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近日,一則題為《美點蛋糕店居然賣過期蛋糕》的帖子在南國早報網(wǎng)上引發(fā)網(wǎng)友關(guān)注。當(dāng)事人呂先生與蛋糕店進(jìn)行了多次交涉,因雙方分歧較大而無果。3月10日,在相關(guān)部門介入處理后,店方終于同意支付價款十倍的賠償金,呂先生拿到了錢(據(jù)3月12日《南國早報》)。

由于呂先生匆忙之中購買了蛋糕店貨架上的過期蛋糕,在事后與商家的交涉中,進(jìn)展并不順利。在不得已的情況下,呂先生才想起向政府部門投訴,可以想象,如果不是相關(guān)部門的及時介入,攝于國家法規(guī)和政府部門的權(quán)威,無論呂先生如何“折騰”,蛋糕店也不會輕易滿足呂先生的合法要求。這就可以看出,消費者利益受到損害,要依法維護(hù)自己的合法利益,前提是消費者要勇于、敢于維權(quán)和投訴;政府部門及時介入,雙方形成合力,結(jié)果自然不難實現(xiàn)。

有網(wǎng)友認(rèn)為政府部門能及時介入,幫助呂先生的維權(quán)成功,是得益于眼下3.15消費者權(quán)益日的臨近。實際上這也是一種誤解,消費者維權(quán)難,并不是或不完全是難在政府部門對消費者權(quán)益保護(hù)不力,或是執(zhí)法不嚴(yán)上。很多事是表明,維權(quán)難的主要原因在于,一是消費者的維權(quán)意識的不足,主要體現(xiàn)在消費過程中,不注意索取小票等足以證明自己利益受到損害的相關(guān)證據(jù),出現(xiàn)糾紛之后,雖然也及時向有關(guān)部門進(jìn)行投訴,但因為證據(jù)不足,政府部門也是心有余而力不足。呂先生最終維權(quán)成功的關(guān)鍵因素,在于呂先生維權(quán)意識很強(qiáng),發(fā)現(xiàn)蛋糕出現(xiàn)問題之后,馬上按小票聯(lián)系方式與商家做了交涉,隨后又對購買的問題蛋糕拍照并放入冰箱“封存”,近乎完美的證據(jù)留存,讓商家?guī)缀鯖]有拒絕賠償?shù)睦碛?,在此情況下,政府部門介入才能讓問題得到妥善解決,尚若呂先生不注意采集保管這些有效證據(jù),政府部門再及時介入,也是有勁使不上。

其次是擔(dān)心維權(quán)成本過高和依法維權(quán)勇氣的不足。某些消費者在消費利益受到損害后,首先想到的不是依法維權(quán)而是維權(quán)成本,顯然,通過正常法律渠道需要準(zhǔn)備各種材料證據(jù)等,確實需要付出一定的經(jīng)濟(jì)成本,尤其是時間成本更讓不少消費者覺得耗不起,在與商家私自協(xié)商不成之后,往往發(fā)發(fā)牢騷甚至吵鬧一番了事,甚至干脆自認(rèn)倒霉,不愿意耗費時間精力去“驚官動府”;另外,某些消費者自身素質(zhì)也是問題,出現(xiàn)消費利益受損時,不是依法維護(hù)自己的權(quán)益,而是采取某種非法手段“以暴制暴”,最終不僅由受害者轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹雍φ摺保炊炎陨淼腻e誤歸咎于維權(quán)難。

誠然,也不排除有政府部門對消費者投訴存在消極應(yīng)付的作風(fēng)問題,更不排除有部門在3.15到來之際,做些應(yīng)景式的維權(quán),但這類現(xiàn)象不但純屬個別,在呂先生這一案例中更不存在,只要消費者有較高的法律維權(quán)意識,在消費過程中妥善保留相關(guān)充分證據(jù),不但可以省下很多維權(quán)成本,政府相關(guān)部門也能更為積極有效的介入,實際上,因投訴證據(jù)不足或模糊等原因所導(dǎo)致有關(guān)部門的“介入難”也很普遍,因此,要實現(xiàn)天天3.15,必須由政府相關(guān)部門與消費者形成合力,消費者提高依法維權(quán)意識,像呂先生那樣“膽大心細(xì)”,也就不存在所謂的“維權(quán)難”。

3月13日,在南寧市新村農(nóng)貿(mào)市場,南寧市工商局高新分局聯(lián)合質(zhì)監(jiān)、食藥、煙草部門開展“3·15”國際消費者權(quán)益日宣傳咨詢活動,為消費者現(xiàn)場解答生活中容易出現(xiàn)的問題。(3月14日 《南國早報》)

水產(chǎn)海鮮、燒鹵熟食、水果等,最容易在秤上做手腳;不細(xì)問價錢,買肉買海鮮豪爽的“土豪”最容易被黑心攤販瞄上;習(xí)慣“切10塊錢肉”、“要30塊錢蝦”的,最容易遭遇短斤少兩……對大多數(shù)公眾而言,相關(guān)部門做了一次很好的黑心秤科普教育。而且,提出“我要復(fù)秤”的應(yīng)對策略,也非常有針對性,有利于公眾提高警惕,并對不法商販形成威懾。

但問題是,即使復(fù)秤就能管住黑心秤么?以水產(chǎn)品為例,一來,水產(chǎn)品都是帶水稱量,消費者離開后,賣家可以用“瀝干了水分”賴賬。二來,為方便群眾,水產(chǎn)品大多附加扒鱗、去內(nèi)臟等“附加服務(wù)”,缺斤短兩很容易變成“死無對證”。在很多情況下,即使消費者不怕麻煩,真與不法商販“較真”,也很難討回公道。

因此,整治黑心秤,不能只靠消費者的“較真”精神。市場管理部門在培養(yǎng)消費者防范意識的同時,更該重拳出擊,整治黑心秤。然而遺憾的是,相關(guān)部門僅將整治黑心秤當(dāng)成一項“應(yīng)景”的工作。只是在“3·15”走上街頭,進(jìn)行一站式宣傳。而沒有抓在平時,長期不間斷的整治。事實上,正是相關(guān)部門的失位,才造成了消費者對黑心秤“知識匱乏”,或缺乏警惕意識,或明知被黑卻束手無策。所以,黑心秤講解現(xiàn)場的火爆,是相關(guān)部門不作為的投名狀。

其實,整治黑心秤,不止“3?15”一個時間窗口。有關(guān)部門在“3?15”走上街頭進(jìn)行科普的同時,更要加強(qiáng)平時的整治力度。首先,要加大對陰陽秤的打擊力度。周末增加抽檢和不定期校驗的頻次,決不讓陰陽秤在市場上泛濫。其次要增加懲戒的力度。對那些被“抓現(xiàn)行”的不法商販,要予以最嚴(yán)厲的問責(zé),以儆效尤。同時,也要建立黑名單制度。通過良心秤排名,在市場中形成購買導(dǎo)向,引導(dǎo)商販誠信經(jīng)營。

偽劣產(chǎn)品以次充好、購物陷阱層出不窮、消費糾紛遭遇理賠難題……屢見不鮮的各類消費侵權(quán)行為已經(jīng)成為百姓心頭之痛。15日起,《侵害消費者權(quán)益行為處罰辦法》實施,成為對新消法的補充和細(xì)化。處理有據(jù)日漸完善之際,人們更期待處罰有力,對肆無忌憚侵害消費者權(quán)益的行為迎頭痛擊,為發(fā)揮消費在新常態(tài)中的拉動作用奠定基礎(chǔ)。

伴隨經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展,強(qiáng)化消費者權(quán)益保護(hù)的必要性日益凸顯。中國消費者協(xié)會日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2014年,全國消協(xié)組織共受理消費者投訴近62萬件。依法保護(hù)消費者權(quán)益,關(guān)乎民生、關(guān)乎百姓切身利益,各方應(yīng)高度重視。

長期以來,由于信息不對稱、維權(quán)難度大、理賠成本高等原因,消費者的合法權(quán)益受侵害時,在與售賣者、生產(chǎn)者的博弈中時常處于弱勢地位。特別是隨著網(wǎng)絡(luò)購物日益普及,網(wǎng)絡(luò)平臺上的消費侵權(quán)問題日益多發(fā)、頻發(fā),已成為加強(qiáng)消費者權(quán)益保護(hù)必須邁過的新門檻。

“魔高一尺”更需“道高一丈”。法律法規(guī)理應(yīng)是消費者維護(hù)正當(dāng)權(quán)益時最為堅實的“后盾”。無論是新出臺《侵害消費者權(quán)益行為處罰辦法》,還是國家工商行政管理總局明確“消費環(huán)節(jié)經(jīng)營者首問和賠償先付制度”,以及“對網(wǎng)絡(luò)售假重拳出擊,讓違法企業(yè)傾家蕩產(chǎn)”的表態(tài),都傳達(dá)出保護(hù)消費者權(quán)益的堅定態(tài)度。

法立,有犯而必施;令出,唯行而不返。處理有據(jù)的同時著力實現(xiàn)處罰有力,對侵害消費者權(quán)益的行為迎頭痛擊,提升違法違規(guī)成本,方能切實提升法規(guī)的震懾力、影響力,逐漸培育起讓群眾能消費、敢消費、愿消費的良好消費環(huán)境。

作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一,消費既是經(jīng)濟(jì)增長重要“引擎”,也是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的巨大潛力所在。協(xié)調(diào)推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,都離不開加快培育消費增長點。用更嚴(yán)格的執(zhí)法維護(hù)好消費者權(quán)益,讓更多消費潛力得以爆發(fā),定能成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁動力。

摘編自新華社3月15日電文/梁建強(qiáng)、周暢

昨日是“3·15”國際消費者權(quán)益保護(hù)日,工商總局發(fā)布了《2014年全國工商和市場監(jiān)管部門受理消費者咨詢投訴舉報情況報告》。《報告》顯示,當(dāng)前消費者維權(quán)呈現(xiàn)出新的特點:網(wǎng)購?fù)对V猛增,手機(jī)投訴數(shù)量增至首位,虛假廣告、虛假宣傳成為消費投訴熱點和工商機(jī)關(guān)查處的重點。此外《侵害消費者權(quán)益行為處罰辦法》也于昨日正式實施,出臺了“對已拆封網(wǎng)購商品拒絕退貨的工商可罰”等新規(guī)定。

消費是現(xiàn)今人們生活不可或缺的一個部分,也是市場運作的重要環(huán)節(jié)?;仡櫹M者權(quán)益保護(hù)日,從“水貨”、假冒品牌、劣質(zhì)食品,到如今網(wǎng)絡(luò)陷阱等等,幾乎可以說,一部打假史,見證了市場發(fā)育的不同階段。假冒劣質(zhì)商品,其實是市場失序的一種典型體現(xiàn)方式,打假,必須超越具體問題商品和數(shù)理的盤算,要有市場問題感。

消費者權(quán)益保護(hù)日的好處,正是整合權(quán)力執(zhí)法資源,重點突破某個市場癥結(jié)。以前打假集中在“水貨”,那個年代,我們滿街看不到幾個像樣的正牌商品,穿衣戴帽有個貨真價實的品牌,是可以出去炫耀的事情。前些時日,網(wǎng)絡(luò)打假甚囂塵上,網(wǎng)購背后的監(jiān)督管理制度一度成為話題。這些都是市場“問題感”,也就是說,相應(yīng)市場階段的困惑,折射在某一類型的問題商品身上。

整合權(quán)力執(zhí)法資源,為集中治理相應(yīng)市場問題,提供了推力,“3·15”是一個契機(jī)。這個日子有重要作用,但要物盡其用。年年曝光,不能是年年歲歲花相似,以為湊足了問題商品數(shù)量,就挺震撼,就貼近了保護(hù)日的主旨。市場在發(fā)展,問題有新情況,整合執(zhí)法資源重點突破癥結(jié),是消費者所期盼的。比如“團(tuán)購”等具有“線上付款線下交易”雙重屬性的新形式,已經(jīng)面臨新的立法需求,看起來是針對團(tuán)購中的各種陷阱,其實涉及電商時代的市場建設(shè)問題。

商業(yè)模式日新月異,欺詐消費者的手段也會層出不窮,歸根結(jié)底,市場漏洞也在“發(fā)展”,有更高級的表現(xiàn)形式。以網(wǎng)絡(luò)打假為例,全力研究網(wǎng)絡(luò)交易中的法律、制度困境,升級監(jiān)督管理手段,提升執(zhí)法水平,是今天市場提出的一個新課題。也有些消費欺詐其實早已存在,但一直沒有強(qiáng)力整肅,譬如購房中的各種瞞騙,甚至公然違約,已經(jīng)嚴(yán)重影響了社會穩(wěn)定,很多時候卻視之為法律合同問題,市場癥結(jié)沒有審慎對待。

市場在發(fā)展,問題在“跟進(jìn)”,我們要有時間感。目前的消費者維權(quán)模式,仍處于比較被動的狀態(tài),市場上發(fā)生了什么,就制訂法規(guī)和政策去解決什么,這本來沒錯,但反射弧往往太長,消費者等得著急。

面對消費者維權(quán)的訴求呈現(xiàn)出的階段性特征,保護(hù)與治理的手段需要走得更快一些,更及時一些。公平誠信的交易、安全有序的市場,是廣大消費者的共同心愿,也是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定的重要條件。

  新京報插畫/陳冬

又逢3·15,消費者維權(quán)又成為輿論的焦點話題。每年的這個時候,億萬雙眼睛都會聚焦到各大媒體的報道,又有哪些行業(yè)的潛規(guī)則會被揭露?又有哪些狡猾的騙局會被曝光?又有哪些隱藏的危險會被警示?同時,消費者的權(quán)益又將如何維護(hù)?

擴(kuò)大“舉證責(zé)任倒置”,方便消費者維權(quán)

【新《消法》規(guī)定的“假一賠四”、部分商品的“瑕疵舉證責(zé)任倒置”等民生原則,本身就是為了放進(jìn)活水,讓消費者自主維權(quán),其背后的配套措施還需要進(jìn)一步細(xì)化。】

據(jù)《新京報》報道,消費者維權(quán)仍面臨檢驗報告不對個人、難尋第三方檢測、質(zhì)量檢測費用高昂等“細(xì)節(jié)里的魔鬼”。

一般來說,消費者認(rèn)為自己買到假貨,要去維權(quán),電商平臺、消協(xié)等都會要求消費者提供鑒定證明。但是,一者,有的廠家不愿對商品的正偽做出鑒定,或者雖然口頭鑒定為假貨,但不愿出書面證明,據(jù)專業(yè)維權(quán)人士稱“幾乎所有的廠家都不針對個人出具假貨的鑒定報告”;二是第三方檢測機(jī)構(gòu)缺乏,而且它們往往只能通過一些理化指標(biāo)來檢測商品是否合格,而不能鑒定真?zhèn)?。三是鑒定費用畸高,比如海外代購的奶粉,全套檢測費用居然高達(dá)3萬元以上。

明明是假貨,明明消費者有理,可為什么維權(quán)這么困難呢?商品鑒假環(huán)節(jié),牽涉利益方眾多,法律關(guān)系復(fù)雜,但也不是無解的。

其實,去年《消費者權(quán)益保護(hù)法》已經(jīng)提出2個宏觀上的解決方案,一是將原《消法》著名的“退一賠一”改成“假一賠四”,四倍賠償能盡量“填平”消費者的維權(quán)成本,激勵消費者去較真。

但是,很多時候,高額的鑒定費用、訴訟費用、誤工成本,仍會使得普通消費者不敢維權(quán)。所以,維權(quán)需要有“規(guī)模效應(yīng)”,由專業(yè)的維權(quán)人士來“教訓(xùn)”無良商家。之前,很多地方的法院,基于狹隘的“維穩(wěn)”考慮,不支持專業(yè)維權(quán)。好在去年年初,最高法公布了《關(guān)于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》,其中明確“知假買假”行為將不影響維權(quán),這給民間維權(quán)者除去了緊箍咒,放開了民間活水。

另一個是,新《消法》規(guī)定:機(jī)動車、計算機(jī)等耐用商品在6個月內(nèi)有“瑕疵”的,實施“舉證責(zé)任倒置”,由商家自證清白。但該新法實施一年來,對于“瑕疵”是否包括假貨,還沒有明確的說法。希望最高法及時做出司法解釋,將手機(jī)等耐用品是否假貨的舉證責(zé)任明確由商家承擔(dān)。其實去年最高法已經(jīng)在《關(guān)于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》中明確:廠商對食品、藥品符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),承擔(dān)舉證責(zé)任。那么,不妨擴(kuò)大“舉證責(zé)任倒置”的范圍,方便消費者維權(quán)。

至于廠商不愿意鑒定,背后的情況有一些復(fù)雜。比如,一些廠商有“國企病”,只愿配合工商、司法部門,卻不愿給消費者個人維權(quán)提供方便。這方面,應(yīng)該由消費者協(xié)會利用其權(quán)威身份,理順關(guān)系,穿針引線,搭建起廠商與消費者維權(quán)協(xié)作的平臺。

總之,新《消法》規(guī)定的“假一賠四”、部分商品的“瑕疵舉證責(zé)任倒置”等民生原則,本身就是為了放進(jìn)活水,讓消費者自主維權(quán)。所以,背后的配套措施還需要進(jìn)一步細(xì)化,打通舉證責(zé)任全面倒置、第三方檢測等等“技術(shù)瓶頸”。□徐明軒(法律工作者)

調(diào)和汽油,執(zhí)法者“嗅覺”是否夠靈敏?

【真正有效力的執(zhí)法,就要讓制假者、售假者真正感到疼痛,并讓他們的疼痛傳遞給潛在的制假者、售假者,如此方能避免陷入“野火燒不盡春風(fēng)吹又生”的打假困境?!?/p>

“怪不得有的時候車沒勁?!薄败囎蛹拥谋阋擞途尤皇钦{(diào)和油!”央視3·15晚會曝光調(diào)和汽油的內(nèi)幕之后,許多網(wǎng)友有恍然大悟之感?!氨阋藳]好貨”的鐵律又一次驗證了,但不能怪消費者貪便宜,因為正如節(jié)目中調(diào)和汽油廠家的工作人員所說,他們的問題汽油不僅能通過國家標(biāo)準(zhǔn)的檢驗,而且堂而皇之地流向油庫、加油站等下游鏈條。

山東大大小小的調(diào)和汽油廠有200多家,規(guī)模大者年產(chǎn)量五六十萬噸,甚至存在調(diào)和汽油培訓(xùn)學(xué)校,5天之內(nèi)包教包會……種種景象觸目驚心。調(diào)和汽油利用國家標(biāo)準(zhǔn)不檢測的添加劑,鉆空子謀取暴利。表面上達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn),其實卻是以對車輛的損害和對空氣的污染為代價。

更值得憂慮的是,調(diào)和汽油的規(guī)模性存在早就是禿子頭上的虱子。2014年5月,經(jīng)濟(jì)之聲記者就采訪了圈內(nèi)人士,“揭開了一個業(yè)內(nèi)公開的秘密”。這也并不是媒體第一次揭開調(diào)和汽油的蓋子。我查到《魯中晨報》在2012年就做了“調(diào)和汽油亂象調(diào)查”,報道中提到的是甲縮醛今天又一次成為3·15晚會的主角。

央視主持人在晚會上當(dāng)場表示,國家質(zhì)檢總局已通過遠(yuǎn)程執(zhí)法對山東的調(diào)和汽油廠采取手段,并針對甲縮醛等有害添加劑制定相關(guān)檢驗標(biāo)準(zhǔn),最快時間出臺。

國家標(biāo)準(zhǔn)跟著造假者的腳步跑,已然是一種無奈和被動。問題是跟得還這么不及時。調(diào)和汽油的亂象已被媒體曝光多年,這次伴隨3·15進(jìn)行的執(zhí)法和新標(biāo)準(zhǔn)制定,不得不說有點晚。讓人更擔(dān)心的是,打掉甲縮醛之后,汽油里會不會出現(xiàn)其他有害而國家標(biāo)準(zhǔn)里又沒有的添加劑?

添加劑的種類無窮無盡,國家標(biāo)準(zhǔn)不可能全部涵蓋。因此更新標(biāo)準(zhǔn)只是亡羊補牢。如果再出現(xiàn)其他漏洞,不可能無限地補下去。其實完全沒必要一直跟在造假者身后追得這么辛苦。

正如“調(diào)和汽油培訓(xùn)學(xué)?!彼f,炮制只是一層窗戶紙,一捅就破。調(diào)和汽油并不可能藏得太深,其原理并不復(fù)雜,其存在更難以掩飾。因為汽油是一種大宗消費品,通過公開市場發(fā)售,貓膩在各個環(huán)節(jié)都很容易曝光。業(yè)內(nèi)早已洞悉其中的秘密,媒體也早已曝光,問題僅僅在于執(zhí)法者的嗅覺是否足夠靈敏,反應(yīng)是否足夠迅速,懲罰是否足夠有震懾力。

懲罰不應(yīng)僅僅針對調(diào)和汽油的生產(chǎn)商,下游的加油站等企業(yè)知假買假售假,亦難辭其咎。真正有效力的執(zhí)法,就要讓制假者、售假者真正感到疼痛,并讓他們的疼痛傳遞給潛在的制假者、售假者,如此方能避免陷入“野火燒不盡春風(fēng)吹又生”的打假困境?!跷髌拢襟w人)

倏忽之間,3·15晚會已經(jīng)走過24個年頭。從1991年央視第一場揭露商品質(zhì)量問題的消費者維權(quán)電視晚會開始,它猶如春晚一般,每年都要準(zhǔn)時呈現(xiàn)在消費者面前,成為全社會關(guān)心商品質(zhì)量的饕鬄盛宴。當(dāng)一個個黑心商家,一件件偽劣產(chǎn)品,一道道維權(quán)難題被集中曝光,真的讓消費者很解氣很解恨很過癮??梢哉f,消費者的法律意識在這24年中是蹭蹭上漲,這得力于晚會對林林種種的法律法規(guī)、各種標(biāo)準(zhǔn)的宣傳,也讓越來越多的不法企業(yè)“有幸中獎”,但我更想問的是:為什么還有成堆的無良商家成了漏網(wǎng)之魚,是誰讓他們練就了金剛不壞之身?我們何以會束手無策?

今年3·15晚會的主題是“消費在陽光下”,這表明我們的消費陽光還不夠。越是倡導(dǎo)的東西,就越說明我們擁有的還太少,曝光的東西說明我們還沒管好,還有陽光沒照射到的角落?,F(xiàn)實之中,我們常見的一種狀態(tài)是:每一次曝光之后,必然會有相關(guān)部門擲地有聲的表態(tài):今后將對類似企業(yè)將嚴(yán)格監(jiān)管,絕不留死角??墒秋L(fēng)聲一過,一切依舊太平。當(dāng)“常態(tài)化管理”變成了常態(tài)化表態(tài),消費者的求告無門,求告無用,于是只能將最后的希望寄托于媒體,于是才有記者不斷發(fā)現(xiàn)那些侵害消費者權(quán)益的商家。就像某汽車企業(yè)趕在晚會前“自我滅火”那樣,如果商家都在三月集中防媒體,這是怎樣的一種市場生態(tài)?

有人希望“天天都是315”。我覺得很搞笑。沒有“315”才好,更無需3·15晚會。畢竟,消費者晚會不能曝光所有問題,媒體也不會天天辦消費者晚會。晚會辦得越火越受歡迎,料爆的越猛,就越是讓我們感到沮喪、悲哀。

純凈市場環(huán)境,需要全社會參與。媒體、消費者或者專業(yè)打假人士等,都義不容辭,但千靠萬靠,根本還是要靠法律法規(guī)的執(zhí)行者,看我們的監(jiān)管力量是否足夠強(qiáng)大,看我們能不能用好手中十八般武器去實現(xiàn)它。很大程度上,每年一次的3·15晚會,可以是消費者的節(jié)日,但更應(yīng)該成為管理者的恥辱日。只有讓他們陪同不法商家一同站出來“亮相”,才能長記性,才會實實在在地去做,才會讓不法商家惶惶不可終日。