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【一定程度上，說(shuō)金磚國(guó)家“晚會(huì)結(jié)束”，折射的是對(duì)全球治理體系出現(xiàn)新力量的不適應(yīng)。金磚國(guó)家組織機(jī)制化越成型，唱衰論就越盛。金磚國(guó)家“關(guān)不關(guān)燈”，開(kāi)關(guān)掌握在自己手中而非他人嘴中?！?/p>

金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第六次會(huì)晤15日至16日在巴西舉行。與這次峰會(huì)相伴隨的，很可能是金磚國(guó)家峰會(huì)舉行近6年來(lái)最具實(shí)質(zhì)性的成果：設(shè)立“金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行”和“金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備基金”。這兩個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，意味著金磚國(guó)家1500億至2000億美元的專(zhuān)項(xiàng)資金安排，在一定意義上，也意味著國(guó)際金融秩序的深度改造。而這種改造，將對(duì)現(xiàn)有秩序形成從心理到機(jī)制層面的沖擊。

由此可以理解，在此次峰會(huì)召開(kāi)前夕，關(guān)于金磚國(guó)家是否已經(jīng)“褪色”的言論何以甚囂塵上。有言論甚至認(rèn)為，“金磚國(guó)家晚會(huì)已結(jié)束，是時(shí)候關(guān)燈了?！?/p>

事實(shí)是這樣嗎？一些數(shù)據(jù)仿佛在支持這一觀(guān)點(diǎn)：2013年，一些機(jī)構(gòu)分析認(rèn)為，以中國(guó)為代表的金磚國(guó)家對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率低于歐美國(guó)家，歐美國(guó)家重新占據(jù)50%以上的貢獻(xiàn)率。此外，由于美國(guó)退出QE政策的預(yù)期以及未來(lái)加息的影響，去年至今年早期，不少新興經(jīng)濟(jì)體遭遇了美元流出、本幣貶值、市場(chǎng)動(dòng)蕩，其中尤以印度和印尼的“雙I危機(jī)”、巴西GDP增速預(yù)期下滑到2%以下為標(biāo)志。金磚國(guó)家衰退的證據(jù)似乎很確鑿。

但即使從數(shù)據(jù)出發(fā)，關(guān)于金磚國(guó)家“褪色”的預(yù)言，如果不是有意為之，至少也是有失偏頗的。一方面，以中國(guó)為代表，美元流出的影響并沒(méi)有想象中那么大，而且自今年5月以來(lái)，美元正重新流回新興經(jīng)濟(jì)體；另一方面，雖然出于主動(dòng)調(diào)控以及遇到增長(zhǎng)瓶頸的影響，金磚國(guó)家GDP增速確有放緩，但大致仍可保持歐美主要經(jīng)濟(jì)體一倍以上的增長(zhǎng)速度，其后發(fā)優(yōu)勢(shì)并未耗盡。在這種情況下，何來(lái)“關(guān)燈”之說(shuō)？

一定程度上，說(shuō)金磚國(guó)家“晚會(huì)結(jié)束”，折射的是對(duì)全球治理體系出現(xiàn)新力量的不適應(yīng)。金磚國(guó)家組織機(jī)制化越成型，唱衰論就越盛。而“金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行”和“金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備基金”的擬議和成立，足以讓這種不適應(yīng)感越來(lái)越真實(shí)。原因是，這兩個(gè)機(jī)構(gòu)將為金磚國(guó)家乃至其他后發(fā)國(guó)家擔(dān)當(dāng)工程發(fā)包者和最后融資者的角色。這對(duì)習(xí)慣于國(guó)際金融最后貸款人和規(guī)則制定者角色的守成者來(lái)說(shuō)，很可能會(huì)被解讀為一種威脅。而地緣政治的變化又會(huì)強(qiáng)化這種錯(cuò)覺(jué)。比如，被逐出G8以后，俄羅斯對(duì)金磚國(guó)家組織的平臺(tái)建設(shè)更加積極，因此，金磚國(guó)家可能發(fā)揮的從金融到政治上的作用，會(huì)讓一些人不安。

但實(shí)際上，“金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行”和“金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備基金”首先不是對(duì)國(guó)際貨幣基金組織或世界銀行的顛覆，而是對(duì)其自金融危機(jī)以來(lái)所暴露缺陷的修補(bǔ)。這決定了它的合作性而非對(duì)抗性特征。而這種合作的出發(fā)點(diǎn)，主要是為了避免新的金融危機(jī)對(duì)金磚國(guó)家造成新沖擊，同時(shí)通過(guò)合作利益的擴(kuò)大，弱化金磚國(guó)家的內(nèi)部分歧，并找到更合理的解決這些分歧的方式。

就此而言，金磚國(guó)家金融實(shí)體的成立，不僅對(duì)內(nèi)部成員國(guó)有利，也對(duì)全球經(jīng)濟(jì)體有利。當(dāng)然，達(dá)到這種愿景，還需要許多時(shí)間去建設(shè)。至于在建設(shè)進(jìn)程中出現(xiàn)的種種議論，簡(jiǎn)單講，別當(dāng)真。金磚國(guó)家“關(guān)不關(guān)燈”，開(kāi)關(guān)掌握在自己手中而非他人嘴中。

【要成功實(shí)現(xiàn)包括“金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行”在內(nèi)的機(jī)制化建設(shè)，“金磚”各國(guó)最需要的是更加深入的戰(zhàn)略信任。】

自“金磚國(guó)家”概念被提出至今，“金磚國(guó)家”已經(jīng)不再是一個(gè)概念，而是一個(gè)群體。近日，在巴西即將召開(kāi)的“金磚國(guó)家”領(lǐng)導(dǎo)人第六次會(huì)議上，建立“金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行”成為重要議題。而這次會(huì)議之前，在國(guó)際輿論中，的確也出現(xiàn)了唱衰金磚，“金磚”變板磚的論調(diào)。

這兩年“金磚國(guó)家”的成色經(jīng)歷了比較大的挑戰(zhàn)?！俺ソ鸫u”的國(guó)際論調(diào)也有一定的事實(shí)基礎(chǔ)。由于新興經(jīng)濟(jì)體自身的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較單一，或者抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，在金融危機(jī)的持續(xù)過(guò)程中，“金磚國(guó)家”自身經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)了下滑。而隨著歐美經(jīng)濟(jì)的逐漸復(fù)蘇，“金磚國(guó)家”本身的競(jìng)爭(zhēng)力弱點(diǎn)也暴露出來(lái)。

“金磚”要保持成色，光靠自己不夠，還需要有更加密切的合作模式。從目前來(lái)看，“金磚國(guó)家”能否形成新的增量，取決于“金磚國(guó)家”從嘴上到腿上的合作。這不僅是每年的領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，還是常設(shè)機(jī)構(gòu)的建立和協(xié)調(diào)機(jī)制的完善。所以，此次各方希望構(gòu)建的“金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行”，就是一個(gè)集中資金投向各國(guó)關(guān)鍵發(fā)展領(lǐng)域的一種機(jī)制，更是各國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)合作的一種資源合理配置。

但是開(kāi)發(fā)銀行不是想設(shè)就設(shè)的。要成功實(shí)現(xiàn)包括“金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行”在內(nèi)的機(jī)制化建設(shè)，“金磚”各國(guó)最需要的是更加深入的戰(zhàn)略信任。毋庸諱言，“金磚”各國(guó)的發(fā)展速度不同，部分國(guó)家還有不同領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，一旦建立開(kāi)發(fā)銀行，在資金投入、股份分配、話(huà)語(yǔ)權(quán)等方面是否有效合作，取決于各國(guó)之間能否建立深層次的信任關(guān)系。這也是前幾年開(kāi)發(fā)銀行之類(lèi)機(jī)制受阻的原因。

這些問(wèn)題的解決，還是要回到“金磚”概念本身。“金磚國(guó)家”之所以被稱(chēng)為“金磚”，既有自身的發(fā)展長(zhǎng)項(xiàng)，又有作為新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的共同性。在經(jīng)濟(jì)上行期間，部分“金磚國(guó)家”重視自身經(jīng)濟(jì)活力，忽視了共同發(fā)展的合作性。如今“金磚國(guó)家”遭遇的挑戰(zhàn)，將有可能倒逼“金磚國(guó)家”自身改革與合作機(jī)制的建立。因?yàn)閱尉鸵粐?guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，“金磚”各國(guó)都沒(méi)有規(guī)則、資金或者管理能力上的國(guó)際優(yōu)勢(shì)，只有從彼此之間尋找新的合作空間才有更好的發(fā)展可能性。

隨著歐美經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，“金磚國(guó)家”在中下游的消費(fèi)優(yōu)勢(shì)將會(huì)減少，如果“金磚”在此刻不能抱團(tuán)發(fā)光，那么在新的歷史階段，“金磚”將會(huì)錯(cuò)過(guò)重要的增長(zhǎng)點(diǎn)，其實(shí)這也是世界對(duì)此次領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)的重要關(guān)注之一。

□商漢（學(xué)者）

裴遠(yuǎn)穎（外交部前政策研究室主任，前駐印度大使）

發(fā)展中國(guó)家新興經(jīng)濟(jì)體的群體性崛起,是當(dāng)前國(guó)際格局中最重要的趨勢(shì)之一。而金磚國(guó)家的形成和發(fā)展就是這一趨勢(shì)最杰出的代表。當(dāng)下正在巴西舉行的第六次金磚國(guó)家峰會(huì)吸引了全世界的目光，其原因也蓋出于此。

這次峰會(huì)議題很多，但最令人矚目的，非成立開(kāi)發(fā)銀行和緊急儲(chǔ)備基金莫屬。這項(xiàng)舉措在2012年新德里峰會(huì)上業(yè)已提出，2013年德班峰會(huì)原則上取得了一致，這次福塔萊薩峰會(huì)正式推出。

這項(xiàng)措施為什么如此重要？金磚國(guó)家銀行和應(yīng)急儲(chǔ)備基金將由金磚國(guó)家共同出資成立,這對(duì)于金磚國(guó)家在當(dāng)前國(guó)際金融秩序下加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)自主性，幫助成員國(guó)乃至其他發(fā)展中國(guó)家獲得基礎(chǔ)建設(shè)等項(xiàng)目所需的資金、應(yīng)對(duì)突發(fā)性?xún)敻段C(jī)或流動(dòng)性危機(jī)具有重要意義。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)秩序的兩個(gè)重要組成部分-世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織在新形勢(shì)下雖然也有所變革，但從根本上說(shuō)仍然是有少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的。金磚國(guó)家銀行和應(yīng)急儲(chǔ)備基金的成立是對(duì)現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序不合理性的必要修正，也是對(duì)現(xiàn)有的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序改革的有力的推動(dòng)。路透社說(shuō)，該銀行取名“新發(fā)展銀行”而非“金磚銀行”，是給其他新興國(guó)家加入“留好門(mén)”；成立開(kāi)發(fā)銀行和應(yīng)急儲(chǔ)備基金則“是向眾多發(fā)展中國(guó)家提供除世界銀行與國(guó)際貨幣基金外的替代選擇”。福塔萊薩峰會(huì)討論范圍涵蓋外交、經(jīng)濟(jì)、文化等方方面面，僅此一項(xiàng)，其意義已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了經(jīng)濟(jì)范疇?！队《冉掏綀?bào)》說(shuō)，“金磚峰會(huì)反映全新國(guó)際政治架構(gòu)”，俄羅斯科學(xué)院學(xué)者認(rèn)為，“金磚國(guó)家非常明顯是針對(duì)全球金融架構(gòu)的現(xiàn)代化和更新”。

金磚國(guó)家能夠這樣做是因?yàn)橛凶銐虻淖孕藕蛯?shí)力。近幾年來(lái)，金磚國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡管遇到種種困難和波折，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度依然是發(fā)達(dá)國(guó)家的兩倍以上，總體上還是繼續(xù)向上發(fā)展的。現(xiàn)在，最困難的時(shí)期已經(jīng)度過(guò)，今年以來(lái)的經(jīng)濟(jì)增速有所上升，發(fā)展勢(shì)頭看好。目前金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量已占全球的21%以上，十年間對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)貢獻(xiàn)更是超過(guò)了50%。

實(shí)際情況表明，西方國(guó)家中出現(xiàn)的“金磚褪色”、“金磚衰退”“脆弱五國(guó)”等論調(diào)是何等荒謬；美國(guó)一個(gè)經(jīng)濟(jì)師竟說(shuō)“金磚國(guó)家晚會(huì)已經(jīng)散場(chǎng)，該關(guān)燈了”，更是如同夢(mèng)囈。“柳絲榆夾自芳菲，不管桃飄與李飛”，金磚國(guó)家、新興經(jīng)濟(jì)體和廣大發(fā)展中國(guó)家的飛速發(fā)展的勢(shì)頭是不可阻擋的，任何唱空、唱衰在事實(shí)面前都是無(wú)濟(jì)于事的。只能使人們產(chǎn)生“蚍蜉撼大樹(shù)，可笑不自量”的感嘆。

其實(shí)這些奇談怪論的背后都是冷戰(zhàn)思維在作怪。在全球化的今天，世界經(jīng)濟(jì)本來(lái)就是一體的。只期望自己永遠(yuǎn)獨(dú)占鰲頭，得盡好處，他人只能仰其鼻息，不僅只是一個(gè)幻想，而且會(huì)傷及自身。要知道，那種時(shí)代早已一去不復(fù)返了，只有放下身段，平等待人，合作共贏才是與其他國(guó)家相處之道。發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)崛起，有利于發(fā)達(dá)國(guó)家擺脫衰退，同樣，發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和也會(huì)對(duì)發(fā)展中國(guó)家興起帶來(lái)機(jī)會(huì)。金磚是厚重平實(shí)的，眾多的金磚的齊心協(xié)力，將筑就高聳入云的世界共同繁榮之廈。習(xí)近平主席說(shuō)的好，金磚國(guó)家合作不是獨(dú)善其身，而是致力于同世界各國(guó)共同發(fā)展。（裴遠(yuǎn)穎）

特約評(píng)論員周永生

2013年3月，在南非德班第五次金磚國(guó)家峰會(huì)上，習(xí)近平主席提出了“求和平、謀發(fā)展、促合作、圖共贏，是我們共同的愿望和責(zé)任?！?這種精煉的概括，高度的濃縮，反映了中國(guó)倡導(dǎo)金磚國(guó)家合作的新理念，對(duì)于金磚國(guó)家凝聚共識(shí)，相互支持，謀求共同發(fā)展，發(fā)揮了重要的引領(lǐng)作用。

今年7月15日至16日，習(xí)近平主席出席在巴西福塔萊薩召開(kāi)了第六次金磚國(guó)家峰會(huì)，金磚五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的再次聚首，必將進(jìn)一步推動(dòng)這一發(fā)展伙伴機(jī)制走向豐富和完善，從而更彰顯金磚國(guó)家的發(fā)展魅力。

金磚國(guó)家成員國(guó)包括巴西、俄羅斯、印度、中國(guó)、南非，國(guó)土面積占世界總面積的29.6%，人口占世界總?cè)丝诘?2.6%，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）約占全球的20%。根據(jù)2010年世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織改革方案，金磚國(guó)家在世界銀行的投票權(quán)大幅增加至13.1%，在國(guó)際貨幣基金組織的份額將達(dá)到14.81%。這種改革方案，雖然由于老牌發(fā)達(dá)國(guó)家的阻礙尚沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)，但實(shí)際上，金磚國(guó)家的整體實(shí)力已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織可能給與金磚國(guó)家的份額。

按購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算，金磚國(guó)家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已超過(guò)50% 。金磚國(guó)家已經(jīng)成為帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化的重要力量。就此，習(xí)近平主席在去年南非的德班會(huì)議上給予了高度的評(píng)價(jià)。到2040年前后，金磚國(guó)家的GDP總值將超過(guò)老牌發(fā)達(dá)國(guó)家七國(guó)集團(tuán)的GDP總值。

本次會(huì)議首次在拉丁美洲國(guó)家召開(kāi)，必將促使金磚國(guó)家以巴西為支點(diǎn)，加強(qiáng)同拉美國(guó)家的全面合作。從習(xí)近平主席和普京總統(tǒng)借這次會(huì)議訪(fǎng)問(wèn)的拉美國(guó)家我們就能看出，包括阿根廷、委內(nèi)瑞拉、古巴及墨西哥等國(guó)家，都將進(jìn)一步加強(qiáng)同金磚五國(guó)的合作關(guān)系。尤其是同南美洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人舉行對(duì)話(huà)會(huì)，將務(wù)實(shí)地推動(dòng)金磚國(guó)家與南美國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)交往，深化相互之間的經(jīng)濟(jì)合作。

在南非金磚峰會(huì)決定成立金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和應(yīng)急儲(chǔ)備安排的計(jì)劃將得到進(jìn)一步落實(shí)，金磚國(guó)家的金融安全網(wǎng)將逐步形成。同時(shí)，在世界政治當(dāng)中，金磚五國(guó)也將借這次會(huì)議展開(kāi)更多的全球協(xié)調(diào)，謀求以協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的聲音，發(fā)表自身的政治見(jiàn)解。中國(guó)和金磚國(guó)家所倡導(dǎo)的“開(kāi)放、包容、合作、共贏”的相互關(guān)系與發(fā)展的理念必將會(huì)通過(guò)本次會(huì)議的傳播，得到越來(lái)越多國(guó)家的認(rèn)同，從而促進(jìn)金磚國(guó)家與世界各國(guó)共同發(fā)展。（周永生，外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所教授）

國(guó)家主席習(xí)近平在接受巴西《經(jīng)濟(jì)價(jià)值報(bào)》、阿根廷《國(guó)民報(bào)》、委內(nèi)瑞拉國(guó)家通訊社、古巴拉丁美洲通訊社的聯(lián)合采訪(fǎng)時(shí)指出，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第六次會(huì)晤將傳遞金磚國(guó)家團(tuán)結(jié)互信的信心、金磚國(guó)家發(fā)展前景的信心以及市場(chǎng)和公眾對(duì)金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)的信心。習(xí)近平主席的講話(huà)向世界傳遞了一個(gè)信號(hào)，金磚國(guó)家有信心成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)更多正能量。

近年來(lái)，以金磚國(guó)家為代表的新興市場(chǎng)與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體放緩了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）數(shù)據(jù)顯示，2013年新興市場(chǎng)與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為4.7%，與金融危機(jī)前的2007年相比，五年中下降了4.0個(gè)百分點(diǎn)；同期金磚國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為5.1%，相比2007年下降了5.0個(gè)百分點(diǎn)。目前，金磚國(guó)家正處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的進(jìn)程中，同時(shí)受復(fù)雜多變的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形勢(shì)仍然會(huì)充滿(mǎn)曲折，5%左右的中高速增長(zhǎng)水平將成為未來(lái)一段時(shí)間金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的常態(tài)。

與此同時(shí)，值得注意的是，相對(duì)于同期發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體1.3%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，金磚國(guó)家仍維持了較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，并且對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)50%。目前，金磚國(guó)家擁有全球30%的土地、42%的人口、21%的GDP規(guī)模以及40%的外匯儲(chǔ)備。日益雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不僅使金磚國(guó)家成為新興市場(chǎng)與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的領(lǐng)頭羊，更為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)復(fù)蘇提供新的動(dòng)力來(lái)源，在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了無(wú)可替代的引擎作用。

更為重要的是，金磚國(guó)家合作機(jī)制為金磚國(guó)家在國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作發(fā)揮引領(lǐng)作用提供了廣闊的舞臺(tái)。盡管金磚國(guó)家這一概念最初來(lái)源于吉姆?奧尼爾提出“金磚四國(guó)”概念，但從2009年金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在葉卡捷琳堡舉行首次會(huì)晤并建立每年一次的定期會(huì)晤機(jī)制起，金磚國(guó)家就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)從一個(gè)投資概念向一個(gè)國(guó)際對(duì)話(huà)與合作平臺(tái)的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)化，其內(nèi)涵遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)上的概念所能涵蓋的。金磚國(guó)家都是新興經(jīng)濟(jì)體，對(duì)內(nèi)擁有促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略需求，對(duì)外擁有提升國(guó)際社會(huì)話(huà)語(yǔ)權(quán)和發(fā)言權(quán)的戰(zhàn)略需求，因而擁有加強(qiáng)相互合作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

從五國(guó)內(nèi)部來(lái)看，隨著金磚國(guó)家工業(yè)化、城市化、結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的不斷推進(jìn)，內(nèi)需增長(zhǎng)的空間將會(huì)擴(kuò)大，要素供給質(zhì)量將相應(yīng)得到提高，從而創(chuàng)造一些新的增長(zhǎng)拉動(dòng)因素，并由此展現(xiàn)出金磚國(guó)家未來(lái)巨大的發(fā)展?jié)摿?。從五?guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系來(lái)看，金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，這表現(xiàn)為五國(guó)資源稟賦互補(bǔ)性強(qiáng)、發(fā)展階段互為補(bǔ)充、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各具特色，因而金磚國(guó)家在投資貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)合作、能源合作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及金融合作等領(lǐng)域都有很大的合作空間。

總之，金磚國(guó)家不僅為新時(shí)期“南南合作”樹(shù)立了榜樣，也在促進(jìn)新興經(jīng)濟(jì)體與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的合作方面發(fā)揮了重要的核心橋梁作用。為了給新興市場(chǎng)國(guó)家乃至世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入強(qiáng)勁動(dòng)力，金磚國(guó)家將繼續(xù)深化彼此之間的合作，并依托這一平臺(tái)拓展自身的影響力和輻射力，不斷創(chuàng)造新的合作與發(fā)展機(jī)遇。

（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究室副主任）

昨天，“金磚五國(guó)”在巴西福塔萊薩簽署協(xié)議，正式成立金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行。這是1944年在布雷頓森林確立美元主宰世界半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，全球貨幣體系所發(fā)生的最重大的“體系重構(gòu)”的標(biāo)志性事件之一。亦是由美國(guó)主導(dǎo)的世界銀行、由美歐共同主導(dǎo)的國(guó)際貨幣基金組織（IMF）和由日本主導(dǎo)的亞洲開(kāi)發(fā)銀行之外，全球貨幣市場(chǎng)第四家跨洲際、跨區(qū)域的投資發(fā)展銀行。（相關(guān)報(bào)道見(jiàn)A3版）

金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行在兩年前的金磚峰會(huì)上由中國(guó)帶頭提議籌建。盡管從提議到成立只用了短短兩年時(shí)間，但圍繞該銀行總部設(shè)在何處，董事長(zhǎng)、行長(zhǎng)、理事會(huì)主席人選如何產(chǎn)生等無(wú)從回避的利益紛爭(zhēng)，西方輿論一直對(duì)此大肆炒作，試圖遲滯甚至“攪黃”這件好事。然而，金磚五國(guó)在堅(jiān)持各自利益訴求的同時(shí)，表現(xiàn)出了令世界為之贊嘆的理性、靈活性和務(wù)實(shí)姿態(tài)，最終，金磚銀行首期1000億美元入股資金由五國(guó)平攤，銀行總部落戶(hù)上海，首任行長(zhǎng)由印度人擔(dān)任（五年一個(gè)任期，由五國(guó)輪流擔(dān)綱）。

話(huà)語(yǔ)權(quán)平等才能確保金磚銀行甫一起步就步入正軌——金磚五國(guó)的政治智慧順應(yīng)了當(dāng)下國(guó)際社會(huì)尋求公平合作、平等發(fā)展、互利共贏的時(shí)代大訴求，與世界銀行、IMF和亞洲開(kāi)發(fā)銀行部分大股東長(zhǎng)期擁有超越其實(shí)際股權(quán)份額的話(huà)語(yǔ)特權(quán)（本質(zhì)上屬于典型的“金融霸權(quán)”）形成了鮮明的對(duì)照。順勢(shì)者興而逆勢(shì)者衰——循著這一人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律前眺，我們對(duì)金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的運(yùn)營(yíng)前景可作樂(lè)觀(guān)預(yù)期。

金磚五國(guó)占全球人口四成，經(jīng)濟(jì)總量占全球21%。其中中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)其余金磚四國(guó)經(jīng)濟(jì)總量之和。由是，不管中國(guó)在金磚五國(guó)內(nèi)部是多么謙虛和“內(nèi)斂”，事實(shí)上都是金磚國(guó)家當(dāng)之無(wú)愧的“帶頭大哥”。在經(jīng)濟(jì)全球化大格局下，金磚五國(guó)作為新世紀(jì)新興經(jīng)濟(jì)體的區(qū)域代表，意味著金磚國(guó)家，金磚國(guó)家金融體系當(dāng)下的承載平臺(tái)金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行，以及未來(lái)的“金磚經(jīng)濟(jì)共同體”，均不是封閉的經(jīng)濟(jì)體系，而是一個(gè)從降生之日起就向全球敞開(kāi)其寬闊胸襟的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。這就意味著日后的金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行很有可能成長(zhǎng)為一家主要服務(wù)于發(fā)展中國(guó)家的全球性開(kāi)發(fā)銀行。

毋庸諱言，本次金磚峰會(huì)召開(kāi)之際，恰逢金磚國(guó)家“成色不足”之時(shí)。譬如，巴西經(jīng)濟(jì)已連續(xù)3年陷入頹勢(shì)，從全球經(jīng)濟(jì)“老六”退至“老七”；南非經(jīng)濟(jì)已被尼日利亞反超，由非洲“老大”退至“老二”；印度與俄羅斯，同樣因經(jīng)濟(jì)疲軟在下行通道苦苦掙扎。而按照西方之標(biāo)準(zhǔn)，唯有中國(guó)勉強(qiáng)保住了金磚的資格。正因?yàn)槿绱?，本次金磚峰會(huì)似乎被西方唱衰金磚的唾沫所包圍……可在筆者看來(lái)，客觀(guān)判斷金磚國(guó)家之未來(lái)，還須對(duì)“金”與“磚”作分拆后的分析，若把“金”視為成色，“磚”則指體量。前者會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)，后者則相對(duì)固定?！按u”還特指金磚國(guó)家依然處于“欠發(fā)達(dá)”階段并具有相應(yīng)的市場(chǎng)潛力，故而，由體量作基礎(chǔ)，金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)止跌回升繼而重返上升通道的回旋余地，遠(yuǎn)大于歐美國(guó)家的可騰挪空間。

當(dāng)然，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體與人一樣，無(wú)遠(yuǎn)慮難免會(huì)生近憂(yōu)。何為金磚五國(guó)之遠(yuǎn)慮？與開(kāi)辦金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行同時(shí)落子的“金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備安排”就是“遠(yuǎn)慮”之一。這項(xiàng)“儲(chǔ)備安排”所儲(chǔ)備的是貨幣應(yīng)急基金，初始規(guī)模1000億美元，經(jīng)多輪友好務(wù)實(shí)協(xié)商，按國(guó)力強(qiáng)弱，由中方出資410億美元，巴西、印度、俄羅斯各出資180億美元，南非出資50億美元，共同構(gòu)建外匯應(yīng)急儲(chǔ)備資金池。作為應(yīng)急互助基金，一旦金磚某國(guó)遭遇資本大量外逃、債務(wù)危機(jī)或其他金融動(dòng)蕩，資金池可立即向危機(jī)國(guó)輸血救急。

受新世紀(jì)世界時(shí)勢(shì)之變所牽引，重構(gòu)二戰(zhàn)后由美歐主導(dǎo)的、極不平等的國(guó)際貨幣體系已勢(shì)所必然。金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和“金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備安排”的同時(shí)建立，體現(xiàn)出金磚五國(guó)帶著頭致力于還國(guó)際貨幣體系基本公平的“金磚意志”和“金磚力量”。它昭告世界，金磚五國(guó)通過(guò)多層面、多領(lǐng)域的抱團(tuán)合作，正從容執(zhí)著地由全球治理的邊緣逐步走向中心，從主流國(guó)際體系的外圍走向內(nèi)部。是為勢(shì)不可擋！

魯寧（上海 學(xué)者）

【金磚銀行的出現(xiàn)，以更直接的方式對(duì)國(guó)際金融秩序的變革發(fā)出了呼吁。金磚銀行從成立到成為國(guó)際金融秩序的重要力量，還有很長(zhǎng)的路要走。】

7月15日，中國(guó)、巴西、俄羅斯、印度和南非在巴西福塔萊薩簽署協(xié)議，成立金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行，建立金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備安排。金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行初始資本為1000億美元，由5個(gè)創(chuàng)始成員平均出資，總部設(shè)在中國(guó)上海。

金磚銀行的成立，既標(biāo)志著金磚國(guó)家的合作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，也為未來(lái)國(guó)際金融秩序的深刻變革打下了楔子。此前，盡管在新興經(jīng)濟(jì)體的呼吁和共同行動(dòng)推動(dòng)下，國(guó)際金融秩序的傳統(tǒng)主導(dǎo)者世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織啟動(dòng)了改革步伐，但進(jìn)展緩慢。而且，從本質(zhì)上看，在世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織增加新興經(jīng)濟(jì)體的權(quán)重，只是有條件的權(quán)力讓渡，即使這種讓渡得以消除阻力順利進(jìn)行，國(guó)際金融秩序的深層次改革仍難觸及：國(guó)際金融規(guī)則的制定權(quán)和監(jiān)管權(quán)，仍然會(huì)在較長(zhǎng)時(shí)間里由傳統(tǒng)主導(dǎo)者事實(shí)掌握。

金磚銀行的出現(xiàn)，以更直接的方式對(duì)國(guó)際金融秩序的變革發(fā)出了呼吁。在一定程度上，金磚銀行和金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備基金，是世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織天然的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。此前成立的亞洲開(kāi)發(fā)銀行、歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行等區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)，因?yàn)槿鄙俳鸫u國(guó)家賦予金磚銀行的改革基因，注定無(wú)法承擔(dān)這樣的角色。而金磚銀行相對(duì)明確的融資對(duì)象，又進(jìn)一步凸現(xiàn)了其競(jìng)爭(zhēng)力。作為互助型金融組織，金磚銀行的融資對(duì)象至少在早期以?xún)?nèi)部成員國(guó)為主，而世界銀行的融資對(duì)象涉及180多國(guó)。在這種情況下，盡管金磚銀行初始資本規(guī)模只有世界銀行的不到三分之一，但是融資能力和效率則更具優(yōu)勢(shì)。此外，鑒于五大出資國(guó)基本都是外匯儲(chǔ)備富裕國(guó)，特別是中國(guó)具有世界上最龐大的國(guó)家外匯儲(chǔ)備，必要時(shí)只要對(duì)股份進(jìn)行靈活安排，金磚銀行就可以獲得世界銀行難以企及的資本規(guī)模。

正是基于這種前景，許多人將金磚銀行的成立視作對(duì)現(xiàn)有國(guó)際金融秩序的有力挑戰(zhàn)。金磚銀行的成立，確實(shí)具有當(dāng)代金融史上最重要變化的潛質(zhì)和前景。不過(guò)，僅僅滿(mǎn)足于這樣的潛質(zhì)和前景還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，金磚銀行從成立到成為國(guó)際金融秩序的重要力量，還有很長(zhǎng)的路要走。

比如，金磚銀行需要明確定位?？陀^(guān)看，金磚銀行確有成為顛覆者的潛質(zhì)，但客觀(guān)地講，更合適的定位是擔(dān)當(dāng)世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織的良性競(jìng)爭(zhēng)者，更有利于其自身發(fā)展。這也就意味著銀行的發(fā)起者在未來(lái)還可以更開(kāi)放。

又如，金磚銀行需要選擇最合適的經(jīng)營(yíng)方針。金磚銀行選擇什么貨幣作為其融投資和援助活動(dòng)的媒介？是堅(jiān)決去美元化還是采用一攬子貨幣？人民幣如何通過(guò)這一平臺(tái)推進(jìn)國(guó)際化等等，都需要戰(zhàn)略性設(shè)計(jì)。

金磚銀行已經(jīng)搭建了一個(gè)宏大外部架構(gòu)，當(dāng)下，需要充實(shí)內(nèi)部機(jī)制。在這個(gè)新階段，務(wù)實(shí)和精細(xì)更重要。

【金磚銀行最重要的任務(wù)不是打破什么世行和IMF的世界金融體系，而是如何在金磚國(guó)家中達(dá)成金磚銀行的運(yùn)轉(zhuǎn)原則認(rèn)識(shí)?！?/p>

巴西當(dāng)?shù)貢r(shí)間15日，5個(gè)金磚國(guó)家發(fā)起成立金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行，5國(guó)平均各出資200億美元，并設(shè)立一個(gè)儲(chǔ)備資金池。金磚銀行總部設(shè)在上海。有輿論稱(chēng)，這是金磚國(guó)家或者說(shuō)發(fā)展中國(guó)家首次采取明確行動(dòng)重塑由歐美主導(dǎo)的國(guó)際金融體系。

過(guò)去十年，廉價(jià)美元流入新興市場(chǎng)助漲了金磚五國(guó)的經(jīng)濟(jì)繁榮，可去年開(kāi)始美國(guó)重現(xiàn)收緊貨幣政策的意思，大量資金回撤，給新興市場(chǎng)帶來(lái)極大的沖擊。如果那時(shí)有金磚開(kāi)發(fā)銀行和金磚儲(chǔ)備資金池，就會(huì)多少緩解金磚國(guó)家和其他新興市場(chǎng)的一些壓力。

現(xiàn)在金磚五國(guó)之間的內(nèi)部貿(mào)易往來(lái)便占有全世界17%的貿(mào)易總量，發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施投資每年有超過(guò)1萬(wàn)億的資金需求，但世界銀行加上所有渠道給予的資金總額大約僅有1500億美元。因此，金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的建立是適時(shí)的。

并且，因?yàn)榻鸫u銀行的建立，使我們更能寄望于新的國(guó)際貨幣的出現(xiàn)，寄望于國(guó)際貨幣的多元化。

金磚銀行總部設(shè)在上海，對(duì)中國(guó)對(duì)上海的發(fā)展也是一個(gè)有力促進(jìn)。上海作為中國(guó)建設(shè)中的國(guó)際金融中心、國(guó)際航運(yùn)和貿(mào)易中心，具有國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際結(jié)算的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，上海自貿(mào)區(qū)的改革，未來(lái)數(shù)年上海將成為人民幣全球交易清算中心。把金磚五國(guó)開(kāi)發(fā)銀行總部設(shè)在上海，在國(guó)際舞臺(tái)上展現(xiàn)中國(guó)新興大國(guó)的形象，把中國(guó)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)勢(shì)、機(jī)遇與成員國(guó)共享，以促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

不過(guò)，金磚銀行成立的意義再大，也只是世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織的補(bǔ)充，而不是代替。更重要的是，金磚銀行的前景如何，還有待觀(guān)察。

首先，金磚銀行需要得到每個(gè)金磚國(guó)家立法機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)，這可能需要數(shù)年時(shí)間。

其次，也是最重要的，這個(gè)銀行建立在什么基礎(chǔ)上的？有人提出，金磚銀行的關(guān)鍵是信任，但信任是需要一個(gè)共同的認(rèn)識(shí)做基礎(chǔ)的。現(xiàn)行的以世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織為核心的國(guó)際金融體系基本上是以華盛頓共識(shí)為基礎(chǔ)，中俄兩國(guó)基本上不承認(rèn)或者說(shuō)有條件地承認(rèn)華盛頓共識(shí)。金磚五國(guó)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度差異很大，就是各自的貨幣和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的開(kāi)放程度也有很大差別。俄羅斯經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)開(kāi)放程度不如中國(guó)；中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際貿(mào)易量大過(guò)印度許多，但人民幣的國(guó)際化程度卻不如盧比，等等。

世界銀行為世界各地的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目提供資金，國(guó)際貨幣基金組織IMF是那些無(wú)力支付外債國(guó)家的最后貸款人。多年來(lái)當(dāng)IMF對(duì)需要幫助國(guó)家準(zhǔn)備伸出援手時(shí)，總是要求相關(guān)國(guó)家的政府實(shí)施嚴(yán)格的預(yù)算控制才能獲得援助。由于各國(guó)實(shí)際情況不同，不是每一個(gè)要求幫助的國(guó)家都能達(dá)到IMF的要求,因此世行和IMF多年來(lái)飽受發(fā)展中國(guó)家詬病。

雖然，金磚銀行與世行、IMF不同，金磚銀行中經(jīng)濟(jì)體量最大的成員國(guó)——中國(guó)在儲(chǔ)備資金池出資410億美元，只有權(quán)動(dòng)用其一半，而出資最少的南非卻有權(quán)動(dòng)用其出資50億美元的兩倍。可是金磚銀行及儲(chǔ)備資金池畢竟不是一個(gè)單純的援助機(jī)構(gòu)，說(shuō)到底金磚銀行也是一個(gè)商業(yè)機(jī)構(gòu)。

所以，現(xiàn)在的金磚銀行最重要的任務(wù)不是打破什么世行和IMF的世界金融體系，而是如何在金磚國(guó)家中達(dá)成金磚銀行的運(yùn)轉(zhuǎn)原則認(rèn)識(shí)。

□郁慕湛（財(cái)經(jīng)評(píng)論人）

原標(biāo)題：人民網(wǎng)評(píng)：金磚國(guó)家開(kāi)放型合作普惠拉美

金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第六次會(huì)晤今天在巴西啟動(dòng)。期間，習(xí)近平主席將與巴西總統(tǒng)羅塞夫、俄羅斯總統(tǒng)普京、印度總理莫迪、南非總統(tǒng)祖馬就金磚國(guó)家合作及其他共同關(guān)心的國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題深入交換看法，會(huì)后還將發(fā)表《福塔萊薩宣言》。這也標(biāo)志著金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第二輪會(huì)晤正式開(kāi)啟，因此具有承前啟后的重要意義。其中一個(gè)重要傳承是，金磚國(guó)家將繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)放型合作；而具有開(kāi)創(chuàng)意義的是，金磚國(guó)家將構(gòu)建與拉美國(guó)家合作的新框架，進(jìn)而掀開(kāi)金磚國(guó)家與拉美地區(qū)合作的新篇章。

金磚國(guó)家合作機(jī)制建立以來(lái)，一直延續(xù)開(kāi)放性和包容性特色，探索和踐行了具有自身特色的開(kāi)放型合作戰(zhàn)略，并逐步彰顯出金磚國(guó)家的輻射力。與建立在增加成員數(shù)量基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)的開(kāi)放性表現(xiàn)不同，金磚國(guó)家正在構(gòu)建一種以金磚國(guó)家為核心的“BRICS＋N”開(kāi)放合作模式，不斷拓展金磚國(guó)家的輻射圈。作為一個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體之間的協(xié)調(diào)平臺(tái)，金磚國(guó)家對(duì)新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家所秉持的一種開(kāi)放合作理念日趨成熟，并展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力。

早在2011年4月，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人首次齊聚中國(guó)三亞，并共同提出，金磚國(guó)家之間的合作是包容的、非對(duì)抗性的合作，金磚國(guó)家對(duì)加強(qiáng)同其他國(guó)家，特別是新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，以及有關(guān)國(guó)際、區(qū)域性組織的聯(lián)系與合作持開(kāi)放態(tài)度。2013年3月，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第五次會(huì)晤期間，五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人同15個(gè)非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人舉行主題為“釋放非洲潛力：金磚國(guó)家和非洲在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作”對(duì)話(huà)會(huì)，探討了雙方開(kāi)放合作的新路徑。這為構(gòu)建金磚國(guó)家與拉美國(guó)家之間的長(zhǎng)期合作框架奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在本次會(huì)晤上，加強(qiáng)同拉美國(guó)家的合作使“BRICS＋N”的開(kāi)放合作模式將得到進(jìn)一步拓展。作為第六次會(huì)晤的主要議程之一，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人同拉美國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人舉行對(duì)話(huà)會(huì)尤為值得關(guān)注。金磚國(guó)家和拉美國(guó)家都是新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家，都是具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ膰?guó)家，都是國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治格局中的上升力量。會(huì)晤期間的對(duì)話(huà)將為雙方展示彼此友好合作的政治意愿搭建良好平臺(tái)，這有利于挖掘雙方合作的動(dòng)力和潛力，從而加強(qiáng)金磚國(guó)家和拉美兩個(gè)大市場(chǎng)之間的對(duì)接。此次會(huì)晤宣布成立的金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行正式運(yùn)行后，也將助推拉美地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并對(duì)拉美地區(qū)的資源重新配置和經(jīng)濟(jì)一體化產(chǎn)生積極影響?？傊?，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不足的背景下，中國(guó)等金磚國(guó)家與拉美國(guó)家的合作，無(wú)疑成為支撐新興經(jīng)濟(jì)體、拉美國(guó)家乃至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力。

此外，習(xí)近平主席還將與巴西、阿根廷、委內(nèi)瑞拉、古巴等拉美國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行雙邊會(huì)晤，并將與相關(guān)國(guó)家簽署涉及經(jīng)貿(mào)、投資、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的一系列合作協(xié)議。中國(guó)與拉美國(guó)家之間的進(jìn)一步務(wù)實(shí)合作，必然為拉美地區(qū)的發(fā)展與繁榮發(fā)揮積極的重要作用。

徐秀軍（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究室副主任）

7月15日，在巴西世界杯落幕的第二天，第六屆金磚國(guó)家峰會(huì)將在巴西城市福塔萊薩拉開(kāi)帷幕。包括中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在內(nèi)的五個(gè)新興大國(guó)元首，將圍繞“實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)的可持續(xù)解決方案”的主題舉行會(huì)晤，而建立金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和應(yīng)急儲(chǔ)備基金，則成為峰會(huì)擬磋商的最為引人注目的議題。

此次會(huì)議是金磚國(guó)家首次在一個(gè)成員國(guó)內(nèi)第二次舉行峰會(huì)。在過(guò)去五年中，金磚國(guó)家完成了從四國(guó)到五國(guó)的擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)了峰會(huì)合作的制度化，并在目前的所有成員國(guó)中各舉辦了一次峰會(huì)。當(dāng)未來(lái)的人們站在遠(yuǎn)處回顧金磚國(guó)家合作歷程時(shí)會(huì)看到，成員國(guó)間“第一輪”五次峰會(huì)，更多是為了緩解眼前危機(jī)，在“過(guò)河”中找尋合作模式的探索過(guò)程。如果說(shuō)2013年南非德班峰會(huì)標(biāo)志著金磚集團(tuán)完成了“而立”的任務(wù)，2014年的福塔萊薩峰會(huì)開(kāi)啟的“第二輪”峰會(huì)進(jìn)程，則標(biāo)志著該集團(tuán)開(kāi)始進(jìn)入了合作目標(biāo)更為明確、制度化水平更高的“不惑”階段。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和應(yīng)急儲(chǔ)備基金兩大合作項(xiàng)目的實(shí)施，則是金磚國(guó)家進(jìn)入新階段的具體標(biāo)志。

2008年全球金融危機(jī)的爆發(fā)，標(biāo)志著以“八國(guó)集團(tuán)”以及世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織等為主要架構(gòu)的傳統(tǒng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系，已經(jīng)無(wú)法應(yīng)對(duì)新的全球經(jīng)濟(jì)治理問(wèn)題。在此背景下，“二十國(guó)集團(tuán)”和“金磚集團(tuán)”等新的治理框架應(yīng)運(yùn)而生，而如何在新老制度框架中反映新興經(jīng)濟(jì)體崛起帶來(lái)的世界權(quán)力結(jié)構(gòu)變化，成為全球經(jīng)濟(jì)治理改革中的重要議程。

不過(guò)，迄今為止，傳統(tǒng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理的核心架構(gòu)仍沒(méi)有出現(xiàn)根本變動(dòng)。在全球?qū)用?，“二十?guó)集團(tuán)”是通過(guò)改造世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織、提高新興國(guó)家決策權(quán)重來(lái)實(shí)現(xiàn)變革的。雖然，國(guó)際貨幣基金組織經(jīng)過(guò)2008年和2010年的兩次改革，發(fā)達(dá)國(guó)家成員已經(jīng)向新興經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)移了大約10％決策權(quán)，而金磚五國(guó)等發(fā)展中國(guó)家在世界銀行中的投票權(quán)，在過(guò)去五年中也有了較大增長(zhǎng)，達(dá)到了史無(wú)前例的47％左右。但總體而言，西方發(fā)達(dá)國(guó)家掌控兩大國(guó)際金融組織的局面并未發(fā)生本質(zhì)改變：歐美仍是兩大國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的最大股東，而由美國(guó)人擔(dān)任世界銀行行長(zhǎng)、歐洲人擔(dān)任國(guó)際貨幣基金組織主席的傳統(tǒng)，也仍在延續(xù)。這表明，歐美作為西方世界兩大組成部分構(gòu)建的“合作霸權(quán)”，仍是當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)治理體系的基礎(chǔ)。

傳統(tǒng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理核心架構(gòu)沒(méi)有發(fā)生根本變化的原因之一，還在于新興經(jīng)濟(jì)體仍未建立“自己的”具有重要影響力的經(jīng)濟(jì)合作組織。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和應(yīng)急儲(chǔ)備基金兩大項(xiàng)目的實(shí)施，一方面有利于改變這種局面，另一方面對(duì)金磚國(guó)家自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展也具有重大意義。

由于西方的“制度霸權(quán)”難以打破，世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織對(duì)新興國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度仍然不足，且常伴隨一些西方大國(guó)設(shè)定的政治條件，由此，它們并不能為新興發(fā)展中國(guó)家提供“實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)的可持續(xù)解決方案”。金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的設(shè)立，能夠利用集體財(cái)力資助成員國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，這種“集中力量辦大事”的合作形式，無(wú)疑有益于成員國(guó)共同實(shí)現(xiàn)“包容性增長(zhǎng)”；而成立應(yīng)急儲(chǔ)備基金則構(gòu)筑了一種金融危機(jī)預(yù)防和應(yīng)對(duì)機(jī)制，對(duì)于防止金融災(zāi)難阻斷成員國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的“可持續(xù)性”，顯然提供了一種有益的“解決方案”。

當(dāng)然，兩大經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目的實(shí)施，并不意味著金磚國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)治理中“另起爐灶”，或有意同西方大國(guó)分庭抗禮。金磚國(guó)家均是“二十國(guó)集團(tuán)”的成員，它們是以積極參與者和溫和改革者，而不是對(duì)立者和挑戰(zhàn)者的姿態(tài)，來(lái)參與當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)治理及其改革的。在此背景下，新成立的兩種經(jīng)濟(jì)合作組織對(duì)世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織而言，不是挑戰(zhàn)，而是有益的補(bǔ)充。

盡管金磚國(guó)家都面臨各種各樣國(guó)內(nèi)外問(wèn)題的困擾，但它們?nèi)允鞘澜缃?jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ谶^(guò)去十年對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率保持在50％以上。金磚峰會(huì)開(kāi)創(chuàng)了大國(guó)跨洲合作的制度形式，而此次在共同目標(biāo)指引下將要構(gòu)建的經(jīng)濟(jì)合作新制度，則標(biāo)志著其合作新階段的到來(lái)。

全球合作和區(qū)域合作是國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)合作的兩大傳統(tǒng)形式，而二者大體上都是在西方特別是美國(guó)制度霸權(quán)的掌舵下進(jìn)行的。金磚國(guó)家在新制度中即將展開(kāi)的金融合作，不挑戰(zhàn)西方霸權(quán)卻又獨(dú)立于既有體制，有益于推動(dòng)傳統(tǒng)的“國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理”向真正的“全球經(jīng)濟(jì)治理”轉(zhuǎn)型，也將有助于構(gòu)建一種更為公平合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。

卜永光（浙江 學(xué)者）

【中國(guó)是巴西最大的貿(mào)易伙伴，也是巴西在國(guó)際舞臺(tái)上的全面戰(zhàn)略伙伴。中國(guó)和巴西分別是東西半球最大的發(fā)展中國(guó)家，有更多的共識(shí)，也承擔(dān)著更大的歷史使命?！?/p>

今年是中國(guó)和巴西建交40周年。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，雙邊的經(jīng)貿(mào)及科技合作都上升到了前所未有的高度。中國(guó)是巴西最大的貿(mào)易伙伴，也是巴西在國(guó)際舞臺(tái)上的全面戰(zhàn)略伙伴?，F(xiàn)在中巴雙方的合作領(lǐng)域擴(kuò)展到方方面面，未來(lái)雙方還有更大的潛力可以挖掘。

巴西是第一個(gè)同中國(guó)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的發(fā)展中國(guó)家和第一個(gè)同中國(guó)建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的拉美國(guó)家。中巴領(lǐng)導(dǎo)人再次會(huì)晤，也將是亞洲大國(guó)與拉丁美洲大國(guó)合作的重要里程碑。

直到19世紀(jì)初，巴西還是葡萄牙的殖民地，美國(guó)和歐洲國(guó)家對(duì)巴西的影響一直持續(xù)到20世紀(jì)。事實(shí)上直到21世紀(jì)初，巴西才開(kāi)始在世界舞臺(tái)上持續(xù)發(fā)揮重要的作用，經(jīng)濟(jì)潛力也不斷釋放。

中巴合作讓巴西在全球的影響力進(jìn)一步提升。一方面，雙邊經(jīng)貿(mào)蓬勃發(fā)展給巴西帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力；另一方面，雙方在戰(zhàn)略領(lǐng)域的合作有助于推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)新模式的發(fā)展。2008年國(guó)際金融危機(jī)對(duì)所有國(guó)家都是一個(gè)信號(hào)，不受監(jiān)管的金融資本占主導(dǎo)地位的發(fā)展模式的枯竭。大量財(cái)富集中在少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家手中，讓它們掌控全球經(jīng)濟(jì)的話(huà)語(yǔ)權(quán)對(duì)所有發(fā)展中國(guó)家都是不利的。

同樣作為金磚國(guó)家，中國(guó)和巴西分屬東西半球最大的發(fā)展中國(guó)家，有更多的共識(shí)，也承擔(dān)著更大的歷史使命：改善全球治理結(jié)構(gòu)，為發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取更多話(huà)語(yǔ)權(quán)。從政治方面來(lái)說(shuō)，兩國(guó)需要攜起手來(lái)努力推動(dòng)一個(gè)多極化的世界，形成新的國(guó)際秩序。從經(jīng)濟(jì)方面來(lái)說(shuō)，除了發(fā)展傳統(tǒng)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人此次將討論的金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行及應(yīng)急儲(chǔ)備安排都是對(duì)目前國(guó)際經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展和補(bǔ)充，意義重大。

具體到中巴間的合作，有非常多的潛力可以挖掘。以南大河州為例，它是巴西最南端的省份，與烏拉圭、阿根廷交界，是南方共同體市場(chǎng)的地理中心。南大河州的農(nóng)畜牧業(yè)生產(chǎn)及食品加工處于巴西的前列，有非常好的投資環(huán)境和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。南大河州的教育也比較發(fā)達(dá)，巴西的8所著名高校中，僅南大河州就占了3個(gè)。歡迎更多的中國(guó)公司到南大河州及巴西其他地區(qū)來(lái)投資建廠(chǎng)。

（作者為巴西前司法部部長(zhǎng)、南大河州州長(zhǎng)塔爾索·任羅）

當(dāng)今世界一道壯觀(guān)的風(fēng)景，已然是新興經(jīng)濟(jì)體的群體性崛起，其中以金磚國(guó)家為翹楚。金磚國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)增速仍遠(yuǎn)高于全球平均水平，其經(jīng)濟(jì)總量占全球約1／4，過(guò)去10年對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)50％。問(wèn)題接踵而至：新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)達(dá)國(guó)家如何相處？這將關(guān)乎如何重構(gòu)21世紀(jì)的世界秩序。

中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平赴巴西出席金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第六次會(huì)晤，主題為“實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)的可持續(xù)解決方案”。會(huì)晤將由巴西總統(tǒng)羅塞夫主持，習(xí)近平主席、俄羅斯總統(tǒng)普京、印度總理莫迪、南非總統(tǒng)祖馬將應(yīng)邀與會(huì)，5位領(lǐng)導(dǎo)人將就金磚國(guó)家合作及其他共同關(guān)心的國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題深入交換看法，會(huì)后將發(fā)表《福塔萊薩宣言》。從2009年6月“金磚四國(guó)”領(lǐng)導(dǎo)人第一次會(huì)晤以來(lái)，金磚國(guó)家機(jī)制日趨鞏固，成果豐碩。此次會(huì)晤將就成立金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和應(yīng)急儲(chǔ)備安排，構(gòu)建金磚國(guó)家自己的金融安全網(wǎng)做出重要決定。

面對(duì)金磚國(guó)家日益發(fā)展與聯(lián)合自強(qiáng)，一些西方輿論流露出擔(dān)心與不甘，認(rèn)為金磚國(guó)家的崛起意味著西方的衰落。同時(shí)又糾結(jié)萬(wàn)分：在它們眼里，金磚國(guó)家總在“搭便車(chē)”，應(yīng)該承擔(dān)更大的責(zé)任；但眼見(jiàn)金磚國(guó)家的力量日漸增長(zhǎng)、在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮的作用與影響越來(lái)越大時(shí)，又害怕它們搶了自己的風(fēng)頭，沖擊自身的既得利益，進(jìn)而防范有加。

金磚國(guó)家主張對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融秩序等進(jìn)行改革，增加發(fā)展中國(guó)家的代表性和發(fā)言權(quán)，以更好地反映國(guó)際力量平衡發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。二十國(guó)集團(tuán)在金融危機(jī)后應(yīng)運(yùn)而生，將全球經(jīng)濟(jì)從崩潰邊緣挽救回來(lái)，其生命力得益于包括金磚國(guó)家在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體的參與。雖然二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人曾同意，將新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家分別占國(guó)際貨幣基金組織的份額至少增加5％，在世界銀行的投票權(quán)至少增加3％，但此承諾仍遲遲不兌現(xiàn)。

而且，當(dāng)前美國(guó)和西方主導(dǎo)的兩大經(jīng)貿(mào)談判，即《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定》（TPP）和《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定》（TTIP），均無(wú)一例外地沒(méi)有金磚國(guó)家在內(nèi)。西方為了保持其優(yōu)勢(shì)地位，不惜將金磚國(guó)家集體排除在全球經(jīng)濟(jì)新規(guī)則的制訂過(guò)程之外。

盡管如此，金磚國(guó)家自強(qiáng)不息，以更積極的姿態(tài)參與國(guó)際事務(wù)，推動(dòng)國(guó)際合作，共同應(yīng)對(duì)氣候變化、環(huán)境污染、糧食安全等全球性挑戰(zhàn)，成為全球治理的生力軍。來(lái)自金磚國(guó)家的聯(lián)合國(guó)維和人員是西方七國(guó)的5倍，僅此便足以表明它們是世界和平穩(wěn)定的維護(hù)者、繁榮發(fā)展的建設(shè)者、促進(jìn)全球治理的“正能量”。

當(dāng)然，還需要看到，即使金磚國(guó)家獲得長(zhǎng)足發(fā)展，并沒(méi)有顛覆西方國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)權(quán)。因此，西方不應(yīng)以零和心態(tài)看待金磚國(guó)家的崛起，而應(yīng)視之為促進(jìn)全球和平與繁榮的合作者，并以更開(kāi)放包容的方式與金磚國(guó)家相處。金磚國(guó)家的崛起讓30億人過(guò)上更好的生活，是對(duì)人類(lèi)發(fā)展事業(yè)的卓越貢獻(xiàn)。而金磚國(guó)家也應(yīng)將巨大的發(fā)展?jié)摿D(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)成就，著力增強(qiáng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，并為世界提供更多的“公共產(chǎn)品”，只有這樣才能讓金磚國(guó)家自身及其合作走得更穩(wěn)、更遠(yuǎn)。

（作者為中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所研究員、副所長(zhǎng)）

新華網(wǎng)里約熱內(nèi)盧７月１４日電（記者 趙焱）１５日，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第六次會(huì)晤將在巴西福塔萊薩拉開(kāi)帷幕。作為金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第二輪會(huì)晤的第一場(chǎng)，今年的會(huì)晤無(wú)疑具有承前啟后的重要意義。

過(guò)去５年間，金磚國(guó)家不斷向“實(shí)”發(fā)展，不但在數(shù)量上完成了從４國(guó)到５國(guó)的擴(kuò)展，而且逐漸形成了以領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤為引領(lǐng)，多層次、寬領(lǐng)域的合作架構(gòu)，在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

站在新起點(diǎn)上，金磚五國(guó)間的務(wù)實(shí)合作仍大有潛力可挖。

隨著時(shí)間的推移，金磚國(guó)家間的共贏發(fā)展正一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。目前，金磚國(guó)家工商理事會(huì)、智庫(kù)理事會(huì)都已成立，而金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、應(yīng)急儲(chǔ)備安排也有望在第六次會(huì)晤上落到實(shí)處。

成立金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行，有助于解決發(fā)展中國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的資金短缺，并提高金磚國(guó)家在國(guó)際金融體系中的談判分量；應(yīng)急儲(chǔ)備安排能夠起到促進(jìn)金融穩(wěn)定的作用，而且隨著儲(chǔ)備庫(kù)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大、涵蓋的救助對(duì)象進(jìn)一步拓寬，應(yīng)急儲(chǔ)備安排甚至有望發(fā)展成繼國(guó)際貨幣基金組織后另一個(gè)多邊金融穩(wěn)定機(jī)構(gòu)。

此外，金磚國(guó)家在互換貨幣、本幣結(jié)算、互持國(guó)債、經(jīng)貿(mào)投資、互聯(lián)互通、人文交流等方面也有很大合作潛力。這些領(lǐng)域合作的加強(qiáng)，將給各國(guó)人民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處。

站在新起點(diǎn)上，總結(jié)過(guò)往合作經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃未來(lái)合作愿景也是此次會(huì)晤的重中之重。

“金磚”一路走來(lái)的經(jīng)驗(yàn)表明，只有各成員國(guó)本著伙伴精神，維護(hù)好、發(fā)展好、完善好合作機(jī)制，不斷增強(qiáng)合作的向心力、凝聚力、生命力，才能讓這一機(jī)制具有更強(qiáng)的生命力，金磚國(guó)家才能在世界上擁有更大的話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力。

因此，此次會(huì)晤將繼續(xù)發(fā)展和完善金磚國(guó)家在國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的協(xié)調(diào)機(jī)制，使各成員國(guó)的政策協(xié)調(diào)更加成熟，發(fā)出更多共同聲音，提出更多共同方案，從而推動(dòng)世界和平更加持久、世界經(jīng)濟(jì)更加平衡、全球經(jīng)濟(jì)治理更加完善、國(guó)際關(guān)系更加民主。

從２００１年高盛前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉姆·奧尼爾首次提出“金磚國(guó)家”這一概念，到如今各成員國(guó)政治互信不斷增強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、發(fā)展等諸多領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作不斷深化，“金磚”已經(jīng)成為帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化的重要力量。

雖然當(dāng)下“金磚”面臨一些“逆風(fēng)”，一些人不斷渲染金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速放緩，炒作“金磚失色”，企圖干擾金磚國(guó)家合作，但事實(shí)已經(jīng)并將繼續(xù)證明，以金磚國(guó)家為代表的新興力量的發(fā)展和壯大是大勢(shì)所趨，一個(gè)合作架構(gòu)不斷完善、合作成果更加豐富的金磚機(jī)制，必將為世界的和平、穩(wěn)定、繁榮作出貢獻(xiàn)。

【“2009年葉卡捷琳堡峰會(huì)確立了“金磚國(guó)家”組織的機(jī)制化方向；2011年的三亞峰會(huì)核準(zhǔn)了致力于鞏固“金磚國(guó)家”合作的“行動(dòng)計(jì)劃”；今年的福塔萊薩峰會(huì)，則發(fā)展到了付諸行動(dòng)的階段?！?/p>

巴西世界杯足球賽剛剛謝幕，“金磚國(guó)家”領(lǐng)導(dǎo)人第六次會(huì)晤又將于7月15日在巴西福塔萊薩舉行。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平將出席此次峰會(huì)，并訪(fǎng)問(wèn)巴西、阿根廷、委內(nèi)瑞拉和古巴拉美四國(guó)，出席中拉領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤。

在全球所有重要的多邊機(jī)制中，“金磚國(guó)家”組織具有諸多獨(dú)特性。一方面，橫跨四大洲，覆蓋面積最廣，市場(chǎng)人口最多，發(fā)展速度最快，成員國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平接近，有改革全球治理體系的共同意愿，這使其甫一誕生即成為全球治理不可忽視的現(xiàn)實(shí)力量；另一方面，從2009年葉卡捷琳堡峰會(huì)到福塔萊薩峰會(huì)，“金磚國(guó)家”組織至今只有6歲，在組織機(jī)制化、實(shí)心化方面經(jīng)驗(yàn)不足。此外，成員國(guó)之間仍有傳統(tǒng)博弈問(wèn)題待解。如何求同存異，讓“金磚”的合作模塊化，并將合作利益擴(kuò)大到“金磚國(guó)家”以外的區(qū)域，是年輕的“金磚國(guó)家”組織必須解決的核心問(wèn)題。

而在福塔萊薩峰會(huì)召開(kāi)之時(shí)，“金磚國(guó)家”還面臨著“成色”考驗(yàn)。去年以來(lái)，隨著美國(guó)QE退出預(yù)期的強(qiáng)化，一些“金磚國(guó)家”出現(xiàn)了美元回流潮，導(dǎo)致市場(chǎng)、本幣匯率急劇動(dòng)蕩。盡管自5月以來(lái)美元重新流回主要以“金磚國(guó)家”為方向的新興經(jīng)濟(jì)體，但是威脅仍未消除。今年底美元加息是否會(huì)引發(fā)更大規(guī)模的市場(chǎng)動(dòng)蕩，仍將考驗(yàn)“金磚國(guó)家”。在這種情況下，“金磚國(guó)家”是否還能擔(dān)當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)的主要貢獻(xiàn)者，如何保持在全球經(jīng)濟(jì)和政治領(lǐng)域的上升勢(shì)頭，需要“金磚國(guó)家”作出回答。

這也是福塔萊薩峰會(huì)的主要命題。而信息表明，福塔萊薩峰會(huì)準(zhǔn)備對(duì)改革全球治理體系，加強(qiáng)組織內(nèi)合作作出更具“金磚”特性的回答，而答案就是“金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行”和“金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備基金”。建立“金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行”的動(dòng)議已有兩年，盡管期間對(duì)于成員國(guó)出資額、投票權(quán)分配、總部所在地直至行長(zhǎng)人選都有爭(zhēng)議，但各成員國(guó)在戰(zhàn)略上并無(wú)分歧。無(wú)論“金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行”和“金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備基金”的規(guī)模多大，其意義都將是歷史性的：自二戰(zhàn)以來(lái)，全球金融的“最后貸款人”都是國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行，這也賦予了這兩個(gè)機(jī)構(gòu)國(guó)際金融秩序維護(hù)者的地位。“金磚國(guó)家”成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，與其說(shuō)是“去美元化”，不如說(shuō)是對(duì)國(guó)際金融秩序已經(jīng)顯現(xiàn)的短板進(jìn)行彌補(bǔ)。當(dāng)然，基于“金磚國(guó)家”特別是中國(guó)的外匯儲(chǔ)備能力，“金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行”和“金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備基金”對(duì)于包括南南合作在內(nèi)的全球事務(wù)都將產(chǎn)生重大影響。

2009年葉卡捷琳堡峰會(huì)確立了“金磚國(guó)家”組織的機(jī)制化方向，彼時(shí)對(duì)于全球治理的看法是訴求性的；2011年的三亞峰會(huì)核準(zhǔn)了致力于鞏固“金磚國(guó)家”合作的“行動(dòng)計(jì)劃”，全球治理的自身立場(chǎng)開(kāi)始明確；今年的福塔萊薩峰會(huì)，則發(fā)展到了付諸行動(dòng)的階段?！敖鸫u國(guó)家”組織的這三個(gè)歷史節(jié)點(diǎn)，標(biāo)記了新興國(guó)家上升的步伐。中國(guó)作為其中的重要成員，也可借此打造更穩(wěn)定的外部環(huán)境，發(fā)出自己的聲音。

□徐立凡（媒體人）

7月15日至16日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平將出席在巴西舉行的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第六次會(huì)晤，這是他第二次出席這一峰會(huì)，將有力推動(dòng)金磚國(guó)家深化和拓展合作，推動(dòng)中國(guó)同拉美國(guó)家雙邊關(guān)系和中拉關(guān)系實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展，為世界和地區(qū)和平、穩(wěn)定與發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

此次“實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)的可持續(xù)解決方案”的會(huì)晤主題，向全世界表明：金磚國(guó)家之間的政治互信不斷增強(qiáng)；在經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、發(fā)展等諸多領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作不斷深化；在重大國(guó)際事務(wù)中溝通和協(xié)調(diào)不斷加強(qiáng)，成為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)國(guó)際民主化的重要力量。概而言之，這次峰會(huì)主要有三大看點(diǎn)。

其一，決定成立金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和應(yīng)急儲(chǔ)備安排。金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行將為金磚國(guó)家、其他新興經(jīng)濟(jì)體和廣大發(fā)展國(guó)家開(kāi)展大規(guī)模的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施整治提供新的融資渠道和資金支持。應(yīng)急儲(chǔ)備安排對(duì)于構(gòu)建金磚國(guó)家的金融安全網(wǎng)十分重要，直接幫助新興市場(chǎng)國(guó)家更好應(yīng)對(duì)國(guó)際資本流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)和金融動(dòng)蕩沖擊。這兩件大事既是對(duì)現(xiàn)有國(guó)際金融體系的有力補(bǔ)充，同時(shí)也體現(xiàn)了發(fā)展中國(guó)家要求現(xiàn)有國(guó)際金融體系改革加速的迫切希望。實(shí)際上，金磚國(guó)家已經(jīng)在財(cái)政金融、貿(mào)易投資、人文教育以及科技、衛(wèi)生、能源、農(nóng)業(yè)等眾多領(lǐng)域開(kāi)展了廣泛而富有成效的合作，僅部長(zhǎng)級(jí)合作機(jī)制就有28個(gè)之多，這些合作機(jī)制在各個(gè)領(lǐng)域有機(jī)地連接起五國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，為各成員國(guó)提供了更多的發(fā)展機(jī)遇，更多的商業(yè)機(jī)會(huì)和更好的發(fā)展前景，為金磚各國(guó)人民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處。

其二，金磚合作與區(qū)域合作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。去年的德班峰會(huì)金磚國(guó)家舉行了同非洲領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話(huà)會(huì)，今年的巴西峰會(huì)將舉行同南美國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話(huà)會(huì)。這表明，金磚合作與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制已經(jīng)成熟、定型。每一個(gè)金磚國(guó)家都是所在地域有影響的大國(guó)，當(dāng)然對(duì)所在區(qū)域的政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)繁榮負(fù)有義不容辭的義務(wù)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與經(jīng)濟(jì)全球化互為表里，相互促進(jìn)。金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人與各地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話(huà)機(jī)制的成型，將有助于世界和平更加持久、世界經(jīng)濟(jì)更加平衡、全球經(jīng)濟(jì)治理更加完善、國(guó)際關(guān)系更加民主。

另外，強(qiáng)調(diào)人文交流是這次峰會(huì)的第三個(gè)看點(diǎn)。此次峰會(huì)將積極支持籌組金磚國(guó)家大學(xué)聯(lián)盟。目前，中國(guó)的復(fù)旦大學(xué)、清華大學(xué)、四川大學(xué)、華東師范大學(xué)和浙江師范大學(xué)等與俄羅斯的圣彼得堡大學(xué)、高等經(jīng)濟(jì)學(xué)院、莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院、烏拉爾大學(xué)、巴西的圣保羅大學(xué)、巴西利亞大學(xué)、里約熱內(nèi)盧大學(xué)、南非的開(kāi)普敦大學(xué)、約翰內(nèi)斯堡大學(xué)、斯坦林布什大學(xué)，以及印度的德里大學(xué)、尼赫魯大學(xué)等金磚國(guó)家的知名大學(xué)正在緊鑼密鼓地推進(jìn)此事。文化交流與教育合作是國(guó)際合作的基礎(chǔ)。金磚國(guó)家大學(xué)聯(lián)盟的籌組充分地展示了金磚國(guó)家合作的向心力、凝聚力、生命力，將有助于金磚國(guó)家合作走得更穩(wěn)、更遠(yuǎn)。

有理由相信，巴西峰會(huì)將是一次團(tuán)結(jié)、合作、包容、共贏的大會(huì)，是金磚國(guó)家合作進(jìn)程中的又一個(gè)里程碑。一個(gè)合作架構(gòu)不斷完善、合作成果更加豐富的金磚國(guó)家合作機(jī)制，將繼續(xù)為世界的和平、穩(wěn)定、繁榮做出貢獻(xiàn)。

樊勇明（復(fù)旦大學(xué)金磚國(guó)家研究中心主任）