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留守兒童增大權益保護的復雜性
jianaisc.com?2011-05-11 07:43? ?來源:中國婦女網(wǎng)    我來說兩句

近年來,東南、華南等許多傳統(tǒng)的用工大省已經出現(xiàn)了用工荒。而在湖北、四川等勞務輸出大省,一些地方政府和企業(yè)出臺了更多的措施吸引和挽留農民工,出現(xiàn)了中西部與東南部對農民工的“競爭”。

中西部各地的工資不斷上漲,而東南部農民工工資基數(shù)較高、上漲空間已經不大,因此中西部地區(qū)一些企業(yè)與東南部企業(yè)的工資水平差得不多也不奇怪。因此,更多的農民工“以腳投票”選擇在“家門口”就業(yè),這樣不僅可以謀生,而且可以照顧家庭與子女,也許可以緩解過去一直存在的留守兒童問題。據(jù)全國婦聯(lián)的調查數(shù)據(jù),目前全國農村留守兒童約5800萬人,其中14周歲以下的農村留守兒童約4000萬,近三成留守兒童家長外出務工年限在5年以上。留守兒童問題近年來已經越來越明顯。

坦率地說,中國對未成年人的權益保護缺位,或許是與其社會特點與歷史文化有關,本質上,古代至今,在人們心里,未成年人更多是被當做一種父母或是家庭的“私產”,家庭或者父母可以安排其人生或是對其進行一定處置,比如早期的包辦婚姻,再比如嚴格的家庭教育,今年初熱門的“虎媽”就是一例。這種教育以及權利保護的模式源自早已僵涸的中國傳統(tǒng)人倫理念,即家庭、父兄等具有至高地位,子女需要遵從其決定與安排。這種理念幾乎是中國社會的普遍思維,未成年人的人格特征是不明顯的,他們很多時候并非是作為一個個體存在的,而更多是一個家庭的所有物。因此,國家在保護其權益中的地位相應淡化。

在我國1991年通過、2006年修訂過的未成年人保護法中,家庭保護是被置于首位的,其次才是學校保護、社會保護、司法保護、法律責任等。不過,對于家庭保護的失職等行為,該法并未給出具體的懲罰標準,而更多是一種應然的宣示,即未成年人的權益需要保護。未來,為了更好的保護未成年人的權益,該法無疑需要更多修訂,比如近年來突出的某些幼兒園老師、中小學老師的暴行,應該予以明確的懲罰界定,而現(xiàn)行法律僅是說對此類不當行為,要責令其改正,情節(jié)嚴重的,依法給予處分。至于如何處分,未有規(guī)定。再比如對于拐賣兒童,也沒有明確懲罰規(guī)定。

留守兒童的問題更加復雜,除了要保障基本權益之外,他們更需要感情照料,這是一個完善的法律也不能給到的,所以,農民工在地方發(fā)展的條件下開始有機會照顧親情,對這些留守兒童來說是一種福祉增進。當然,也并不是所有的農民工都能在家附近就業(yè),依然存在著很多外出務工人口,對于這部分留守兒童來說,應該允許關注兒童權益的民間組織發(fā)揮更大作用。

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