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陳佳林:反對家庭暴力是國家社會(huì)和家庭共同責(zé)任
jianaisc.com?2016-04-06 11:34:16? ?來源:中國婦女報(bào)    我來說兩句

全國人大法律委員會(huì)于2015年11月26日、12月15日召開會(huì)議,根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見和各方面的意見,對草案進(jìn)行了逐條審議。

陳佳林介紹,在修改完善草案過程中,注意把握三個(gè)問題,既要發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,態(tài)度鮮明地反對家庭暴力,又充分考慮我國國情和實(shí)際;把法律的宣示性和有效解決家庭暴力問題結(jié)合起來,把握好公權(quán)力介入家庭關(guān)系的尺度;堅(jiān)持依法治國與以德治國相結(jié)合,正面引導(dǎo)家庭成員相互關(guān)愛,促進(jìn)家庭和諧和社會(huì)穩(wěn)定。

2015年12月21日,反家庭暴力法草案提請全國人大常委會(huì)二次審議。二審稿表明了國家對家庭暴力的態(tài)度,“國家禁止任何形式的家庭暴力”,在家庭暴力的概念中增加了精神暴力,反家庭暴力法的適用人群從家庭成員擴(kuò)大到“家庭成員以外共同生活的人之間實(shí)施的暴力行為參照本法規(guī)定執(zhí)行”,增加了緊急安置制度,對人身安全保護(hù)令制度全面細(xì)化,作了至少七個(gè)方面的修改完善。這也體現(xiàn)了全國人大常委會(huì)立法工作“能具體就盡量具體,能明確就盡量明確”的要求,使反家庭暴力法既有宣示性,也有可操作性。

2015年12月27日,全國人大常委會(huì)高票通過反家庭暴力法。

全國人大常委會(huì)制定出臺(tái)法律一般需經(jīng)過三次審議,為什么反家庭暴力法經(jīng)過兩次審議就通過了?陳佳林告訴中國婦女報(bào)記者,雖然反家庭暴力法草案兩次審議之間看似只有四個(gè)月的時(shí)間,但是,全國人大常委會(huì)法工委早在2010年就提前介入反家庭暴力法立法工作。自2010年起,全國人大常委會(huì)法工委就和全國婦聯(lián)多次開展立法調(diào)研,深入福建、廣東等人身安全保護(hù)裁定試點(diǎn)法院,江蘇等告誡書試點(diǎn)地區(qū)了解情況,與最高人民法院、全國婦聯(lián)等相關(guān)部門多次召開座談會(huì),充分利用與國際組織合作的資源,開展立法經(jīng)驗(yàn)考察,研究國外先進(jìn)立法理念,對家庭暴力的規(guī)律特點(diǎn)以及預(yù)防和制止家庭暴力的措施都有非常深入、全面的認(rèn)識(shí)和理解。近五年的立法前期參與,確保了立法機(jī)關(guān)在反家庭暴力法草案兩次審議的過程中,能夠迅速抓住關(guān)鍵、重點(diǎn)問題,充分聽取各方意見,及時(shí)補(bǔ)充和完善法律條文,保證了反家庭暴力法能夠經(jīng)過兩次審議順利高票通過。

反家暴法體現(xiàn)了對人權(quán)的尊重與保障

陳佳林告訴中國婦女報(bào)記者,反家庭暴力法通過后,獲得各界的普遍好評。

全國婦聯(lián)認(rèn)為,反家庭暴力法在總結(jié)國內(nèi)實(shí)踐探索,借鑒國際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,初步構(gòu)建形成了反家庭暴力的法律制度框架,特別是強(qiáng)制報(bào)告、緊急安置、告誡書、人身安全保護(hù)令等制度成為突出亮點(diǎn),彰顯了我國公民權(quán)益保護(hù)的重大進(jìn)步。

對于反家庭暴力法規(guī)定的強(qiáng)制報(bào)告、緊急安置、告誡書、人身安全保護(hù)令等主要制度,社會(huì)各界普遍認(rèn)為,這些制度既保護(hù)了受害人的合法權(quán)益,又適當(dāng)考慮了公權(quán)力介入私領(lǐng)域的程度;既體現(xiàn)了對家庭暴力零容忍的堅(jiān)決態(tài)度,又考慮到現(xiàn)階段的國情;體現(xiàn)了依法治國與以德治國的統(tǒng)一,是適當(dāng)?shù)?、可行的?/p>

社會(huì)普遍認(rèn)為,制定反家庭暴力法,體現(xiàn)了對婦女兒童等弱勢群體權(quán)益的保護(hù),體現(xiàn)了對人權(quán)的尊重與保障,也體現(xiàn)了中國政府對國際社會(huì)承諾的履行。反家庭暴力法著力解決現(xiàn)實(shí)生活中家庭暴力的突出問題,完善預(yù)防和制止家庭暴力的法律制度,較為充分吸收了各方的意見建議,具有較強(qiáng)的針對性和可操作性,將有助于形成“家庭暴力不是家庭私事”“家庭暴力公權(quán)力必須介入”的社會(huì)氛圍,有效預(yù)防和依法處置家庭暴力。

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