群眾的基本住房需求問(wèn)題”，在13日的中外記者招待會(huì)上，李克強(qiáng)總理如是回答記者提問(wèn)。

在國(guó)人的觀念中，“家”永遠(yuǎn)都是最重要的，這也導(dǎo)致了大多數(shù)人都希望擁有一套屬于自己的住房。然而，在更多的時(shí)候，對(duì)于一些人尤其是經(jīng)濟(jì)條件不好的人，所謂的“家”僅是一個(gè)能夠遮風(fēng)擋雨的地方?！皫装賯€(gè)人一個(gè)旱廁，特別是北方，到了冬天居民入睡要戴著棉帽、穿著棉衣，這可以說(shuō)是政府心頭之痛?！备淖冞@種狀況，使群眾從“憂居”到“宜居”，是本屆政府著力在辦的事。

今后一個(gè)時(shí)期，“改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村”，是李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中定下的目標(biāo)。如何啃下這個(gè)“硬骨頭”，考驗(yàn)著各級(jí)政府的決心和韌勁，然而，正如李克強(qiáng)總理所言：“這是百姓天大的事，即使有天大的困難也要做下去。”對(duì)此，我們充滿期待，更擁有著堅(jiān)定的信心。

對(duì)本屆政府的這份信心來(lái)得并不盲目。從成績(jī)上看，2013年，全國(guó)新開(kāi)工保障性安居工程660萬(wàn)套，基本建成540萬(wàn)套，上千萬(wàn)住房困難群眾喬遷新居。從規(guī)劃上看，2014年，擬新開(kāi)工保障性安居工程700萬(wàn)套以上，其中各類(lèi)棚戶區(qū)470萬(wàn)套以上，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，中央預(yù)算內(nèi)投資擬增加到4576億元，重點(diǎn)投向保障性安居工程等多個(gè)領(lǐng)域。政府還將“提高大城市保障房比例。推進(jìn)公租房和廉租房并軌運(yùn)行。創(chuàng)新政策性住房投融資機(jī)制和工具，采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，為保障房建設(shè)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定、成本適當(dāng)?shù)馁Y金支持?！闭闹匾暋⒄叩闹С?、資金的投入，都預(yù)示著解決好群眾基本住房需求一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

同時(shí)也要看到，棚改工程不僅僅是為了解決群眾的住房問(wèn)題。2013年2月3日，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的李克強(qiáng)來(lái)到內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市北梁棚戶區(qū)居委會(huì)，了解改造進(jìn)展和存在的困難，勉勵(lì)當(dāng)?shù)卣比罕娝?，加快改造棚戶區(qū)。他指出，棚改是城鎮(zhèn)化繞不過(guò)去的一道坎，是破解城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵舉措。這種二元結(jié)構(gòu)不消除，城鎮(zhèn)化的質(zhì)量就無(wú)從談起。棚改既是民生工程又是發(fā)展工程，可以帶來(lái)很大內(nèi)需，也有利于調(diào)節(jié)收入分配，起到牽一發(fā)而動(dòng)全身的多重效應(yīng)。

當(dāng)前，我國(guó)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、增長(zhǎng)速度換擋期，到了爬坡過(guò)坎的緊要關(guān)口。這其中，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是今后一個(gè)時(shí)期保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)和條件。一邊高樓林立，一邊棚戶連片，百姓會(huì)有怨言，政府也不希望看到，更不是高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化。唯有解決好百姓的住房問(wèn)題，讓居者有其屋，才能為城鎮(zhèn)化的推進(jìn)打好基礎(chǔ)，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供助力。要更大規(guī)模加快棚戶區(qū)改造，加大保障性安居工程建設(shè)力度，才是解決好群眾基本住房需求的重要保障。

我們也要意識(shí)到，解決群眾基本住房需求的過(guò)程不會(huì)一帆風(fēng)順，對(duì)此要做足“功課”。比如資金投入問(wèn)題。保障性安居工程量的龐大，決定了龐大的資金需求，這一方面要求地方政府資金要向這方面傾斜，保證資金到位；另一方面要保證?？顚Ｓ茫⑾鄳?yīng)的制度保障機(jī)制。正如李克強(qiáng)總理曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)的，“棚改等保障性安居工程為的是扶貧濟(jì)困，建設(shè)資金不得挪用，房源不得侵占，這是不能碰的‘高壓線’?！痹俦热绻步煌ā⒐┧┡扰涮自O(shè)施的建設(shè)。保障性安居工程不僅要做好“保障”，更要“安居”，要讓群眾住得滿意、舒適，這就要求相關(guān)政策要更人性化，要把各項(xiàng)工作做到百姓的心坎上。

正如李克強(qiáng)總理所言：“在這方面，我認(rèn)為干一寸勝過(guò)說(shuō)一尺。”群眾的安居需要實(shí)打?qū)嵉叵抡婀Ψ?，需要各?jí)政府用更大的精力、更大的力度，解決好群眾基本住房需求，實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居的目標(biāo)。

3月13日上午，十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議舉行閉幕會(huì)，大會(huì)閉幕后，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在人民大會(huì)堂金色大廳與中外記者見(jiàn)面并回答記者提問(wèn)。新華社記者陳建力攝

李克強(qiáng)：凡是有利于香港的事我們都會(huì)做

——聚焦李克強(qiáng)總理答中外記者問(wèn)系列評(píng)論之五

“凡是有利于香港繁榮發(fā)展的事，我們都會(huì)去做，過(guò)去是這樣，今后還會(huì)是這樣?！?今天的兩會(huì)總理記者會(huì)結(jié)束后，發(fā)生了這樣戲劇性的一幕：一位在會(huì)上沒(méi)得到提問(wèn)機(jī)會(huì)的香港記者突然大聲發(fā)問(wèn)“今年會(huì)有什么惠港新政策”，而已經(jīng)起身的李克強(qiáng)總理也聞聲駐足，給出了上述的回答。

多年來(lái)，中央政府出臺(tái)了多項(xiàng)惠港政策，內(nèi)地對(duì)香港的開(kāi)放程度一直代表著內(nèi)地對(duì)外開(kāi)放最高水平，兩地的經(jīng)貿(mào)關(guān)系可說(shuō)是唇齒相依、興衰與共。港區(qū)全國(guó)人大代表黃友嘉在評(píng)價(jià)李克強(qiáng)總理今年的政府工作報(bào)告時(shí)表示，國(guó)家全面深化改革和現(xiàn)代化進(jìn)程對(duì)香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展絕對(duì)是一件好事，“給香港帶來(lái)很多機(jī)會(huì)，但是競(jìng)爭(zhēng)是永遠(yuǎn)存在的，不進(jìn)則退”。

面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，有港人提出“中央對(duì)港支持力度是否會(huì)減弱”的疑慮，李總理記者會(huì)上的相關(guān)答問(wèn)言簡(jiǎn)意賅、字字真情。

他一方面明確定調(diào)“中央對(duì)港澳的政策是一貫的、明確的，會(huì)繼續(xù)支持香港，保持并且提升香港國(guó)際金融貿(mào)易航運(yùn)中心的地位。”同時(shí)，也對(duì)“敢拼、能贏”的香港同胞表達(dá)了充分的信任和期勉：“這幾年世界經(jīng)濟(jì)跌宕起伏，在這種嚴(yán)峻復(fù)雜的環(huán)境下，香港能夠站住腳跟，保持繁榮，本身就表明香港經(jīng)濟(jì)有競(jìng)爭(zhēng)力?！薄拔蚁嘈畔愀弁麣v來(lái)是有著敢拼能贏的精神，會(huì)在未來(lái)全球競(jìng)爭(zhēng)中保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，保持繁榮?！?/p>

事實(shí)表明，中央惠港政策既符合香港的發(fā)展需要，也是國(guó)家發(fā)展的需要。如今，香港產(chǎn)業(yè)已形成“二元結(jié)構(gòu)”，第一元是高增值低就業(yè)的金融、商業(yè)、科技等產(chǎn)業(yè)，第二元是低增值高就業(yè)的勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)。多年以來(lái)，中央惠港政策針對(duì)性鮮明、立竿見(jiàn)影，如個(gè)人游支持香港高就業(yè)產(chǎn)業(yè)，離岸人民幣和內(nèi)地企業(yè)赴港上市支持當(dāng)?shù)馗咴鲋诞a(chǎn)業(yè)，CEPA則擴(kuò)展了內(nèi)地與香港服務(wù)業(yè)合作的空間。內(nèi)地全面深化改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)升級(jí)提供了大量的發(fā)展機(jī)遇，這是祖國(guó)給香港經(jīng)濟(jì)揚(yáng)帆起航提供的巨大“藍(lán)?！?。

在3月5日的政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理重申了中央一貫對(duì)港的方針政策：“進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)地與港澳合作，促進(jìn)港澳自身競(jìng)爭(zhēng)力提升?！薄＝裉?，李總理再次強(qiáng)調(diào)中央對(duì)香港的方針沒(méi)有改變，為香港同胞服下一?！岸ㄐ耐琛?，背靠祖國(guó)、近水樓臺(tái)先得月的地緣優(yōu)勢(shì)將有助香港繼續(xù)保持繁榮穩(wěn)定，“東方之珠”定會(huì)更加閃亮。

3月13日上午，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在回答記者提問(wèn)時(shí)指出，馬航乘客的安危牽掛著億萬(wàn)人民和中國(guó)政府的心，“只要有一絲希望，我們絕不放棄搜救。”從總理堅(jiān)定有力的回答中，我們看到一位大國(guó)總理的責(zé)任。

“簡(jiǎn)政放權(quán)是激發(fā)市場(chǎng)活力、調(diào)動(dòng)社會(huì)創(chuàng)造力的利器，是減少權(quán)力尋租、鏟除腐敗的釜底抽薪之策”，“開(kāi)了弓哪還有回頭箭？我們只能是一抓到底、一往無(wú)前”，“還要繼續(xù)去啃‘硬骨頭’”，“努力做到讓市場(chǎng)主體‘法無(wú)禁止即可為’，讓政府部門(mén)‘法無(wú)授權(quán)不可為’”……在全國(guó)兩會(huì)圓滿閉幕后的中外記者見(jiàn)面會(huì)上，李克強(qiáng)總理用鏗鏘有力的話語(yǔ)表達(dá)了繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)的堅(jiān)定決心。

系列之三：兩岸常說(shuō)常新的“一家話”

“兩岸是手足同胞，一家人，此話可以說(shuō)常講常新?！?3日，李克強(qiáng)總理在兩會(huì)記者會(huì)上答問(wèn)臺(tái)灣記者時(shí)如是說(shuō)。這既是對(duì)一個(gè)月前習(xí)近平總書(shū)記會(huì)見(jiàn)中國(guó)國(guó)民黨榮譽(yù)主席連戰(zhàn)時(shí)提出的“兩岸一家親”理念的再現(xiàn)，也是他本人再次流露“兩岸親情”的真情喊話。

新系列四：把公正貫徹到社會(huì)的最底層

在13日舉行的中外記者見(jiàn)面會(huì)上，李克強(qiáng)總理在回答關(guān)于“打造民生保障安全網(wǎng)”的問(wèn)題時(shí)，講了今年中央政府在社會(huì)保障方面要做的三件事：?；?、兜底線、促公平。他強(qiáng)調(diào)，政府應(yīng)該創(chuàng)造條件，讓每個(gè)人都通過(guò)自己的奮斗有公平發(fā)展的機(jī)會(huì)，把公正貫徹到社會(huì)的最底層。

系列之三：兩岸常說(shuō)常新的“一家話”

“兩岸是手足同胞，一家人，此話可以說(shuō)常講常新?！?3日，李克強(qiáng)總理在兩會(huì)記者會(huì)上答問(wèn)臺(tái)灣記者時(shí)如是說(shuō)。這既是對(duì)一個(gè)月前習(xí)近平總書(shū)記會(huì)見(jiàn)中國(guó)國(guó)民黨榮譽(yù)主席連戰(zhàn)時(shí)提出的“兩岸一家親”理念的再現(xiàn)，也是他本人再次流露“兩岸親情”的真情喊話。

新系列四：把公正貫徹到社會(huì)的最底層

在13日舉行的中外記者見(jiàn)面會(huì)上，李克強(qiáng)總理在回答關(guān)于“打造民生保障安全網(wǎng)”的問(wèn)題時(shí)，講了今年中央政府在社會(huì)保障方面要做的三件事：?；?、兜底線、促公平。他強(qiáng)調(diào)，政府應(yīng)該創(chuàng)造條件，讓每個(gè)人都通過(guò)自己的奮斗有公平發(fā)展的機(jī)會(huì)，把公正貫徹到社會(huì)的最底層。

3月13日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在北京人民大會(huì)堂與中外記者見(jiàn)面，并回答記者提問(wèn)。新華網(wǎng)/中國(guó)政府網(wǎng) 陳競(jìng)超 攝

今年兩會(huì)的壓軸大戲如期上演。3月13日上午，在十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議閉幕會(huì)后，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在人民大會(huì)堂金色大廳與中外記者見(jiàn)面并回答提問(wèn)。

在近兩個(gè)小時(shí)的交流過(guò)程中，共有15位記者獲得了提問(wèn)機(jī)會(huì)，涉及改革、經(jīng)濟(jì)、民生、反腐、外交等方方面面。特別是在談及經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)話題時(shí)，李克強(qiáng)妙語(yǔ)連珠，他用“開(kāi)正門(mén)，堵偏門(mén)”來(lái)解釋政府下一步對(duì)金融和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防控，用“凡事不患難，但患無(wú)備”來(lái)說(shuō)明政府應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的態(tài)度，他說(shuō)，“向霧霾等污染宣戰(zhàn)，可不是說(shuō)向老天爺宣戰(zhàn)”，還借用古語(yǔ)“吾道一以貫之”以展現(xiàn)全面深化改革的決心。

總理記者會(huì)為今年的兩會(huì)劃上了一個(gè)圓滿的句號(hào)，而其中釋放出的諸多信號(hào)，無(wú)不折射出改革的印記，成為國(guó)際社會(huì)觀察中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要依據(jù)。

三度回應(yīng)經(jīng)濟(jì)“硬著陸”

每年的總理記者會(huì)上，都會(huì)有媒體提出關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的問(wèn)題，今年，更是有三家媒體對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)從不同角度表示出了關(guān)切。對(duì)此，李克強(qiáng)總理坦言，今年的挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻，而且可能會(huì)更加復(fù)雜。但他也堅(jiān)定地表示，我們有去年應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的經(jīng)歷，中國(guó)經(jīng)濟(jì)又有著巨大的潛能和韌性，我們有能力也有條件使今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。

——關(guān)于對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)有風(fēng)險(xiǎn)，甚至還有些不看好的報(bào)道，最近我也看到了，類(lèi)似的報(bào)道可以說(shuō)似曾相識(shí)，去年就有對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的擔(dān)心，但是我們就是在這樣的背景下，頂住壓力完成了全年經(jīng)濟(jì)主要預(yù)期目標(biāo)。

——我剛才講了，一些關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)偏悲觀的報(bào)道我看到了，而且也注意了。我們?cè)谌ツ瓴](méi)有采取短期刺激政策的情況下能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)，為什么今年不可以呢？當(dāng)然，我不否認(rèn)今年可能會(huì)有更復(fù)雜的因素，我們之所以把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率定在7.5%左右，考慮的還是保就業(yè)、惠民生，增加城鄉(xiāng)居民收入。我們更注重的是數(shù)字背后的民生、增長(zhǎng)背后的就業(yè)。

——但凡事不患難，但患無(wú)備。所謂磨好了斧子才能劈開(kāi)柴。我想只要我們正視困難、直面挑戰(zhàn)、趨利避害，就是遇事克難的成功之道。我們有去年應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的經(jīng)歷，中國(guó)經(jīng)濟(jì)又有著巨大的潛能和韌性，我們有能力也有條件使今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。

對(duì)“影子銀行”等金融風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)監(jiān)管已有時(shí)間表

在回答有關(guān)金融和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題時(shí)，李克強(qiáng)表示，對(duì)金融和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)我們一直高度關(guān)注。對(duì)于“影子銀行”等金融風(fēng)險(xiǎn)，我們也正在加強(qiáng)監(jiān)管，已經(jīng)排出時(shí)間表，推進(jìn)實(shí)施巴賽爾協(xié)議III規(guī)定的監(jiān)管措施。

——去年在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，我們果斷決定全面審計(jì)政府性債務(wù)問(wèn)題，這本身表明要勇于面對(duì)。審計(jì)的結(jié)果如實(shí)對(duì)外公布，表明債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是總體可控的，而且政府的債務(wù)率還在國(guó)際公認(rèn)的警戒線以下。很多債務(wù)還是投資性的，但我們不能忽視其中存在的風(fēng)險(xiǎn)，正在加強(qiáng)規(guī)范性措施。下一步，包括采取逐步納入預(yù)算管理，開(kāi)正門(mén)、堵偏門(mén)，規(guī)范融資平臺(tái)等措施。

——對(duì)于“影子銀行”等金融風(fēng)險(xiǎn)，我們也正在加強(qiáng)監(jiān)管，已經(jīng)排出時(shí)間表，推進(jìn)實(shí)施巴賽爾協(xié)議III規(guī)定的監(jiān)管措施。我兩會(huì)期間參加一個(gè)代表團(tuán)的審議，有來(lái)自銀行界的代表問(wèn)我，是不是資本充足率的要求偏高了一些？我們還是發(fā)展中國(guó)家，但是我們只能這樣做，我們不能把今天的墊腳石變成明天的絆腳石。至于你問(wèn)我是不是愿意看到一些金融產(chǎn)品違約的情況，我怎么能夠愿意看到呢？但是確實(shí)個(gè)別情況難以避免，我們必須加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)處置，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

全面審計(jì)土地出讓金收入、礦產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等領(lǐng)域

在談及反腐問(wèn)題時(shí)，李克強(qiáng)表示，對(duì)于社會(huì)公眾高度關(guān)注的一些領(lǐng)域，比如像土地出讓金收入、礦產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓等，我們要全面審計(jì)，要通過(guò)一系列的制度性措施，讓權(quán)力尋租行為、讓腐敗現(xiàn)象無(wú)藏身之地。

——腐敗是人民政府的天敵，我們要用法治的思維，用制度來(lái)管權(quán)、管錢(qián)。今年要繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，而且要加快推進(jìn)“權(quán)力清單”公布，界定權(quán)力的邊界，防止濫用權(quán)力。

——對(duì)于社會(huì)公眾高度關(guān)注的一些領(lǐng)域，比如像土地出讓金收入、礦產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓等，我們要全面審計(jì)，要通過(guò)一系列的制度性措施，讓權(quán)力尋租行為、讓腐敗現(xiàn)象無(wú)藏身之地。

談全面深化改革：讓廣大人民受惠，我們義無(wú)反顧

在回答有關(guān)全面深化改革問(wèn)題時(shí)，李克強(qiáng)表示，要全面深化改革，把改革貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，但是也要抓牽牛鼻子的改革，在重點(diǎn)領(lǐng)域有所突破。改革會(huì)觸動(dòng)利益、會(huì)動(dòng)“奶酪”，但是為了釋放改革紅利，尤其是讓廣大人民受惠，我們義無(wú)反顧。

——這也使我回想起30多年前，我在農(nóng)村做村干部，那時(shí)候起早貪黑，恨不得把每個(gè)勞動(dòng)力當(dāng)天干什么都給定下來(lái)，結(jié)果呢？到頭來(lái)就是吃不飽肚子。后來(lái)搞承包制，放開(kāi)搞活，農(nóng)民自己決定干什么、怎么種，幾年時(shí)間溫飽問(wèn)題就解決了。當(dāng)然，我們現(xiàn)在推進(jìn)全面深化改革，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)要有個(gè)過(guò)程，但古人說(shuō)“吾道一以貫之”，只要我們鍥而不舍，假以時(shí)日，必有成效。

——我們要全面深化改革，但是也要抓牽牛鼻子的改革，在重點(diǎn)領(lǐng)域要有所突破。今年我們還要繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，讓市場(chǎng)發(fā)力，有效規(guī)范地發(fā)揮作用；還要把財(cái)稅金融改革作為重頭戲，包括給小微企業(yè)減免稅費(fèi)方面有新的舉措，給市場(chǎng)助力；以結(jié)構(gòu)改革推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化國(guó)企改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，尤其是在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，像醫(yī)療、養(yǎng)老、金融等，讓市場(chǎng)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。諸多的改革我在政府工作報(bào)告當(dāng)中都說(shuō)了，這里就不再贅述了，關(guān)鍵還在于推進(jìn)落實(shí)。

談簡(jiǎn)政放權(quán)：只能一抓到底一往無(wú)前

在回答簡(jiǎn)政放權(quán)如何落到實(shí)處等問(wèn)題時(shí)，李克強(qiáng)表示，開(kāi)了弓哪還有回頭箭？我們只能是一抓到底、一往無(wú)前。他表示，我們還要繼續(xù)去啃“硬骨頭”，至于說(shuō)到什么程度滿意，那就是正確地處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是法治經(jīng)濟(jì)，我們要努力做到讓市場(chǎng)主體“法無(wú)禁止即可為”，讓政府部門(mén)“法無(wú)授權(quán)不可為”，調(diào)動(dòng)千千萬(wàn)萬(wàn)人的積極性，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷地注入新動(dòng)力。

——去年，中央政府把簡(jiǎn)政放權(quán)作為改革的先手棋，我們確實(shí)下了不少的力氣，到現(xiàn)在一年的時(shí)間，僅中央政府下放取消的審批事項(xiàng)就有416項(xiàng)。更重要的是它釋放了一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)，給企業(yè)松綁、讓市場(chǎng)發(fā)力。

——當(dāng)然，放并不是說(shuō)政府就不管了，我們講的是放管結(jié)合。要讓政府有更多的精力來(lái)完善和創(chuàng)新宏觀調(diào)控，尤其是加強(qiáng)事中事后的監(jiān)管。對(duì)一些搞坑蒙拐騙、假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、蓄意污染環(huán)境，違背市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)原則的行為，那就要嚴(yán)加監(jiān)管、嚴(yán)厲懲處。

——放管結(jié)合都要體現(xiàn)公平原則。當(dāng)然，我們?cè)谕七M(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)當(dāng)中，也確實(shí)遇到了像避重就輕、中間梗阻、最后一公里不通暢等問(wèn)題。開(kāi)了弓哪還有回頭箭？我們只能是一抓到底、一往無(wú)前。

對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)要因城因地分類(lèi)進(jìn)行調(diào)控

在回答有關(guān)房地產(chǎn)問(wèn)題時(shí)，李克強(qiáng)表示，讓人民群眾住有所居，這應(yīng)該是政府奮斗的目標(biāo)。對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)要因城因地分類(lèi)進(jìn)行調(diào)控，抑制投機(jī)投資性需求，重在建立長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

——房地產(chǎn)問(wèn)題是個(gè)大問(wèn)題，它直接關(guān)系到居民住房問(wèn)題。讓人民群眾住有所居，這應(yīng)該是政府奮斗的目標(biāo)。我們需要根據(jù)不同人群的需求，不同城市的情況，分類(lèi)施策、分城施策。

——政府還是要用更多的精力、更大的力度來(lái)解決好群眾的基本住房需求問(wèn)題。現(xiàn)在我們國(guó)家城鎮(zhèn)集中連片的棚戶區(qū)還居住著上億人，可以說(shuō)不具備基本的生存條件。幾百個(gè)人一個(gè)旱廁，特別是北方，到了冬天居民入睡要帶著棉帽、穿著棉衣，這可以說(shuō)是政府心頭之痛。所以今年我們要繼續(xù)加大棚戶區(qū)改造的力度，至少要再改造470萬(wàn)套以上。

——當(dāng)然，我們也要推進(jìn)公租房等保障房建設(shè)，并且實(shí)行公平分配，讓新就業(yè)的年輕人和長(zhǎng)期進(jìn)城務(wù)工的人員緩解住房困難。在這方面，我認(rèn)為干一寸勝過(guò)說(shuō)一尺。對(duì)于合理的自住需求，也要有相應(yīng)的政策支持，包括增加普通商品房供應(yīng)。對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)則是要因城因地分類(lèi)進(jìn)行調(diào)控，抑制投機(jī)投資性需求，重在建立長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

談民生：政府工作人員應(yīng)該以百姓之心為心

在回答有關(guān)民生問(wèn)題時(shí)，李克強(qiáng)表示，民生問(wèn)題應(yīng)該是政府工作的重點(diǎn)，今年要著重繼續(xù)做?；?、兜底線、促公平三件事。在闡述如何做好“兜底線”工作時(shí)，他表示，我們絕不能讓無(wú)家可歸、因貧棄醫(yī)等現(xiàn)象頻發(fā)。將心比心，政府工作人員應(yīng)該以百姓之心為心。

——我們要繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大這些基本的社會(huì)保障。今年適當(dāng)時(shí)候要提高基本養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)，而且要解決或者說(shuō)逐步解決碎片化的問(wèn)題，整合城鄉(xiāng)醫(yī)保，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌，構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障網(wǎng)。

——因?yàn)閲?guó)力所限，我們基本保障的標(biāo)準(zhǔn)還是低水平的，總會(huì)有一部分人因病、因?yàn)?zāi)等特殊原因陷入生活的窘境，基本保障兜不住，還要進(jìn)行社會(huì)救助。我們絕不能讓無(wú)家可歸、因貧棄醫(yī)等現(xiàn)象頻發(fā)。

——我們要繼續(xù)增加農(nóng)村貧困地區(qū)的學(xué)生上重點(diǎn)高校的人數(shù)，今年要增加10%以上，并且要加大農(nóng)村貧困地區(qū)薄弱學(xué)校改造的力度。政府就是應(yīng)該創(chuàng)造條件，讓每個(gè)人都通過(guò)自己的奮斗有公平發(fā)展的機(jī)會(huì)，我們要把公正貫徹到社會(huì)的最底層。

向霧霾等污染宣戰(zhàn)不是說(shuō)向老天爺宣戰(zhàn)

在回答有關(guān)霧霾等污染問(wèn)題時(shí)，李克強(qiáng)表示，我們說(shuō)要向霧霾等污染宣戰(zhàn)，是因?yàn)檫@是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。這不是說(shuō)向老天爺宣戰(zhàn)，而是要鐵腕治污加鐵規(guī)治污，向我們自身粗放的生產(chǎn)和生活方式宣戰(zhàn)。要主動(dòng)出擊，大家一起努力，持續(xù)不懈地奮斗，來(lái)打這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

——今年我們主動(dòng)加壓，加大降耗力度，也就是確定能源消耗強(qiáng)度要下降3.9%，而去年實(shí)際完成是下降3.7%，這意味著要減少2.2億噸煤炭消耗。

——對(duì)包括霧霾在內(nèi)的污染宣戰(zhàn)，就要鐵腕治污加鐵規(guī)治污，對(duì)那些違法偷排、傷天害人的行為，政府絕不手軟，要堅(jiān)決予以懲處。對(duì)那些熟視無(wú)睹、監(jiān)管不到位的監(jiān)管者要嚴(yán)肅追查責(zé)任。

不希望因?yàn)閭€(gè)案丟掉“中歐是最大貿(mào)易伙伴”的帽子

在回答有關(guān)中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的問(wèn)題時(shí)，李克強(qiáng)表示，中歐作為最大的貿(mào)易伙伴，規(guī)模很大，摩擦難免發(fā)生，不要因?yàn)楸壤苄〉膫€(gè)案，丟掉“中歐是最大貿(mào)易伙伴”的帽子。

——推介中國(guó)的產(chǎn)品，維護(hù)中國(guó)企業(yè)在海外的正當(dāng)權(quán)益，這是作為中國(guó)總理份內(nèi)的事。

——中國(guó)的經(jīng)濟(jì)要升級(jí)，出口產(chǎn)品也要升級(jí)，我們不能總是賣(mài)鞋襪、衣帽、玩具，當(dāng)然這也需要，但中國(guó)裝備走出去可以在世界市場(chǎng)上接受競(jìng)爭(zhēng)的檢驗(yàn)，提質(zhì)升級(jí)。而且這樣做也有利于各方，因?yàn)槲覀冄b備的很多零件是全球采購(gòu)的，一些技術(shù)也是購(gòu)買(mǎi)來(lái)的，中歐和相關(guān)方面，就裝備走出去進(jìn)行合作可以實(shí)現(xiàn)互利共贏。

——至于你說(shuō)到去年的光伏案，中歐作為最大的貿(mào)易伙伴，規(guī)模很大，摩擦難免發(fā)生，但是只要我們相互尊重，妥善地協(xié)商，是可以解決問(wèn)題的。像最后光伏案的解決，可以說(shuō)是成功的案例。我可不希望因?yàn)閭€(gè)案，而且比例很小，來(lái)丟掉“中歐是最大貿(mào)易伙伴”的帽子。

中美合作潛力巨大 要在增強(qiáng)互補(bǔ)性上多做文章

在回答有關(guān)中美關(guān)系的問(wèn)題時(shí)，李克強(qiáng)表示，中美關(guān)系實(shí)質(zhì)上是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家之間的關(guān)系，互不沖突，互利共贏是構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的重要共識(shí)。中美的共同利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于分歧，合作潛力巨大，要在增強(qiáng)互補(bǔ)性上多做文章。

——我們只要相互尊重，尊重對(duì)方的核心利益和重大關(guān)切，管控好分歧，平等磋商，尤其是注意擴(kuò)大中美的共同利益，就可以提升中美關(guān)系的水平。

——中美的共同利益可以說(shuō)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于分歧，去年我們雙邊貿(mào)易額達(dá)到5200多億美元，粗略算的話，每一個(gè)工作小時(shí)，中美之間可能有1億美元的生意已經(jīng)做成了。 何況我們現(xiàn)在還正在進(jìn)行中美投資協(xié)定的談判，中美合作的潛力巨大，要在增強(qiáng)互補(bǔ)性上多做文章。所謂智者求同，愚者求異，變是向有利于中美雙方、有利于兩國(guó)關(guān)系穩(wěn)定的方向去走，還是要擇寬處行，謀長(zhǎng)久之利。

香港會(huì)在未來(lái)全球競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)

在談及香港的發(fā)展前景問(wèn)題時(shí)，李克強(qiáng)表示，中央對(duì)港澳的政策是一貫的、明確的，中央政府會(huì)繼續(xù)支持香港保持并提升國(guó)際金融貿(mào)易航運(yùn)中心的地位；香港會(huì)在未來(lái)全球競(jìng)爭(zhēng)中保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，保持繁榮。

——這幾年，世界經(jīng)濟(jì)可以說(shuō)是跌宕起伏，在這種嚴(yán)峻復(fù)雜的環(huán)境下，香港能夠站住腳跟，保持繁榮，本身就表明香港經(jīng)濟(jì)有競(jìng)爭(zhēng)力。香港在祖國(guó)內(nèi)地改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中，作出了重要貢獻(xiàn)，我們現(xiàn)在全面深化改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)升級(jí)，也給香港發(fā)展帶來(lái)更大的空間。中央對(duì)港澳的政策是一貫的、明確的，中央政府也會(huì)繼續(xù)支持香港，保持并且提升國(guó)際金融貿(mào)易航運(yùn)中心的地位。內(nèi)地在進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放服務(wù)業(yè)，香港在這方面是有專業(yè)優(yōu)勢(shì)的，近水樓臺(tái)可以先得月，我相信香港同胞歷來(lái)是有著敢拼能贏的精神，會(huì)在未來(lái)全球競(jìng)爭(zhēng)中保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，保持繁榮。

——凡是有利于香港繁榮發(fā)展的事，我們都會(huì)去做，過(guò)去是這樣，今后還會(huì)是這樣。

加強(qiáng)兩岸人員往來(lái)和經(jīng)貿(mào)合作 造福民眾和企業(yè)

在回答有關(guān)兩岸關(guān)系的問(wèn)題時(shí)，李克強(qiáng)表示，兩岸關(guān)系中重要的內(nèi)容是人員往來(lái)和經(jīng)貿(mào)合作，希望繼續(xù)保持好勢(shì)頭，造福兩岸民眾和有關(guān)企業(yè)。

——兩岸是手足同胞，一家人，此話可以說(shuō)常講常新。你剛才列舉了兩岸關(guān)系進(jìn)展的一些事實(shí)，我也想講一件很有趣的事。去年兩岸的媒體共同把“進(jìn)”字作為兩岸年度漢字。這個(gè)字可以說(shuō)反映了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的趨勢(shì)，也反映了兩岸民眾的期待，我也期待著在新的一年兩岸關(guān)系有新的進(jìn)展，再進(jìn)一步。

3月13日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在北京人民大會(huì)堂與中外記者見(jiàn)面，并回答記者提問(wèn)。新華社記者王鵬攝

把公正貫徹到社會(huì)的最底層

——聚焦李克強(qiáng)總理答中外記者問(wèn)系列評(píng)論之四

在13日舉行的中外記者見(jiàn)面會(huì)上，李克強(qiáng)總理在回答關(guān)于“打造民生保障安全網(wǎng)”的問(wèn)題時(shí)，講了今年中央政府在社會(huì)保障方面要做的三件事：保基本、兜底線、促公平。他強(qiáng)調(diào)，政府應(yīng)該創(chuàng)造條件，讓每個(gè)人都通過(guò)自己的奮斗有公平發(fā)展的機(jī)會(huì)，把公正貫徹到社會(huì)的最底層。

民生問(wèn)題始終是政府工作的重點(diǎn)，是政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。去年以來(lái)，中央政府在保障和改善民生方面持續(xù)發(fā)力，注重制度建設(shè)，著力構(gòu)建一個(gè)完整的社會(huì)保障安全網(wǎng)，出臺(tái)了《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》、《社會(huì)救助暫行辦法》等一系列與老百姓的生活息息相關(guān)的政策。今年的政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理也多次提及民生，強(qiáng)調(diào)要保障群眾基本生活，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量。

無(wú)論是?；?，還是兜底線，著力點(diǎn)都是底層人民。李克強(qiáng)總理在記者會(huì)上講到棚戶區(qū)人民生活的不易，說(shuō)這是政府的“心頭之痛”；講到不能讓無(wú)家可歸、因貧棄醫(yī)等現(xiàn)象頻發(fā)時(shí)，要求政府工作人員“將心比心”、“以百姓之心為心”，動(dòng)情至深。所以政府部門(mén)未來(lái)的工作，必然要從人民群眾最關(guān)心、最迫切、最需要解決的問(wèn)題著手，讓每一個(gè)身處困境者都能得到社會(huì)關(guān)愛(ài)和溫暖。

所謂“不患寡而患不均”。公平應(yīng)是開(kāi)展一切民生工作的“準(zhǔn)星”，尤其是在教育、就業(yè)、醫(yī)保、社保、住房、收入等與百姓利益密切相關(guān)的領(lǐng)域，公平正義的重要性不容忽視。要注重起點(diǎn)公平，也就是教育公平，努力使每一個(gè)孩子有公平的發(fā)展機(jī)會(huì)；要讓就業(yè)、求職機(jī)會(huì)公平，讓創(chuàng)業(yè)有公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境；要對(duì)保障房實(shí)行公平分配，讓新就業(yè)的年輕人和長(zhǎng)期進(jìn)城務(wù)工的人員緩解住房困難，等等。

“求木之長(zhǎng)者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源?！比嗣袢罕娛菄?guó)家的主人，是我們事業(yè)發(fā)展的根基和力量源泉。把公正貫徹到社會(huì)的最底層，讓全體人民共享改革發(fā)展的紅利和成果，體現(xiàn)了總理的民生情懷，也是對(duì)人民群眾殷切期待的回應(yīng)，更是對(duì)政府工作報(bào)告中“政府工作的根本目的，是讓全體人民過(guò)上好日子”這一莊嚴(yán)承諾的落實(shí)。

“觸動(dòng)利益甚至比觸動(dòng)靈魂還要難。” 2013年履新之初國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)直陳改革之艱。

履職一年，新一屆中央政府以非同尋常的擔(dān)當(dāng)與勇氣交出一份沉甸甸的答卷。

2013年新一屆政府將加快轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)作為頭件大事，分批取消和下放了416項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)，引發(fā)強(qiáng)烈社會(huì)反響?！敖衲暌偃∠拖路判姓徟马?xiàng)200項(xiàng)以上?！?月5日李克強(qiáng)總理在作政府工作報(bào)告時(shí)再作明晰承諾。

簡(jiǎn)政放權(quán)是政府的自我革命。處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國(guó)，改革已進(jìn)入深入?yún)^(qū)，面臨的都是難啃的骨頭。爬坡過(guò)坎，非有不同尋常的擔(dān)當(dāng)與勇氣不可。

“開(kāi)了弓哪還有回頭箭？我們只能是一抓到底、一往無(wú)前?！痹诮裉炫e行的2014全國(guó)兩會(huì)記者招待會(huì)上李克強(qiáng)總理再次傳遞改革決心。

正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、增長(zhǎng)速度換擋期的中國(guó)，到了爬坡過(guò)坎的緊要關(guān)口，當(dāng)前面臨著較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力。2014年中國(guó)將GDP增速目標(biāo)設(shè)為7.5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)目標(biāo)設(shè)為1000萬(wàn)，強(qiáng)調(diào)保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間。與2013年相比，2014年中國(guó)在GDP增速目標(biāo)不變的情況下，將就業(yè)目標(biāo)凈增了1000萬(wàn)。

就業(yè)是民生之本，這是2009年以來(lái)中國(guó)首次提高城鎮(zhèn)新增就業(yè)指標(biāo)，彰顯出新一屆政府在復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面前，審時(shí)度勢(shì)科學(xué)調(diào)控積極作為的擔(dān)當(dāng)與勇氣。不少網(wǎng)民贊之“保持定力、穩(wěn)中求為”。

民惟邦本，本固邦寧。兩會(huì)期間，一些關(guān)乎百姓切身利益的“啃硬骨頭”的時(shí)間表漸次明晰，引人振奮。人社部部長(zhǎng)尹蔚民9日表示，延遲退休方案將在2020年前推出。國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明10日透露，今年要建立不動(dòng)產(chǎn)部際聯(lián)席制度，6月份出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記條例。央行行長(zhǎng)周小川11日透露，存款利率放開(kāi)很可能在最近一兩年就能實(shí)現(xiàn)……強(qiáng)勁有力的改革脈動(dòng)讓更多的人充滿期待。

“遇萬(wàn)難還須放膽”，“為了釋放改革紅利，尤其是讓廣大人民受惠，我們義無(wú)反顧?！痹谏衔绲挠浾邥?huì)上李克強(qiáng)總理話語(yǔ)鏗鏘，提振人心。

新華網(wǎng)記者 張雪花

中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)3月13日訊(記者 王穎)今天上午，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在人民大會(huì)堂三樓金色大廳答記者問(wèn)。在提到中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的未來(lái)趨勢(shì)時(shí)，李克強(qiáng)表示，挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻，甚至?xí)鼜?fù)雜，但相信中國(guó)經(jīng)濟(jì)有著巨大的潛能和韌性，政府有能力也有條件使今年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，像去年一樣做到在不采取短期刺激政策的情況下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)。對(duì)此，相關(guān)專家對(duì)中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者表示我國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)值得期待。

北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心執(zhí)行主任周清杰分析稱，對(duì)于現(xiàn)今出現(xiàn)的一些暫時(shí)性的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，應(yīng)該持理性態(tài)度看待。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，我國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率沿著一個(gè)趨勢(shì)線逐步回落是符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。并且，盡管增長(zhǎng)率在逐步回落，但仍然會(huì)有明確的目標(biāo)下線，我國(guó)經(jīng)濟(jì)至少在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)處于正增長(zhǎng)的發(fā)展區(qū)間，并不會(huì)出現(xiàn)國(guó)內(nèi)外有人擔(dān)心的“落地”甚至“負(fù)增長(zhǎng)”情況。

中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍對(duì)記者稱，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，如今我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已從高速增長(zhǎng)明確地轉(zhuǎn)換為中高速增長(zhǎng)，更大的壓力來(lái)源于增長(zhǎng)質(zhì)量而非速度，包括拉動(dòng)增長(zhǎng)的要素是否均衡、發(fā)展模式與增長(zhǎng)效率是否可持續(xù)、增長(zhǎng)成果的處理和分配是否妥帖、增長(zhǎng)的機(jī)會(huì)是否能被公平共享等等多方面要素。

周清杰也指出，由于我國(guó)每年新增勞動(dòng)力基數(shù)龐大，增長(zhǎng)必須劃定下線。目前我國(guó)政府為GDP增長(zhǎng)劃定的增長(zhǎng)下線在7.5%，周清杰表示，這個(gè)范圍內(nèi)的預(yù)期值，足以創(chuàng)造出足夠多的新崗位，為新增的勞動(dòng)者提供就業(yè)機(jī)會(huì)。

早在去年，我國(guó)政府便實(shí)施了宏觀調(diào)控的創(chuàng)新，簡(jiǎn)政放權(quán)，從多方面多角度入手，推動(dòng)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，重視市場(chǎng)機(jī)會(huì)平等化，重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，在未采取短期刺激政策的情況下，順利實(shí)現(xiàn)了預(yù)期發(fā)展目標(biāo)，開(kāi)了漂亮的先河，對(duì)于未來(lái)一年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，兩位專家均表示，值得信任與期待。

3月13日上午，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在人民大會(huì)堂三樓金色大廳會(huì)見(jiàn)中外記者并回答記者提出的問(wèn)題。在回答中央電視臺(tái)記者關(guān)于“簡(jiǎn)政放權(quán)”問(wèn)題時(shí)，李克強(qiáng)指出：“簡(jiǎn)政放權(quán)是激發(fā)市場(chǎng)活力、調(diào)動(dòng)社會(huì)創(chuàng)造力的利器，是減少權(quán)力尋租、鏟除腐敗的釜底抽薪之策”（3月13日人民網(wǎng)）

對(duì)“簡(jiǎn)政放權(quán)”，總理曾經(jīng)多次談及，“既要把該放的權(quán)力放開(kāi)放到位，又要把該管的事務(wù)管住管好”、“削權(quán)是一場(chǎng)自我革命，各級(jí)政府必須拿出壯士斷腕的決心和勇氣”、……這一系列的重要表態(tài)，不僅表明了我國(guó)對(duì)于進(jìn)一步深化行政體制改革的決心和信心，更傳達(dá)出一個(gè)信號(hào)，要通過(guò)“簡(jiǎn)政放權(quán)”，讓改革“紅利”充分釋放，讓市場(chǎng)活力全面迸發(fā)。

“簡(jiǎn)政放權(quán)”對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，從一系列數(shù)字成果中得以體現(xiàn)。去年，國(guó)務(wù)院分批取消和下放了416項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)，取消和免征行政事業(yè)性收費(fèi)348項(xiàng)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)15OO多億元。全國(guó)新注冊(cè)企業(yè)增長(zhǎng)27.6％，其中私營(yíng)企業(yè)新增30%，達(dá)到近十多年來(lái)最高，民間投資比重上升到63％……中央政府把簡(jiǎn)政放權(quán)作為改革的先手棋，企業(yè)松了綁、市場(chǎng)大激活，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球下行的壓力下，GDP等相關(guān)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，民本民生得到了根本改善，改革的成果最大程度了人民群眾。

然而，革自己的命、刮自己的骨、斷自己的利，何其之痛、何其之苦？一些地方政府的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中央的決定部署聽(tīng)之任之，或不執(zhí)行，或搞變通，把次要的權(quán)放出去，重要的權(quán)還留著，以至于“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”、“ 中間梗阻”、最后一公里不通暢”等問(wèn)題依然存在，改革的緊迫性和重要性毋庸置言。

“開(kāi)門(mén)沒(méi)有回頭箭，對(duì)于簡(jiǎn)政放權(quán)要一抓到底、一往無(wú)前”?？偫淼脑挃S地有聲。如何推進(jìn)、怎么改革，政府工作報(bào)告已經(jīng)明確。這就需要各級(jí)各部門(mén)以無(wú)畏的勇氣、敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，真正在落實(shí)上下功夫。一方面，要按照“法無(wú)授權(quán)不可為”的要求，進(jìn)一步加快權(quán)力清單公布，界定權(quán)力的邊界，加強(qiáng)完善和創(chuàng)新宏觀調(diào)控，發(fā)揮監(jiān)管職能，嚴(yán)厲查處坑蒙拐騙、假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、蓄意污染環(huán)境，違背市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)原則等行為。另一方面，堅(jiān)持放管結(jié)合，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“保駕護(hù)航”。讓市場(chǎng)主體“法無(wú)禁止即可為”，為企業(yè)服好務(wù)，讓企業(yè)在發(fā)展中做大做強(qiáng)。

中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)3月13日訊（記者 李楊）經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，中國(guó)裝備技術(shù)在鐵路、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域取得重大突破，并已在全球舞臺(tái)上嶄露頭角。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)13日在人民大會(huì)堂舉行中外記者會(huì)時(shí)表示，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)要升級(jí)，出國(guó)產(chǎn)品也要升級(jí)，中國(guó)的裝備要走出去，接受的國(guó)際市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)的檢驗(yàn)。“開(kāi)創(chuàng)高水平對(duì)外開(kāi)放新局面”作為政府2014年重點(diǎn)工作之一，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)產(chǎn)品出口升級(jí)、加快“走出去”步伐提供了良好的土壤。

中國(guó)裝備要走出去，政策、市場(chǎng)、產(chǎn)品質(zhì)量三者缺一不可。從政策上看，自李克強(qiáng)就任總理以來(lái)的外訪中，主動(dòng)推銷(xiāo)中國(guó)裝備制造、為中國(guó)企業(yè)奔走吶喊，成為總理行程必備內(nèi)容，一年多以來(lái)，政府密集的表態(tài)為中國(guó)裝備“走出去”營(yíng)造了前所未有的寬松環(huán)境；從國(guó)際市場(chǎng)上看，盡管全球經(jīng)濟(jì)不景氣影響導(dǎo)致各行業(yè)外需不振，但對(duì)電力、電信、交通設(shè)施等各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，全球剛性需求依然存在；從產(chǎn)品上看，我國(guó)高鐵、核電領(lǐng)域等大型成套裝備技術(shù)含量高、附加值高，能夠在國(guó)際市場(chǎng)取得一定的競(jìng)爭(zhēng)力。上述三大因素聯(lián)動(dòng)，為中國(guó)裝備享譽(yù)全球提供了最優(yōu)質(zhì)的環(huán)境。

目前來(lái)看，中國(guó)企業(yè)尤其在鐵路、能源、基建、工程等方面的“走出去”步伐已經(jīng)取得一定成效，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)通信、鐵路、電站等大型成套設(shè)備出口，中國(guó)高端裝備“走出去”是必然選擇。

所謂“出口升級(jí)”，不僅要繼續(xù)穩(wěn)定一般性的產(chǎn)品出口，還要讓中國(guó)裝備、中國(guó)技術(shù)走出國(guó)門(mén)。此前中國(guó)曾鼓勵(lì)大型重裝制造業(yè)的技術(shù)引進(jìn)，而現(xiàn)在我國(guó)通信、鐵路、電站等裝備的制造能力已經(jīng)達(dá)到世界一流水平。有了制造能力的基礎(chǔ)，加上各國(guó)通過(guò)政府投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部需求，通信、鐵路、電站等大型設(shè)備將成為我國(guó)出口升級(jí)的突破口。

當(dāng)然，打鐵還需自身硬。中國(guó)出口產(chǎn)品要升級(jí)，不能總是賣(mài)鞋襪、衣帽，中國(guó)裝備需要有“拳頭”一樣的產(chǎn)品，可以接受全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)檢驗(yàn)。中國(guó)企業(yè)在“走出去”戰(zhàn)略中，需要修煉基本功，大力發(fā)揮自主創(chuàng)新精神、優(yōu)化技術(shù)工藝、完善產(chǎn)業(yè)體系，用“科技”牌敲開(kāi)全球化大門(mén)。

除此之外，“走出去”戰(zhàn)略對(duì)我國(guó)開(kāi)創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放新局面、企業(yè)實(shí)現(xiàn)全球化和可持續(xù)發(fā)展、提升綜合軟實(shí)力至關(guān)重要，只有“走出去，我國(guó)才能在國(guó)際市場(chǎng)上掌握更大話語(yǔ)權(quán)，才能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”。