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新華社發(fā)

□ 本報(bào)記者 周韻曦 劉霞

十二屆全國(guó)人大常委會(huì)將立法法修改列入立法計(jì)劃，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的進(jìn)一步補(bǔ)充和完善，而男女平等是我國(guó)憲法確立的重要原則。為了從立法源頭推進(jìn)依法治國(guó)和男女平等基本國(guó)策，人大代表紛紛建言獻(xiàn)策，建議立法法修正案草案增加男女平等有關(guān)內(nèi)容，將性別意識(shí)納入立法全過(guò)程。

貫徹男女平等基本國(guó)策應(yīng)注重頂層設(shè)計(jì)

在全國(guó)人大代表李秋看來(lái)，我國(guó)男女平等工作目前開(kāi)展得很好?！皬姆缮险f(shuō)，出臺(tái)了很多有益于婦女兒童的政策法規(guī)；從立法層面說(shuō)，比如準(zhǔn)備出臺(tái)的反家庭暴力法就是對(duì)婦女兒童的一個(gè)保護(hù)；從政策層面上說(shuō)，比如國(guó)家實(shí)施的配額制，對(duì)人大代表、政協(xié)委員及干部隊(duì)伍中要求的女性構(gòu)成比例等，這些都是對(duì)男女平等基本國(guó)策的踐行?！?/p>

但她也看到，“確實(shí)還存在一些不足：男女出生性別比失衡問(wèn)題、留守婦女、兒童的安全及權(quán)益受侵害事件等等” ，她說(shuō)， “這些都需要我們?cè)陧攲釉O(shè)計(jì)的同時(shí)，加大對(duì)這些群體的關(guān)照?！?/p>

全國(guó)人大代表、福建省婦聯(lián)主席吳洪芹同樣認(rèn)為，“現(xiàn)實(shí)中還存在一些法律政策執(zhí)行不到位現(xiàn)象，婦女受歧視、兒童權(quán)利被忽視等現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，由法律上的男女平等到事實(shí)上的男女平等還有很長(zhǎng)的路要走?！?/p>

男女平等問(wèn)題的本質(zhì)是權(quán)利問(wèn)題。吳洪芹指出，現(xiàn)實(shí)中由于一些法律政策未能充分考慮男女兩性的現(xiàn)實(shí)差異和婦女的特殊利益，導(dǎo)致婦女在事實(shí)上受到不同程度的侵害，更有村規(guī)民約“理所當(dāng)然”地侵害農(nóng)村婦女合法權(quán)益，影響了社會(huì)公平正義和廣大婦女積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮。

如2013年社會(huì)救助法（草案）規(guī)定：由戶主或其他家庭成員經(jīng)戶主同意申請(qǐng)最低生活保障?！斑@一規(guī)定看似中立，但由于在現(xiàn)實(shí)生活中戶主往往是男性，這類規(guī)定可能會(huì)強(qiáng)化男性對(duì)社會(huì)救助資源的控制和享用，不利于促進(jìn)性別平等與家庭和諧，有悖男女平等的憲法原則。”吳洪芹指出。