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3月8日下午，立法法修正案草案提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)審議。去年8月和12月，全國(guó)人大常委會(huì)已兩次審議立法法修正案草案，修改條款占1/3。本次全國(guó)人大會(huì)議對(duì)該草案進(jìn)行三審，這是十二屆全國(guó)人大兩年來(lái)首次在代表大會(huì)層面審議一部法律草案。

立法法是規(guī)范國(guó)家立法活動(dòng)的重要法律，其法律層級(jí)僅次于憲法，所以也被稱為“管法的法”、“小憲法”。同時(shí)，也有人認(rèn)為立法法是法律的“度量衡”，它的質(zhì)量直接決定了所有法律的質(zhì)量。正因如此，制定于2000年的立法法，時(shí)隔15年進(jìn)行首修，倍受關(guān)注。究其因，修訂立法法具有顯著意義，意在完善立法體制、突出人大的立法主導(dǎo)權(quán)，加強(qiáng)備案審查制度，完善民眾參與立法的機(jī)制等等。

如果說(shuō)這種表達(dá)稍嫌生硬，換一種更接地氣的表述就是，收稅沒(méi)那么任性了，因?yàn)榱⒎ǚㄐ拚覆莅该鞔_提出：“稅種的開(kāi)征、停征和稅收征收管理基本制度”，只能由法律規(guī)定。地方政府不能再任性限行、限牌了，因?yàn)榱⒎ǚㄐ拚覆莅该鞔_提出：制定地方政府規(guī)章沒(méi)有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)依據(jù)，不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范……諸如此類的規(guī)定，顯然與我們每個(gè)公民息息相關(guān)。

在全面深化改革、全面依法治國(guó)的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境中，修訂立法法還有另一層重要內(nèi)涵，改革與修法同步，讓改革于法有據(jù)。正如習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個(gè)改革過(guò)程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進(jìn)改革?！绷⒎ǚǖ男抻?，可更好地引領(lǐng)改革、推動(dòng)發(fā)展，可利于實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，使改革有序進(jìn)行，更能為改革保駕護(hù)航。

立法必須有人民在場(chǎng)，不能讓人民群眾缺席，立法法修正案草案還提出：“法律案有關(guān)問(wèn)題存在重大意見(jiàn)分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整的，可以召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取基層和有關(guān)群體代表、有關(guān)部門(mén)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織和有關(guān)專家等方面的意見(jiàn)?！边@正體現(xiàn)了普通民眾在立法、修法中的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等等。尤其值得一提的是，當(dāng)民眾發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)爻雠_(tái)的法規(guī)與上位法有沖突，制定的規(guī)章?lián)p害自身權(quán)利，可向人大提出審查建議，不適當(dāng)?shù)姆煞ㄒ?guī)將被改正或撤銷。此舉不僅可遏制權(quán)力任性，遏制部門(mén)利益規(guī)章化等頑疾，也能提高立法質(zhì)量。

當(dāng)然，還應(yīng)看到此次修訂立法法，我國(guó)享有地方立法權(quán)的城市將從49個(gè)增加到280余個(gè)。235個(gè)設(shè)區(qū)市有望新增立法權(quán)，地方立法權(quán)成倍“擴(kuò)容”，此舉對(duì)地方的改革發(fā)展帶來(lái)諸多利好，比如為當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)立法更好地發(fā)展提供了便利。同時(shí)，也健全立法程序、確保立法有理有據(jù)，而不是以規(guī)謀權(quán)、以規(guī)謀私、關(guān)門(mén)立法。立法法修正案從事前、事中和事后建了4道防線：穩(wěn)步推進(jìn)修正案規(guī)定、限制地方立法權(quán)、必須遵守不抵觸原則、要報(bào)批準(zhǔn)才能實(shí)行，為了避免立法的過(guò)多過(guò)濫以及有的地方甚至變?yōu)殚L(zhǎng)官意志。

“法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提”，修訂立法法，為法治國(guó)家鋪就堅(jiān)實(shí)根基，更能不斷實(shí)現(xiàn)良法善治。立法法修正案草案將在3月15日進(jìn)行表決，且讓我們拭目以待，并期待有更多驚喜。

“要把扶貧攻堅(jiān)抓緊抓準(zhǔn)抓到位，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，倒排工期，算好明細(xì)賬，決不讓一個(gè)少數(shù)民族、一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)”，在參加廣西代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記再次關(guān)注少數(shù)民族地區(qū)的扶貧問(wèn)題，一個(gè)大國(guó)元首念茲在茲的關(guān)懷，溫暖的不僅是在場(chǎng)的代表委員，更是億萬(wàn)不在場(chǎng)的父老鄉(xiāng)親。

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，全面建成小康社會(huì)，從這個(gè)奮斗目標(biāo)提出開(kāi)始，就把共同富裕寫(xiě)在自己的旗幟上。有一個(gè)地方貧困，就不是“小康”；有一個(gè)民族苦厄，就不算“全面”。從踏訪河北阜平“看真貧”，到給獨(dú)云南龍族鄉(xiāng)親們回信希望“加快脫貧致富步伐”，習(xí)近平總書(shū)記一再?gòu)?qiáng)調(diào)，“全面實(shí)現(xiàn)小康，少數(shù)民族一個(gè)都不能少，一個(gè)都不能掉隊(duì)”，體現(xiàn)著各民族同榮辱、共進(jìn)退的手足之情，釋放出為最廣大人民謀福祉、求幸福的博愛(ài)精神。

新中國(guó)成立以來(lái)，少數(shù)民族地區(qū)和廣大農(nóng)村得到了很大發(fā)展，但一些民族地區(qū)群眾困難多，困難群眾多，同全國(guó)一道實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)難度較大?？傮w而言，民族地區(qū)和廣大農(nóng)村依然是我國(guó)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)和全面建成小康社會(huì)的“短板”?，F(xiàn)在，距全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)只有幾年時(shí)間，越是任務(wù)緊迫、時(shí)不我待，越是要以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加有效的行動(dòng)，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，讓貧困群眾得到實(shí)惠，讓民族地區(qū)獲得發(fā)展。

十八大以來(lái)，正是在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，少數(shù)民族的扶貧工作順利推進(jìn)。一些民族地區(qū)，黨員干部到村、資金項(xiàng)目到村、扶貧工作隊(duì)到村，精準(zhǔn)扶貧提高了扶貧效率；一些貧困地區(qū)，優(yōu)先實(shí)施水、電、路改造，民生改善強(qiáng)化了情感紐帶；一些農(nóng)村地區(qū)，幫助村民發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)，外在幫扶激活了內(nèi)生動(dòng)力……輸血與造血相結(jié)合，政策與實(shí)際相結(jié)合，民族地區(qū)和貧困地區(qū)的發(fā)展欣欣向榮，釋放出巨大的活力與潛力。

我們常說(shuō)，民族地區(qū)是我國(guó)的資源富集區(qū)、水系源頭區(qū)、生態(tài)屏障區(qū)、文化特色區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)，集這么多的“區(qū)”于一身，既表明了民族地區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，也充分說(shuō)明其復(fù)雜性和艱巨性。從天山腳下到武陵山區(qū)，從彩云之南到塞外草原，習(xí)近平總書(shū)記的“少數(shù)民族緣”，極大地鼓舞了全國(guó)各族群眾同步實(shí)現(xiàn)全面小康的信心和干勁?！凹热贿x擇出發(fā)，留給世界的就只能是背影”，在中央帶領(lǐng)下，在各族人民的共同努力下，我們一定能啃下扶貧攻堅(jiān)這塊硬骨頭。

習(xí)近平總書(shū)記8日參加廣西團(tuán)審議，在談及簡(jiǎn)政放權(quán)時(shí)強(qiáng)調(diào)，既要放也要接，“自由落體”不行，該管的事沒(méi)人管了不行。這啟示我們：簡(jiǎn)政放權(quán)工作必須更加注重提升“含金量”，著力織密民主“監(jiān)督網(wǎng)”，確?！昂?jiǎn)”出實(shí)效、“放”出活力。

取消和下放行政審批事項(xiàng)246項(xiàng)，取消評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目29項(xiàng)，取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)149項(xiàng)……兩會(huì)期間，2014年度簡(jiǎn)政放權(quán)“成績(jī)單”受到代表委員充分肯定。加快轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)是本屆政府確定的“開(kāi)門(mén)第一件大事”。一系列大刀闊斧的改革，彰顯了政府部門(mén)嚴(yán)管權(quán)力、做好“權(quán)力減法”的決心。

權(quán)為民所賦，也必須為民所用。大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，是正本清源、規(guī)范使用人民所賦予權(quán)力的回歸，也是激發(fā)市場(chǎng)活力、調(diào)動(dòng)社會(huì)創(chuàng)造力的抓手，更是減少權(quán)力尋租、鏟除審批腐敗的關(guān)鍵。

簡(jiǎn)政放權(quán)，“減”只是方式，并非目的。切實(shí)提升簡(jiǎn)政放權(quán)工作的“含金量”，還需更多借助“中國(guó)式民主”的制度平臺(tái)，織密公眾對(duì)于這項(xiàng)改革的“監(jiān)督網(wǎng)”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)改革與民意的良性互動(dòng)，以“簡(jiǎn)政”帶動(dòng)“善治”，讓市場(chǎng)和群眾有更多“獲得感”。

人民代表大會(huì)制度的重要原則和制度設(shè)計(jì)的基本要求，就是任何國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到制約和監(jiān)督。政府簡(jiǎn)政放權(quán)的實(shí)踐中，也應(yīng)當(dāng)引入更多民主監(jiān)督，多措并舉，確保放權(quán)到位、權(quán)責(zé)明晰。政府工作報(bào)告要求，公布省級(jí)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單，釋放了簡(jiǎn)政放權(quán)將逐級(jí)深入的新信號(hào)。相關(guān)部門(mén)也應(yīng)確保“監(jiān)督網(wǎng)”不缺位、顯實(shí)效。

堅(jiān)持讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，才能讓政府在簡(jiǎn)政放權(quán)中免于懈??；用好制度平臺(tái)，創(chuàng)造更多條件讓人民來(lái)監(jiān)督政府，才能避免出現(xiàn)“自由落體”“明放暗不放”“重形式輕實(shí)效”“監(jiān)管和服務(wù)虛置”等問(wèn)題。

天下事，以實(shí)則治，以文則不治?？椕堋氨O(jiān)督網(wǎng)”、筑牢法治“籬笆”、遏制權(quán)力“越線”，方能切實(shí)推動(dòng)“權(quán)力本位”向“權(quán)利本位”回歸，切實(shí)推動(dòng)政府各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。 （新華社記者梁建強(qiáng)、李金紅）

【在強(qiáng)烈的聚光燈和如林的話筒中,莫讓過(guò)熱的“星光”淹沒(méi)了履行職責(zé)和參政議政的責(zé)任和要求】

9日舉行的全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議的記者會(huì)上,姚明委員坦誠(chéng)地表達(dá)了自己對(duì)“明星委員”現(xiàn)象的看法——一方面,“明星委員”應(yīng)該做得更好,盡職嚴(yán)肅；另一方面,大家應(yīng)盡量淡化對(duì)委員們“星光”的關(guān)注,動(dòng)輒要求合影和簽名等做法,有時(shí)未必適宜。因?yàn)榫壥露l(fā)且切中肯絮,姚明的觀點(diǎn)短時(shí)間內(nèi)即在網(wǎng)絡(luò)空間引起廣泛共鳴。

與作為運(yùn)動(dòng)員在籃球競(jìng)技場(chǎng)上的叱咤風(fēng)云相比,姚明作為全國(guó)政協(xié)委員在參政議政平臺(tái)上的表現(xiàn),顯得低調(diào)而務(wù)實(shí):上會(huì)只帶西服和運(yùn)動(dòng)衫兩套衣服,專心致力于自己最為熟悉的體育領(lǐng)域；無(wú)論是去年關(guān)于改體育賽事審批制為備案制的提案,還是今年對(duì)足籃球體制機(jī)制改革的建議,都體現(xiàn)出了可貴的調(diào)研功夫和行家見(jiàn)識(shí)。姚明說(shuō):“只坐在辦公室,難寫(xiě)出接地氣的提案?！?/p>

從只當(dāng)了3年全國(guó)政協(xié)委員的姚明身上,我們可以感受到一個(gè)體育明星在中國(guó)特色民主環(huán)境下的歷練與成熟。姚明在兩會(huì)期間可圈可點(diǎn)的表現(xiàn),在會(huì)場(chǎng)內(nèi)外體出現(xiàn)的自省、謙虛和努力,不僅對(duì)“明星委員”的參政議政能力建設(shè)具有樣本意義,也為所有肩負(fù)民意期待和履職使命的代表委員們提供了正面參考。這樣的“明星委員”,才真正凸顯了作為明星的社會(huì)責(zé)任和作為委員的參政議政誠(chéng)意；這樣的“明星委員”追起來(lái)才帶勁,追起來(lái)才更有真收獲和好報(bào)道。

全國(guó)兩會(huì)是檢驗(yàn)和彰顯“中國(guó)式民主”力量的嚴(yán)肅時(shí)刻,也是代表委員們集中反映民智民意、發(fā)表真知灼見(jiàn)的重要輿論場(chǎng)。對(duì)于那些星光璀璨的代表委員們來(lái)說(shuō),明星身份及其圍觀效應(yīng)是客觀存在的,本身無(wú)可厚非。但有必要提醒的是,在強(qiáng)烈的聚光燈和如林的話筒中,千萬(wàn)別讓過(guò)熱的“星光”淹沒(méi)了履行職責(zé)和參政議政的責(zé)任和要求。代表委員應(yīng)該摒棄各種花架子、“演技”和作秀成分,把更多時(shí)間和精力聚焦到兩會(huì)議題上來(lái),把更多勇氣和智慧貢獻(xiàn)到共商國(guó)是當(dāng)中。

每年全國(guó)兩會(huì),都少不了激烈的媒體大戰(zhàn),那些星光籠罩的代表和委員,很自然會(huì)受到更多關(guān)注和青睞。平心而論,兩會(huì)報(bào)道的視角、風(fēng)格和呈現(xiàn)方式并無(wú)一定之規(guī),但必須引起注意的是,追著兩會(huì)上的明星面孔轉(zhuǎn)的時(shí)候,請(qǐng)別忘記了那些來(lái)自一線、來(lái)自基層、沒(méi)有“星光”的身影；別忽略了那些經(jīng)過(guò)扎實(shí)調(diào)研、瞄準(zhǔn)真問(wèn)題、含金量高的提案議案；新聞報(bào)道在推陳出新的同時(shí),別讓那些可有可無(wú)、雞毛蒜皮的“花絮”和“浮云”遮住了眼球,甚至陷入膚淺化、娛樂(lè)化、低俗化的報(bào)道誤區(qū)。媒體記者應(yīng)當(dāng)努力把更多的鏡頭和話筒留給真問(wèn)題,留給“好聲音”。

明星代表和委員在兩會(huì)聚光燈下的言行舉止及接受媒體圍觀的方式,從側(cè)面反映了兩會(huì)會(huì)風(fēng)的變化。在反“四風(fēng)”、踐行群眾路線和落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”的大背景下,越來(lái)越多走進(jìn)兩會(huì)會(huì)場(chǎng)的明星們留下了值得稱譽(yù)的履職足跡,體現(xiàn)出了低調(diào)、務(wù)實(shí)、親和的履職作風(fēng),成為兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)一道不可或缺的風(fēng)景線。我們期待明星以及其他代表和委員們能充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),以盡職盡責(zé)的努力成為兩會(huì)亮點(diǎn),涌現(xiàn)更多被點(diǎn)贊的“姚委員”；同時(shí),也希望良好的兩會(huì)會(huì)風(fēng)能持之以恒、蔚然成風(fēng)。

全國(guó)兩會(huì)期間,全國(guó)人大代表黃潤(rùn)秋提交的一份用無(wú)人機(jī)拍攝的《加快制定氣象災(zāi)害防御法的議案》,連日來(lái)成為輿論熱議的話題。該議案質(zhì)樸詳實(shí),贏得了廣泛贊譽(yù)。公眾對(duì)“航拍議案”點(diǎn)贊,既是因?yàn)檫@份議案自身有分量,也是因?yàn)榇蠹蚁氡磉_(dá)對(duì)代表認(rèn)真負(fù)責(zé)態(tài)度的敬意,以及對(duì)履職形式更加多元的期待。

這份“航拍議案”是黃潤(rùn)秋和四川省氣象局的專家、地質(zhì)災(zāi)害防治與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的研究人員共同完成的,調(diào)研歷時(shí)6年多。為了更加直觀、準(zhǔn)確地展示氣象災(zāi)害帶來(lái)的影響和危害,黃潤(rùn)秋教授在兩會(huì)前與新華社合作,用起了高科技手段——航拍。這幾天,在四川團(tuán)的討論會(huì)上,很多代表對(duì)這份議案表示出強(qiáng)烈贊同,紛紛署上了自己的姓名附議。

人民代表人民選,人民代表為人民。認(rèn)真履職,是人大代表的職責(zé)所在。如何走訪基層明察暗訪,及時(shí)準(zhǔn)確地反映社會(huì)最突出的矛盾問(wèn)題和群眾最緊迫的利益訴求,當(dāng)好“代言人”,對(duì)每一名人大代表來(lái)說(shuō),既是職責(zé),也是考驗(yàn)。

當(dāng)前,各種矛盾錯(cuò)綜交織,經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、人口、反腐等方面的問(wèn)題都很突出,每一項(xiàng)都如攔路巨石,如果對(duì)“巨石”視而不見(jiàn),不能擔(dān)負(fù)起職責(zé),就可能會(huì)坐視航船被“巨石”撞壞；如果缺乏勇氣,看見(jiàn)“巨石”望而生畏,不敢作為,那么可能就此困死局中；如果一拍腦門(mén),瞎指一氣,那么可能白費(fèi)力氣喪失機(jī)遇不說(shuō),還會(huì)面對(duì)更加艱巨復(fù)雜的“巨石”來(lái)襲。只有更科學(xué)、負(fù)責(zé)地履職,才能全面發(fā)現(xiàn)和研究問(wèn)題。

近年來(lái)的全國(guó)兩會(huì),大多數(shù)代表委員認(rèn)真履職,議案提案嚴(yán)謹(jǐn)而專業(yè),但也要看到,一些代表委員的議案提案流于形式,對(duì)民眾呼聲極高的領(lǐng)域觸及不夠,調(diào)研不深,個(gè)別代表委員的議案提案太“個(gè)性”,易引起巨大爭(zhēng)議。這些議案提案不妨學(xué)學(xué)“航拍議案”,不僅進(jìn)行“有圖有真相”的嚴(yán)密論證,還有立體思維,“平地看不清干脆飛起來(lái)看”。

要更好地履職,就必須與時(shí)俱進(jìn)地善用各種多元手段。今年全國(guó)兩會(huì)前,許多代表委員利用微信、微博等新途徑、新手段開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查,為自己的議案提案提供更多民意大數(shù)據(jù)支撐,也使自身的調(diào)查結(jié)論更接地氣、更有針對(duì)性。這也使得本次全國(guó)兩會(huì)的議案提案水平大大上了一個(gè)臺(tái)階。

“兩會(huì)時(shí)間”已經(jīng)過(guò)半,代表委員們正積極努力地履職,謀小康之業(yè)、揚(yáng)改革之帆、行法治之道、筑執(zhí)政之基,為推進(jìn)“四個(gè)全面”,實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興建言獻(xiàn)策,說(shuō)真話、說(shuō)實(shí)話、提真知、獻(xiàn)良策。希望今后都如網(wǎng)民留言所說(shuō)的那樣——“航拍代表”多一點(diǎn),“拍腦議案”少一點(diǎn),履職手段更豐富。

全國(guó)人大代表、南京市檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防局局長(zhǎng)林志梅日前表示,家庭家教家風(fēng)對(duì)職務(wù)犯罪影響重大。在家庭中,無(wú)論是長(zhǎng)輩對(duì)孩子、夫妻之間還是兄弟姐妹之間,如果有良好的家庭氛圍,將會(huì)減少犯罪發(fā)生；如果沒(méi)有人警醒,反而相互之間默契地從事非法行為,那就是“一打一窩”。(3月9日《京華時(shí)報(bào)》)

辯證地看,一名干部具有兩重身份:于外,是作為政風(fēng)載體的職業(yè)身份；于內(nèi),是作為家風(fēng)主導(dǎo)的家人身份。政風(fēng)與家風(fēng)之間雖不存在必然因果關(guān)系,但也是相輔相成的:政風(fēng)弊絕,利于家風(fēng)敦厚；家風(fēng)浩然,益于政風(fēng)嚴(yán)正。若是政風(fēng)不清,則難見(jiàn)家風(fēng)勤儉；若是家風(fēng)不正,亦難見(jiàn)政風(fēng)凜然。今年全國(guó)兩會(huì)前夕,中央審議通過(guò)了《上海市開(kāi)展進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理工作的意見(jiàn)》,就是用反腐利劍正家風(fēng),進(jìn)而協(xié)助正黨風(fēng)政風(fēng)。

家庭是社會(huì)的基本細(xì)胞,是人生的第一所學(xué)校。以好政風(fēng)育出好家風(fēng),以好家風(fēng)助力好政風(fēng),例子不可勝數(shù)。漢代大儒楊震,因?yàn)楣偾辶?子孫過(guò)得很清貧,經(jīng)常無(wú)肉可食。有朋友想為他們置些產(chǎn)業(yè),但楊震認(rèn)為,讓后代被人稱為“清白吏”的子孫,豈不更好?得益于楊震政風(fēng)清廉和家風(fēng)嚴(yán)格的表率,其后世子孫成才頗多。新中國(guó)的第五任財(cái)政部長(zhǎng)吳波信仰堅(jiān)定、清正廉明,94歲時(shí)立下遺囑,將國(guó)家分配的房子歸還,不留子女。從他當(dāng)部長(zhǎng)到離休、去世至今,后輩們沒(méi)有一個(gè)在求職、上學(xué)、升職等事情上打過(guò)他的旗號(hào)。楊善洲、高德榮、孫文龍……在優(yōu)秀干部身上,廉潔政風(fēng)和清湛家風(fēng)猶如車之兩輪,相得益彰。

相形之下,一些“父子兵”“夫妻檔”等家族性腐敗窩案的出現(xiàn),也警醒干部們要始終保持足夠的政治定力,堅(jiān)決處理好組織和家庭的關(guān)系。有政風(fēng)不清導(dǎo)致家風(fēng)不純者。一些干部經(jīng)不住誘惑,無(wú)視黨紀(jì)國(guó)法,收受賄賂、奢侈享受,家人很容易成為直接“受益者”。家人得利后難免人心不足,又直接間接“推動(dòng)”干部繼續(xù)斂財(cái)。劉德成是國(guó)家發(fā)改委前副主任、國(guó)家能源局前局長(zhǎng)劉鐵男的獨(dú)子。父親以權(quán)謀私,帶壞了兒子；兒子肆意妄為,讓父親“走得更遠(yuǎn)”——結(jié)果,二人雙雙落入法網(wǎng)。

有家風(fēng)不嚴(yán)致使政風(fēng)墮落者。當(dāng)家庭成員追逐紙醉金迷時(shí),有些干部不嚴(yán)加制止反而縱容,最終走上腐敗道路。吉林省原政協(xié)委員喬本平就曾坦言:“我在教育子女過(guò)程中過(guò)分溺愛(ài)孩子,甚至置國(guó)法于不顧。孩子要房子,我就用公款給他買房子；孩子要車,我就把公車給他；孩子要做生意,我就從公款中拿錢給他。有一次,兒子向我提出要用200萬(wàn)元做生意,我就給他整了200萬(wàn)元,對(duì)孩子的要求,我總是百分之百滿足,完全不顧自己是不是在違法犯罪?！?/p>

關(guān)心秘書(shū)、勤務(wù)人員、司機(jī)等身邊工作人員,原本無(wú)可厚非。但偏偏有些干部,把原本正常的愛(ài)護(hù)之心變成“招兵買馬”,把身邊工作人員納入家族腐敗鏈條。如一些貪腐分子的秘書(shū),成為干部的“大管家”,狐假虎威,與領(lǐng)導(dǎo)結(jié)成“腐敗共同體”。甚至個(gè)別高級(jí)干部的勤務(wù)人員,竟然扮演了“殺手”角色,更令人心驚。

應(yīng)該說(shuō),優(yōu)良政風(fēng)和淳樸家風(fēng)是可以相互促進(jìn)的。在處理組織紀(jì)律和個(gè)人家庭的關(guān)系上,廣大干部應(yīng)敢于發(fā)揮端本清源的主導(dǎo)作用。一方面,要時(shí)刻堅(jiān)守黨性原則,緊跟中央部署,踐行“三嚴(yán)三實(shí)”,尊法學(xué)法守法用法,以優(yōu)秀干部為榜樣,抵制不良風(fēng)氣,樹(shù)立廉潔政風(fēng)；另一方面,“以德遺后者昌,以財(cái)遺后者亡”,在家庭中要以身作則、嚴(yán)格要求,以貪腐分子為鏡鑒,對(duì)家人的不合理或非法要求嚴(yán)詞拒絕,傳承良好家風(fēng)。

【習(xí)近平總書(shū)記首提“讓人民群眾在日常生產(chǎn)生活中都能感受到公平正義”,是對(duì)公平正義理念的進(jìn)一步延展和深化,更符合推進(jìn)“四個(gè)全面”的新形勢(shì)】

如今談及公平正義,很多人都會(huì)想到那句“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”。其實(shí),大多數(shù)人一生都不會(huì)與司法案件沾邊,但在日常生產(chǎn)生活中,小到排隊(duì)取藥,大到辦廠領(lǐng)證,人們都會(huì)“零距離”接觸到公平正義問(wèn)題。公眾更希望公平正義像普照的陽(yáng)光,溫暖日常生產(chǎn)生活的大事小事。8日,習(xí)近平總書(shū)記參加廣西代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)的“讓人民群眾在日常生產(chǎn)生活中都能感受到公平正義”,正是順應(yīng)了人民群眾對(duì)公平正義的新期待,代表了一種更值得期待的公平正義觀?！　?/p>

經(jīng)過(guò)30多年的改革實(shí)踐,中國(guó)取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)成就,大多數(shù)人也分享到了改革帶來(lái)的巨大紅利。但不容忽視的是,戶籍制度導(dǎo)致的“看人下菜碟”、資源分配失衡形成的收入分配不公、教育醫(yī)療等領(lǐng)域的公共服務(wù)占有不公等,都是滋生人們不滿情緒的根源。要實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定,就必須紓解民眾的“公平焦慮”。

人民群眾的日常生活需要公平正義。中國(guó)自古就有“不患寡而患不均”之說(shuō),這一理念的核心就在于對(duì)公平正義的推崇。我們不難發(fā)現(xiàn),那些人民群眾意見(jiàn)比較強(qiáng)烈的民生難點(diǎn),核心矛盾并非都是投入不足,而是欠缺公平。在不少城市,人們抱怨教育不公,并不是說(shuō)有多少孩子無(wú)學(xué)可上,而是針對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源分配不公；醫(yī)療領(lǐng)域也有類似問(wèn)題,除了看病貴看病難,享受醫(yī)療資源權(quán)利不平等也是人們的“吐槽點(diǎn)”。

人民群眾的日常生產(chǎn)更需要公平正義。在生產(chǎn)領(lǐng)域,一些民營(yíng)企業(yè)仍或多或少地受到歧視,從市場(chǎng)準(zhǔn)入,到稅費(fèi)收取,到招人進(jìn)人,都存有不公之處。這種事實(shí)上的不公平遭詬病已久,也是中央領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)“要積極推進(jìn)全面依法治國(guó),營(yíng)造公平有序的經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境”的關(guān)鍵原因。為促進(jìn)公平正義,要用政府權(quán)力的“減法”,換取市場(chǎng)活力的“乘法”,營(yíng)造各類所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

生產(chǎn)領(lǐng)域的不平等,還體現(xiàn)在勞動(dòng)者權(quán)益方面。由于社會(huì)發(fā)展慣性,勞動(dòng)者實(shí)質(zhì)上仍三六九等之分。同樣的勞動(dòng)付出,因?yàn)椤绑w制內(nèi)”和“體制外”的區(qū)別,最終待遇可能有天壤之別；至于因?yàn)閼艏?、社保等因素而?dǎo)致的不公平、不正義,更是已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)的尋常景象。在中央領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)人民“共同享有人生出彩的機(jī)會(huì),共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì),共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)”之際,這些不公應(yīng)通過(guò)深化改革給予消除。

黨的十八屆三中全會(huì)將促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉提到全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的高度,習(xí)近平總書(shū)記首提“讓人民群眾在日常生產(chǎn)生活中都能感受到公平正義”,則是對(duì)公平正義理念的進(jìn)一步延展和深化。這種更加全面的公平正義觀,更符合推進(jìn)“四個(gè)全面”的新形勢(shì),也對(duì)國(guó)家治理提出了更高的新要求。只有進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革、高考改革,進(jìn)一步取消體制內(nèi)外各種“雙軌制”,進(jìn)一步推進(jìn)收入分配改革等,建立更加公平合理的制度和規(guī)則,才能讓每個(gè)人都有更公平的起點(diǎn)、更公平的機(jī)會(huì)。

在爬坡過(guò)坎、闖關(guān)奪隘的改革攻堅(jiān)期,讓公平正義像陽(yáng)光一樣普照每一個(gè)人,是增加民眾獲得感,提升公眾對(duì)改革的認(rèn)同度和參與度的關(guān)鍵,也是落實(shí)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵。牢記改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),將更全面的公平正義觀貫穿于生產(chǎn)生活的各項(xiàng)改革中,促進(jìn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平,才能真正實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

姚明很高，2.26米的身高，在2000多名全國(guó)政協(xié)委員中，或行或坐都非常出眾，即便是在明星委員中也很搶眼。但是，在今年兩會(huì)上，姚明再度引發(fā)關(guān)注，除了身高和明星身份外，還有他的履職成果。在政協(xié)首場(chǎng)的新聞發(fā)布會(huì)上，他的“取消賽事審批，激活體育市場(chǎng)”的建議，作為履職的典型案例受到了表?yè)P(yáng)，為明星委員參政議政樹(shù)立了標(biāo)桿。

“努力讓群眾感到政協(xié)離自己很近”，這是俞正聲主席在常委會(huì)工作報(bào)告中的一句話，引發(fā)熱議?？梢砸暈橐环N希望要求，也可以視為言有所指。比如過(guò)去過(guò)多地聚焦明星化政協(xié)委員、明星化政協(xié)會(huì)議，就多少拉開(kāi)了政協(xié)與群眾的距離。

怎樣努力才能讓群眾感到政協(xié)離　自己很近？可以從姚明的個(gè)案得到啟示。

讓群眾感到政協(xié)離自己很近，委員的努力是嚴(yán)格要求自己。委員是政協(xié)工作的主體，而委員又是由界別產(chǎn)生，是界別中的優(yōu)秀代表。作為界別代言人，委員是榮譽(yù)，更有責(zé)任。委員是通過(guò)話語(yǔ)權(quán)、影響力來(lái)履職的。要想所說(shuō)的話語(yǔ)有影響力、所提的建議切實(shí)可行，跨界的話不是不可以說(shuō)，但首先鼓勵(lì)反映界別的聲音，專業(yè)的人說(shuō)專業(yè)的話可能更順乎民意、合乎實(shí)際。姚明提出取消賽事審批，激活體育市場(chǎng)的提案，正是從自身的經(jīng)歷、從專業(yè)的角度，敏銳察覺(jué)到了賽事審批的弊端，提出了切中要害的建議。每逢兩會(huì)，社會(huì)上總是期待有好聲音，如果委員們都能立足界別、各自從行業(yè)、專業(yè)角度更多地思考問(wèn)題，提交提案，那么，代表各黨派團(tuán)體、各族各界別的委員匯聚一堂，發(fā)出的聲音就會(huì)異彩紛呈，正所謂五色交輝,相得益彰；八音合奏,終和且平。

讓群眾感到政協(xié)離自己很近，即便代表界別也需要更多地接地氣。每年兩會(huì)，委員們是帶著建議和提案上兩會(huì)；群眾是帶著期望和問(wèn)題看兩會(huì)。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)達(dá)的今天，委員的所議之事，所提之策，群眾都看在眼里，記在心里。所提主張切中下懷，就被點(diǎn)贊；一旦出現(xiàn)雷人提案，即遭吐槽。兩會(huì)不是秀場(chǎng)，不能靠明星光環(huán)去搶鏡頭，而是要以敢言善言、真知灼見(jiàn)去吸引人。姚明今年為準(zhǔn)備推廣專項(xiàng)體育課的提案，花費(fèi)了兩個(gè)多月的時(shí)間調(diào)研走訪。由此可見(jiàn)，提案有高度，必須接地氣。不論是宏大敘事還是反映身邊事，都應(yīng)以民生為履職的出發(fā)點(diǎn)。只有以群眾期盼為念、以傾聽(tīng)群眾意愿為心，只有源于調(diào)研的深入、發(fā)自內(nèi)心的觸動(dòng)，才能在熟悉的地方發(fā)現(xiàn)風(fēng)景，才能將群眾的心聲轉(zhuǎn)化為兩會(huì)的聲音，才會(huì)有反響、振奮人心，讓群眾獲得更多的滿足感。

當(dāng)然，讓群眾感到政協(xié)離自己很近，媒體也有責(zé)任。政協(xié)匯聚一大批社會(huì)賢達(dá)、各界名流，熱衷報(bào)道他們沒(méi)有錯(cuò)，但不是追星，而是應(yīng)當(dāng)去明星化。誠(chéng)如今年兩會(huì)關(guān)注姚明不再只是他的海拔，曾經(jīng)叱咤CBA和NBA多年的超級(jí)球星，而是他提案的高度。（福建日?qǐng)?bào)）

【改革從來(lái)都是克服障礙的過(guò)程，而非瓜熟蒂落的結(jié)果。讓公眾看到動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)個(gè)人收入能力的提高，看到個(gè)稅稅制向綜合稅制轉(zhuǎn)變的努力，才是對(duì)個(gè)稅改革呼聲最好的回復(fù)?！?/p>

今年兩會(huì)，個(gè)稅改革再成熱點(diǎn)。不少代表委員建議，個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)調(diào)高到5000元、6000元、8000元－10000元。網(wǎng)友對(duì)個(gè)稅改革話題也高度關(guān)注。財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉就財(cái)政工作和財(cái)稅改革回答中外記者提問(wèn)時(shí)也表示，個(gè)稅面臨稅制不合理的問(wèn)題，但簡(jiǎn)單提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)并不公平，改稅制是個(gè)稅改革治本之方。這是樓繼偉連續(xù)第二年在兩會(huì)表達(dá)這一看法。

個(gè)稅改革并非沒(méi)有思路。全國(guó)政協(xié)委員賈康認(rèn)為，在個(gè)稅已經(jīng)邊緣化的情況下，簡(jiǎn)單提高起征點(diǎn)沒(méi)有空間。應(yīng)該走綜合和分類相結(jié)合的道路，突出綜合的特征。把工薪收入和其他收入綜合在一起，都覆蓋進(jìn)入超額累進(jìn)機(jī)制中去。個(gè)稅覆蓋所有收入，才能體現(xiàn)公平。這與樓繼偉改稅制的看法一致。

既然有明確思路，就應(yīng)該加快推進(jìn)。在企業(yè)和中間階層已經(jīng)承擔(dān)剛性而且過(guò)重的社會(huì)保障負(fù)擔(dān)的情況下，繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)行分類個(gè)稅征收稅制顯然不合理。年年有代表委員在兩會(huì)呼吁提高個(gè)稅起征點(diǎn)，盡管辦法或許確實(shí)“過(guò)于簡(jiǎn)單”，但無(wú)疑表達(dá)了尋求個(gè)稅改革突破的期待。對(duì)于這種期待，不能僅以專業(yè)化角度論證其不合理，然后繼續(xù)“述而不作”。

以改稅制為切入口改個(gè)稅，為什么遲遲推進(jìn)不了？應(yīng)當(dāng)說(shuō)，目前存在不少制約。推行綜合稅制，需要對(duì)征稅體系進(jìn)行必要的優(yōu)化。同時(shí)，必須建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái)，以此確定征收個(gè)稅的范圍，根據(jù)實(shí)際收入水平確定適合征收的綜合稅率。在能夠掌握并跟蹤納稅人真實(shí)收入水平后，再設(shè)置延遲征稅的辦法，確定什么情況下可以免除稅收，什么情況下抵扣稅款。當(dāng)下，個(gè)稅納稅人的征信平臺(tái)尚未建立起來(lái)，除工資性收入外，其他收入無(wú)法掌握，而且越是高收入群體，非工資性收入越難掌握，避繳個(gè)稅的手段越多。因此，貿(mào)然啟動(dòng)綜合和分類相結(jié)合的個(gè)稅稅制改革，很可能產(chǎn)生稅收流失和新的不公平。

但是，這不是可以遲滯個(gè)稅改革的理由。個(gè)稅改革不能年年成為熱議話題，卻總是難以推進(jìn)。不管存在什么樣的客觀原因制約，都應(yīng)該加以研究，擺脫束縛。改革從來(lái)都是克服障礙的過(guò)程，而非瓜熟蒂落的結(jié)果。因此，對(duì)于個(gè)稅改革，一方面應(yīng)該對(duì)代表委員們的呼吁認(rèn)真研究，告知為什么不能簡(jiǎn)單行事，如何才合情合理，有無(wú)適度調(diào)高起征點(diǎn)的空間；另一方面，財(cái)政部門(mén)需以更積極的態(tài)度，與銀行等相關(guān)部門(mén)積極推動(dòng)成立收入信息平臺(tái)，為個(gè)稅稅制改革創(chuàng)造條件。

讓公眾看到動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)個(gè)人收入能力的提高，看到個(gè)稅稅制向綜合稅制轉(zhuǎn)變的努力，才是對(duì)個(gè)稅改革呼聲最好的回復(fù)。

【是不是“90%藥品有50%的降價(jià)空間”還可以考證，但藥價(jià)虛高現(xiàn)象是客觀存在的。期待兩價(jià)掛鉤能讓藥品真正回歸到治病救人的工具而不是牟利的媒介?！?/p>

“90%以上的藥品都有降價(jià)空間，價(jià)格砍掉50%，一點(diǎn)問(wèn)題都沒(méi)有?！痹趶V西代表團(tuán)的小組討論會(huì)上，全國(guó)人大代表、廣西花紅藥業(yè)董事長(zhǎng)韋飛燕一語(yǔ)驚人。據(jù)新華社報(bào)道，當(dāng)前，一些抗生素新藥、抗癌類藥品價(jià)格虛高的現(xiàn)象普遍存在。

是不是“90%藥品有50%的降價(jià)空間”還可以考證，但藥價(jià)虛高現(xiàn)象是客觀存在的。有兩個(gè)數(shù)字可以佐證，一個(gè)是發(fā)達(dá)國(guó)家的藥品費(fèi)用占醫(yī)療總費(fèi)用10%到20%，而我國(guó)占到了40%以上；二是據(jù)一些學(xué)者的研究，大陸同樣的藥品平均價(jià)格要高于香港和臺(tái)灣。

藥價(jià)高是一個(gè)非常復(fù)雜的問(wèn)題，一些藥廠也是受害者。這就是韋飛燕愿意“自揭家丑”的原因。

長(zhǎng)期以來(lái)，隨著以藥養(yǎng)醫(yī)機(jī)制的固化，我國(guó)藥品流通和使用環(huán)節(jié)形成了一個(gè)強(qiáng)大的利益鏈條，這個(gè)利益群體控制著藥品包括耗材的流通環(huán)節(jié)和渠道。一方面我們藥廠之間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)比較激烈，藥品的出廠價(jià)比較接近合理水平，但是這個(gè)接近合理水平的出廠價(jià)，經(jīng)過(guò)層層轉(zhuǎn)手，到了醫(yī)院和患者手里，就會(huì)漲上幾倍甚至十幾倍。這里面的差價(jià)，一部分進(jìn)入醫(yī)院和醫(yī)生手里，一部分進(jìn)入藥品的流通環(huán)節(jié)，包括各個(gè)環(huán)節(jié)的流通商，以及一些承包醫(yī)院的藥房手里，其中不免出現(xiàn)各種各樣的腐敗。這也是公立醫(yī)院改革難以推進(jìn)和深化的癥結(jié)。

最近，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了新的公立醫(yī)院藥品招標(biāo)采購(gòu)辦法，要求直接招生產(chǎn)企業(yè)，招采合一，量?jī)r(jià)掛鉤，全程監(jiān)督。也就是說(shuō)，政府直接面向生產(chǎn)企業(yè)招標(biāo)，繞過(guò)層層流通環(huán)節(jié)，并且以一個(gè)省份的用藥量，同企業(yè)進(jìn)行談判，以便合格的企業(yè)可以擴(kuò)大規(guī)模，薄利多銷，做到真正把藥價(jià)壓下來(lái)，同時(shí)還能夠治理藥品流通環(huán)節(jié)中各種灰色利益。期待兩價(jià)掛鉤能讓藥品真正回歸到治病救人的工具而不是牟利的媒介，讓醫(yī)務(wù)人員真正回歸到白衣天使的地位而不是賣藥的商人。

當(dāng)然，新的招標(biāo)辦法也要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，對(duì)于現(xiàn)在的這些醫(yī)藥代表和藥品流通企業(yè)，要為他們找出路，讓他們進(jìn)入電子商務(wù)等規(guī)范的藥品流通和采購(gòu)平臺(tái)，回歸合理利潤(rùn)水平。

【10年之后，專項(xiàng)檢察再次啟動(dòng)，還查出了不少問(wèn)題。這恰恰給當(dāng)下的專項(xiàng)檢察活動(dòng)提了個(gè)醒：作為專項(xiàng)活動(dòng)，有起止時(shí)間；作為執(zhí)行檢察，卻應(yīng)該常態(tài)化持續(xù)?！?/p>

最高人民檢察院9日透露，2014年3月至12月最高檢在全國(guó)開(kāi)展減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行專項(xiàng)檢察活動(dòng)，嚴(yán)查“花錢買刑”“以權(quán)贖身”，促進(jìn)刑罰依法正確執(zhí)行，共立案查辦違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行相關(guān)職務(wù)犯罪案件213件252人。

針對(duì)執(zhí)行腐敗所開(kāi)展的專項(xiàng)檢察成果頗豐，這樣的場(chǎng)景似曾相識(shí)。2004年5月至2005年1月，最高人民檢察院也曾聯(lián)合公安部、司法部開(kāi)展過(guò)對(duì)減刑、假釋、保外就醫(yī)的專項(xiàng)檢察。該專項(xiàng)活動(dòng)的目的也正是為“清理糾正減刑、假釋、保外就醫(yī)工作中存在的違法問(wèn)題，保障刑罰的依法正確執(zhí)行”而展開(kāi)的。

10年之后，專項(xiàng)檢察再次啟動(dòng)，還查出了不少問(wèn)題，說(shuō)明當(dāng)年的專項(xiàng)活動(dòng)只收到了一時(shí)之功。執(zhí)行腐敗打而不死、死而不僵，連“花錢買刑”“以權(quán)贖身”“提錢出獄”等橋段，也都似舊劇重映。這恰恰給當(dāng)下的專項(xiàng)檢察活動(dòng)提了個(gè)醒：作為專項(xiàng)活動(dòng)，有起止時(shí)間；作為執(zhí)行檢察，卻應(yīng)該常態(tài)化持續(xù)。執(zhí)行腐敗由于處于刑事司法鏈條的最末端，往往因過(guò)于隱秘，而較少受到關(guān)注。一旦案發(fā)，對(duì)社會(huì)公正的沖擊又特別大。司法權(quán)威不彰、公信不立，在很大程度上就緣于刑罰執(zhí)行腐敗的泛濫。

值得關(guān)注的是，此次專項(xiàng)檢察活動(dòng)所公布的數(shù)據(jù)，與以往更強(qiáng)調(diào)清理數(shù)和糾錯(cuò)數(shù)有較大不同，而是直接給出了刑罰執(zhí)行腐敗案件的查處數(shù)。對(duì)執(zhí)行腐敗行為進(jìn)行清理，對(duì)錯(cuò)誤執(zhí)行進(jìn)行糾正，當(dāng)然是必要的。但如果沒(méi)有對(duì)涉案司法官員的依法處置，刑罰執(zhí)行專項(xiàng)檢察活動(dòng)就會(huì)成為“割韭菜”，割了一茬又會(huì)長(zhǎng)出一茬。

對(duì)于刑罰執(zhí)行腐敗，一方面，要“發(fā)現(xiàn)一起，糾正一起”，另一方面，也要“發(fā)現(xiàn)一起，查處一起”。天下沒(méi)有白吃的午餐，天下也沒(méi)有白給的違法減刑、違法假釋或違法暫予監(jiān)外執(zhí)行。在這些違法的刑罰執(zhí)行背后，總有或大或小的司法腐敗案件等待檢方主動(dòng)介入。

這次專項(xiàng)檢察活動(dòng)期間，共發(fā)現(xiàn)違法案件線索850條，其中“群眾舉報(bào)202條，自行發(fā)現(xiàn)585條，其他途徑來(lái)源63條”，檢方自行發(fā)現(xiàn)的占了絕大多數(shù)。這是一個(gè)可喜的現(xiàn)象，展示了反腐部門(mén)的主動(dòng)性。

反腐本就是依職權(quán)司法行為，檢方查辦腐敗案件當(dāng)然要?dú)g迎群眾舉報(bào)，但也要有自己的情報(bào)系統(tǒng)和發(fā)現(xiàn)機(jī)制。唯其如此，才能做到反腐的常態(tài)化。反腐實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化，專項(xiàng)活動(dòng)也就不會(huì)再喧賓奪主、掠人眼球了。

近日國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人參加“兩會(huì)”一些團(tuán)組討論，都是直奔主題而去。習(xí)近平參加吉林代表團(tuán)審議時(shí)提出了一連串問(wèn)題；李克強(qiáng)參加四川代表團(tuán)審議預(yù)算報(bào)告時(shí)打斷代表發(fā)言，提出“我們來(lái)互動(dòng)”；王岐山在海南代表團(tuán)“插話”說(shuō)：少說(shuō)點(diǎn)成績(jī)多談點(diǎn)問(wèn)題。

準(zhǔn)備好的發(fā)言稿被打斷，臨時(shí)提出了問(wèn)題，當(dāng)面要作答，一些代表們措手不及。面對(duì)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人參加會(huì)議，不念稿子，省略禮儀性發(fā)言，或許會(huì)有些不適應(yīng)，但其實(shí)不必如此。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人參加討論，同樣以代表身份出席，和大家一樣是履行參政議政職責(zé)，會(huì)議之上，大家以尊重和平等姿態(tài)對(duì)話，無(wú)需緊張。

近年來(lái)，“兩會(huì)”等場(chǎng)合，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人均有務(wù)實(shí)表現(xiàn)。一些繁文縟節(jié)被主動(dòng)省去，發(fā)言稿普遍不受歡迎，政治新風(fēng)向各個(gè)場(chǎng)合傳遞?！皟蓵?huì)”的流程一年比一年縮減，議事安排更緊湊，禮儀待遇更樸實(shí)，會(huì)議新風(fēng)越來(lái)越明顯?？傊?，丟掉傳統(tǒng)的政治客套，務(wù)求集中一切資源服務(wù)于務(wù)實(shí)議事。

國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人直奔主題而去，體現(xiàn)著關(guān)注地方發(fā)展的急切心情，代表、委員肩負(fù)各地與各行各業(yè)重托，同樣可以問(wèn)計(jì)國(guó)家高層，在領(lǐng)導(dǎo)人面前理直氣壯的對(duì)話，沒(méi)有什么不可以?！皟蓵?huì)”正是如此政治平臺(tái)，各路精英匯集此處，國(guó)家上下在此通話，每一次發(fā)言，既是難得機(jī)會(huì)，也是萬(wàn)千利益系于一分一秒。

“兩會(huì)”集納天下大事，討論的都是關(guān)乎國(guó)家進(jìn)程、公眾利益的話題，任務(wù)繁重得很。會(huì)議為期兩周，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)時(shí)間比較緊迫。議事程序既定，每一個(gè)環(huán)節(jié)有具體工作，沒(méi)辦法稍作懈怠。一年一次的機(jī)會(huì)，把準(zhǔn)備已久的提案帶上“兩會(huì)”舞臺(tái)，立志推動(dòng)國(guó)家決策，其實(shí)需要耗費(fèi)太多的心力。念稿子，將成為一件極其奢侈的事情。

今天的中國(guó)政治場(chǎng)合，研究問(wèn)題、解決問(wèn)題，已經(jīng)有一種時(shí)不我待的氣氛。全面深化改革的當(dāng)下，國(guó)家發(fā)展各關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻方向漸次清晰，有太多的議題需要遴選、匯集和討論，需要凝聚舉國(guó)能量共同推動(dòng)消化解決。虛頭巴腦的議事既是陳舊式，也顯得不合時(shí)宜，甚至?xí)屓烁械綈阑?。如果腦袋里還裝著禮節(jié)化、程式化的一套陳舊模式，就要被逼著去轉(zhuǎn)變觀念。

中國(guó)人印象中的會(huì)議文化，也由此慢慢發(fā)生改變。如何開(kāi)會(huì)，曾是輿論反復(fù)討論的話題。議事規(guī)則曾作為舶來(lái)品推介，被當(dāng)作一個(gè)高深學(xué)問(wèn)。其實(shí)有真正的問(wèn)題要解決，會(huì)議就能高效運(yùn)轉(zhuǎn)。問(wèn)題越真實(shí)，越是普遍關(guān)心，就越能驅(qū)動(dòng)討論和決策，會(huì)議程序、議事規(guī)則就能科學(xué)演進(jìn)。

“兩會(huì)”議程注定會(huì)更加緊湊，氣氛會(huì)更加緊張。國(guó)家大變動(dòng)調(diào)整時(shí)期，方方面面的利益、矛盾、問(wèn)題匯總到政治前臺(tái)，容不得溫文爾雅、一團(tuán)和氣的討論，爭(zhēng)分奪秒的發(fā)言將成為代表、委員必修課。

參加一個(gè)聚會(huì)，有官員，有代表委員，還有媒體人。會(huì)后邀請(qǐng)方請(qǐng)大家吃飯，很簡(jiǎn)單的家常菜，問(wèn)喝啥酒時(shí)，大家都不約而同地說(shuō)“別喝了”。結(jié)賬時(shí)，幾個(gè)代表委員都要求AA制。一個(gè)人大代表說(shuō)：代表團(tuán)對(duì)吃飯有嚴(yán)格的規(guī)定，絕不允許接受吃請(qǐng)，他是開(kāi)完會(huì)后請(qǐng)假出來(lái)的。另一個(gè)官員則說(shuō)：八項(xiàng)規(guī)定后，已經(jīng)習(xí)慣AA制了，哪一次沒(méi)AA就覺(jué)得很不安。

這個(gè)細(xì)節(jié)，讓人看到了八項(xiàng)規(guī)定對(duì)觀念和作風(fēng)的改變，并感到它們已經(jīng)深入到兩會(huì)會(huì)風(fēng)中。

3月8日上午，習(xí)近平總書(shū)記參加廣西代表團(tuán)審議，一段故事廣為流傳。有代表從大會(huì)餐桌變化談到更加自覺(jué)貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，說(shuō)以前不少代表都不在駐地吃晚餐，現(xiàn)在基本都不出去吃飯了，自助餐盤(pán)子也都見(jiàn)底了?？倳?shū)記幽默地說(shuō)，看來(lái)肚子里油水少了。這些細(xì)節(jié)體現(xiàn)的也是會(huì)風(fēng)。連外媒都驚嘆，代表委員喝瓶礦泉水，都得自己花錢買。

這個(gè)問(wèn)題上，隨時(shí)盯著代表委員的記者可能更有發(fā)言權(quán)。一個(gè)記者說(shuō)，往年的政協(xié)小組會(huì)上，如果記者想采訪哪名委員，只需要走到他身邊邀請(qǐng)，不管是否在開(kāi)會(huì)，委員一般都會(huì)同意離席，到會(huì)場(chǎng)外接受采訪。但今年卻有了變化。記者數(shù)次在小組會(huì)進(jìn)行中邀請(qǐng)委員，大多時(shí)候都被婉拒：“等散會(huì)后再接受采訪?！庇浾吒锌?，“場(chǎng)內(nèi)開(kāi)小會(huì)，場(chǎng)外開(kāi)大會(huì)”的現(xiàn)象，今年有了很大改變。

從代表委員的衣著也能看出變化。往年兩會(huì)上，一些代表委員奢華的裝飾打扮曾引起公眾的不滿，這個(gè)名牌皮帶，那個(gè)限量版包包，今年這些已差不多絕跡了，估計(jì)是擔(dān)心自己身上的珠光寶氣與沒(méi)有了紅地毯、精美插花、豪華宴會(huì)的節(jié)儉會(huì)議氛圍格格不入。

兩會(huì)是中國(guó)的政治盛會(huì)，媒體云集讓兩會(huì)越來(lái)越透明，會(huì)風(fēng)的小細(xì)節(jié)更容易被媒體抓捕到，對(duì)兩會(huì)充滿期待的民眾也習(xí)慣從一些看得見(jiàn)的會(huì)風(fēng)中觀察代表委員。如果小組討論會(huì)上很多座位都空著，如果代表委員出入豪華酒店大吃大喝，如果審議討論時(shí)沒(méi)有真知灼見(jiàn)，民眾怎么會(huì)相信他們能夠真正履行好監(jiān)督和審議的職責(zé)，不負(fù)民眾所托？八項(xiàng)規(guī)定對(duì)中國(guó)社會(huì)的風(fēng)氣——尤其對(duì)官場(chǎng)風(fēng)氣產(chǎn)生了深刻的影響，這些影響當(dāng)然會(huì)反映在兩會(huì)上，過(guò)去那些讓民眾反感的兩會(huì)壞風(fēng)氣越來(lái)越少了，而被很多新習(xí)慣新觀念所代替。但愿這種改變不止停留于表面，更植根于代表委員的內(nèi)心，植根于兩會(huì)制度。

兩會(huì)分組討論階段，參會(huì)的代表委員難免以本省、本地舉例。自己家鄉(xiāng)、工作地方的“家丑”，代表委員該不該涉及？他們給出的一致回答是：要說(shuō)，而且要徹徹底底地說(shuō)。比如，山西省委書(shū)記王儒林在代表團(tuán)開(kāi)放日里，談到了好幾起省內(nèi)腐敗案例；海南省委書(shū)記羅保銘也介紹，省內(nèi)海洋、漁業(yè)、國(guó)土、衛(wèi)生系統(tǒng)等都出現(xiàn)比較嚴(yán)重的腐敗問(wèn)題；臨沂市長(zhǎng)張術(shù)平主動(dòng)談起被環(huán)保部約談一事，強(qiáng)調(diào)要做好工業(yè)污染治理。

“越是自己主管或熟悉的領(lǐng)域，越是要坦誠(chéng)面對(duì)，如此才能最大化地發(fā)揮代表的作用?！庇忻襟w評(píng)論說(shuō)，人大代表的眼里就不應(yīng)該有“家丑”。全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員，他們的身份關(guān)鍵在“全國(guó)”二字。在召開(kāi)全國(guó)兩會(huì)的時(shí)候，替家鄉(xiāng)護(hù)短，不僅沒(méi)有必要，而且還顯得失職。相反，拿出家里的負(fù)面例子來(lái)討論，自己更具有發(fā)言權(quán)，也能夠以此說(shuō)明全國(guó)性的問(wèn)題。

在兩會(huì)期間，特別關(guān)心本省、本領(lǐng)域的發(fā)展，說(shuō)的都是跟自己工作相關(guān)的事，也絲毫不奇怪。以復(fù)雜的國(guó)情而言，那么多人大代表、政協(xié)委員，能夠把自己所了解的那部分國(guó)情說(shuō)明白，就不錯(cuò)了。如果是某領(lǐng)域的專家、某項(xiàng)業(yè)務(wù)的主官，更了解相關(guān)業(yè)務(wù)的情況；如果是某地的主要領(lǐng)導(dǎo)，那當(dāng)然了解本地情形多一些。既然如此，在說(shuō)自家事時(shí)，就更加不能有所保留。知無(wú)不言，言無(wú)不盡，這句老話放在如今依然適用。

在討論家丑的過(guò)程中，有些代表委員可能自己還兼具官員身份，這就需要自我批評(píng)的氣魄。既然來(lái)到了兩會(huì)會(huì)場(chǎng)，第一身份就是代表委員，把代表委員該做的監(jiān)督職責(zé)做好，是份內(nèi)事。

用好監(jiān)督權(quán)，一是有能力提出問(wèn)題，二是敢于把問(wèn)題公開(kāi)說(shuō)出來(lái)，其中可能有自身利益糾葛，可能還會(huì)讓相關(guān)人士感到刺耳，這也考驗(yàn)著代表的素質(zhì)與智慧。

來(lái)自重慶的全國(guó)人大代表唐林說(shuō)，監(jiān)督并不是一種簡(jiǎn)單的主被動(dòng)關(guān)系行為，其實(shí)更是一種行之有效的溝通互動(dòng)方式。兩會(huì)間的自揭家丑現(xiàn)象，也可以被理解為是一種溝通方式。首先它是人大代表團(tuán)、政協(xié)界別內(nèi)部的溝通，相關(guān)代表委員有機(jī)會(huì)對(duì)同一個(gè)問(wèn)題展開(kāi)討論或形成共識(shí)。其次它也可以促成全國(guó)人大和全國(guó)政協(xié)的廣泛溝通，可以避免問(wèn)題演化為一個(gè)地區(qū)、一個(gè)領(lǐng)域的內(nèi)部毒瘤。

“現(xiàn)在一查就是一幫，一動(dòng)它就塌方?！鄙轿魇∥瘯?shū)記王儒林這么說(shuō)本省的“塌方式”腐敗。腐敗之所以能夠構(gòu)成塌方，顯然是一步一步聚集而成的，再追問(wèn)一下，也就是在這個(gè)較長(zhǎng)期積聚的過(guò)程中，缺乏有力的監(jiān)督造成的。腐敗源于內(nèi)部，天然地具有封閉性，無(wú)疑需要有自揭家丑的人站出來(lái)。很多其他領(lǐng)域的問(wèn)題也一樣，提前揭露，問(wèn)題才不會(huì)像滾雪球一樣越滾越大。

兩會(huì)期間，自揭家丑應(yīng)該是一種尋常的聲音。我們期待每一個(gè)代表都扮演好自己的監(jiān)督角色。

全國(guó)人大代表、北大附中河南分校校長(zhǎng)李光宇在談及高考錄取，特別是重點(diǎn)大學(xué)的錄取比例時(shí)說(shuō)，重點(diǎn)大學(xué)，特別是“985”高校、“211”高校，對(duì)河南投放的指標(biāo)太少。他強(qiáng)烈呼吁重點(diǎn)高校增加對(duì)中西部地區(qū)人口大省的招生指標(biāo)，按各省考生人數(shù)比例分配錄取名額，對(duì)河南這樣的人口大省更公平。（3月9日《鄭州晚報(bào)》）

推進(jìn)高考公平須改革錄取制度

【只有取消分省計(jì)劃，實(shí)行重點(diǎn)大學(xué)不分區(qū)域面向全國(guó)的自主招生，才能從根本上解決這一問(wèn)題?！?/p>

高考錄取按各省人數(shù)分配名額這一提議，早在10年前，就曾被熱議。2006年，中國(guó)政法大學(xué)也曾按照這一方法，分配錄取名額，但是，其他985、211院校并沒(méi)有跟進(jìn)。按照學(xué)生人頭分配名額的方式，很簡(jiǎn)單直接，但真要執(zhí)行，卻面臨一系列新的問(wèn)題。

一是錄取名額多的發(fā)達(dá)地區(qū)并不同意。二是各地的教育質(zhì)量差距大，按人頭分配，忽視了各地的教育質(zhì)量差異以及生源個(gè)體差異，如果這種名額分配方式實(shí)施，會(huì)出現(xiàn)從教育發(fā)達(dá)地區(qū)，到教育不發(fā)達(dá)地區(qū)的高考移民，另外，高校也難以根據(jù)生源質(zhì)量，自主調(diào)節(jié)在不同地區(qū)的招生名額。

問(wèn)題出在我國(guó)高考實(shí)行的分省按計(jì)劃集中錄取制度上，如果這一制度一直存在，那么，怎樣分配高校錄取名額，就一直是一個(gè)問(wèn)題。目前的分配方式不公平，按照考生人口比例分配也會(huì)有新的問(wèn)題。只有打破這一錄取制度，取消分省計(jì)劃，實(shí)行全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)不分區(qū)域，面向全國(guó)的自主招生，才能從根本上解決這一問(wèn)題。

我國(guó)學(xué)生申請(qǐng)美國(guó)的大學(xué)，會(huì)分戶籍嗎？沒(méi)有，所有中國(guó)學(xué)生申請(qǐng)國(guó)外大學(xué)，都用統(tǒng)一測(cè)試成績(jī)（TOEFL、SAT或雅思）和自己的學(xué)業(yè)成績(jī)?nèi)ド暾?qǐng)，大學(xué)結(jié)合學(xué)生的統(tǒng)一測(cè)試成績(jī)、學(xué)業(yè)表現(xiàn)和大學(xué)的考察進(jìn)行錄取，在錄取時(shí)，會(huì)考慮地區(qū)和家庭因素。那么，我國(guó)高考為何不能采取這一方式呢？為何一定要堅(jiān)持分省計(jì)劃，以及與之對(duì)應(yīng)的按戶籍報(bào)名制度呢？

需要指出的是，我國(guó)政府近年來(lái)也在調(diào)整各省的高考錄取指標(biāo)，盡力縮小各地的錄取率差異，但是，由于這是基于目前錄取制度基礎(chǔ)上的調(diào)整，因此，只能有限縮小差距——在總體錄取率（包括三本、高職院校）方面，各地的錄取率在縮小，但在重點(diǎn)大學(xué)的錄取機(jī)會(huì)上，卻相差很遠(yuǎn)。因此，要推進(jìn)高考公平，必須從根本上對(duì)高考錄取制度進(jìn)行改革。

□蔣理（教育學(xué)者）

教育資源分配糾偏不能單靠“計(jì)劃”

【通過(guò)爭(zhēng)奪指標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn)資源攏聚，依然有著計(jì)劃的烙印?！?/p>

這不禁讓人想起此前那位人稱最執(zhí)著的政協(xié)委員——河南大學(xué)校長(zhǎng)婁源功，也是用八次提案的形式表達(dá)對(duì)河南教育不公平的呼聲。從現(xiàn)實(shí)數(shù)量來(lái)看，河南有本科類公辦高校30多所，民辦高校10多所，加上?？茖W(xué)校，就是100多所高校。但河南一億人口只有一所“211”。在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行橫向比較，河南考生所面臨的教育不公平，可謂是清晰可見(jiàn)。而作為以教育投資為主業(yè)的李光宇代表，有此番言詞懇切的“呼喊”，無(wú)論是基于其產(chǎn)業(yè)的考量，還是作為履職的發(fā)聲，都值得點(diǎn)贊。

得看到，通過(guò)爭(zhēng)奪指標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn)資源攏聚，這依然有著計(jì)劃時(shí)代的深刻烙印，而以人口基數(shù)來(lái)分配，恐怕也并非科學(xué)合理的資源分配方式。而無(wú)論是從廣義上的公平，還是從教育規(guī)律來(lái)說(shuō)，高考高招的錄取改革，應(yīng)該有系統(tǒng)化的思路。

說(shuō)到底，停留在個(gè)案式解決邏輯，盡管對(duì)應(yīng)的是當(dāng)下教育資源分配模式，卻并不能真正改變弊病叢生的高考高招，自然也就不是著眼于“教育公平”的訴求。也只有在“教育部直屬”、“中央財(cái)政支持”上得到突破，才能實(shí)現(xiàn)教育資源的格外“照顧”。在這種分配格局尚未打破的大環(huán)境下，希望錄取名額實(shí)現(xiàn)整體公平只能是奢望。

于此而言，要實(shí)現(xiàn)教育公平，顯然不是一次或者多次提案所能解決的，還是需要在深度改革上下工夫，讓教育資源分配不再沿循著計(jì)劃時(shí)代的思路，能從整體公平設(shè)計(jì)上著手，祛除教育資源分配中的地緣因素。

□高亞洲（編輯）