□ 中國婦女報·中華女性網(wǎng)
記者 王永欽
□ 哈麗娜
為了適應(yīng)黨對新時期婦女工作的新要求，引導(dǎo)廣大婦女聽黨話、跟黨走，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市土默特右旗（下稱土右旗）婦聯(lián)大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織區(qū)域化建設(shè)改革創(chuàng)新，探索形成“三聯(lián)三化”工作機制，即組織聯(lián)建構(gòu)建立體化的區(qū)域架構(gòu)，人員聯(lián)管構(gòu)建最優(yōu)化的區(qū)域隊伍，活動聯(lián)辦構(gòu)建多樣化的區(qū)域服務(wù)，破解婦聯(lián)組織常年存在的“倒金字塔”問題，初步擺脫機關(guān)化、行政化狀況，讓廣大婦女群眾更有獲得感，婦聯(lián)更有凝聚力。
區(qū)域化改革破解“倒金字塔”結(jié)構(gòu)
近日，中國婦女報·中華女性網(wǎng)記者在土右旗薩拉齊鎮(zhèn)婦兒之家看到，總面積達1100平方米的婦兒之家，設(shè)有婦女之家、蒲公英兒童家園、巧媳婦手工坊、巾幗家政服務(wù)園等多個功能室，集婦女兒童服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化休閑和婦女維權(quán)為一體。
鎮(zhèn)婦聯(lián)主席王小群介紹說，這與過去相比發(fā)生了巨大的變化。過去婦聯(lián)組織主要依托行政層級而建，組織結(jié)構(gòu)上大下小，基層基礎(chǔ)薄弱、有效覆蓋不足的問題突出。“過去鎮(zhèn)婦聯(lián)是‘一塊牌子、一間房、一張桌子、一個人’，大部分時間忙于寫材料、填表格，與基層婦女聯(lián)系很少。”
“倒金字塔”結(jié)構(gòu)是婦聯(lián)組織面臨主要問題的集中體現(xiàn)，為破解這一狀況，土右旗在上級指導(dǎo)下推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)區(qū)域化改革，打破行政隸屬，打破身份限制，打破行業(yè)分割，以婦女需求、興趣愛好、技能特長為紐帶，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)走向全區(qū)域。形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各個單位、各個組織、各個領(lǐng)域的女性共同參與、開放互動、全面覆蓋的新格局。同時按照“減上補下、強化一線”的原則，建立包頭市婦聯(lián)、土右旗婦聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)逐級下派干部到基層掛職的交流機制，促進婦聯(lián)工作關(guān)口前移和重心向下。
土右旗婦聯(lián)副主席梁彤說，這次改革圍繞“小機關(guān)、大網(wǎng)絡(luò)、強基層、全覆蓋”的要求，擴大體制外婦女進入班子的比例，通過推選擔(dān)任基層婦聯(lián)兼職副主席或執(zhí)委，壯大基層工作力量，徹底解決了“倒金字塔”問題。目前，全旗有各級婦聯(lián)組織300余個，鄉(xiāng)村兩級婦聯(lián)隊伍分別達到136人和510人，是改革前婦聯(lián)干部隊伍的近10倍，改變了基層婦聯(lián) “單槍匹馬”干工作、服務(wù)婦女群眾“盲點多”的局面。
圍繞黨委政府和群眾搞好“公轉(zhuǎn)”“自轉(zhuǎn)”
土右旗在改革中實行“三聯(lián)三化”工作機制，形成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織區(qū)域化為基礎(chǔ)，以“婦女之家”為平臺，以專職婦聯(lián)干部為骨干，以兼職和掛職以及社會工作者、巾幗志愿者相結(jié)合的工作隊伍為依托，建立覆蓋體制內(nèi)外以及不同利益群體的組織架構(gòu)。
溝門鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)駐有準廳級的內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，以前群團組織互不往來，推行區(qū)域化改革后，溝門鎮(zhèn)推選該學(xué)院有關(guān)部門負責(zé)人任鎮(zhèn)婦聯(lián)兼職副主席，實現(xiàn)了校地資源互通互享。
美岱召鎮(zhèn)沙圖溝村的農(nóng)民杜杏杏也感觸很深。杜杏杏早年喪偶，家里頻遭不幸，久而久之，杜杏杏變得少言寡語，越來越自卑。7月，美岱召鎮(zhèn)婦聯(lián)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了“最美家庭故事分享會”，特意邀請杜杏杏參加。
杜杏杏說：“起初，我覺得自己是最不幸的家庭，咋能參加‘最美家庭’評選？后來婦聯(lián)干部一次一次地勸說，我才講出來，沒想到人們都說好，左鄰右舍都夸我是個好女人，感覺窩在心里的憋屈全沒了。”
美岱召鎮(zhèn)婦聯(lián)主席趙音說，“三聯(lián)三化”充實了基層組織，婦聯(lián)現(xiàn)在有人手，有經(jīng)費，能主動了解婦女的困難，幫助解決問題。
梁彤說，通過“三聯(lián)三化”機制，全旗婦聯(lián)整合資源優(yōu)勢，建立以“地緣、業(yè)緣、趣緣”為紐帶的活動聯(lián)辦模式，充分發(fā)揮各行業(yè)優(yōu)秀婦女人才和社會組織的資源優(yōu)勢，實現(xiàn)基層婦聯(lián)工作既圍繞黨委政府工作搞好“公轉(zhuǎn)”，又聚集服務(wù)群眾搞好“自轉(zhuǎn)”。
婦聯(lián)搭平臺 婦女奔小康
隨著城市化進程加快，中西部農(nóng)村婦女已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍、農(nóng)村社會和諧的主導(dǎo)者和家庭生活的頂梁柱，婦聯(lián)組織最貼近、最能帶動廣大婦女。
50歲的張美團是美岱召鎮(zhèn)沙圖溝村貧困戶，十幾年來，照顧癱瘓的丈夫、供養(yǎng)上學(xué)的孩子，多次想過輕生。今年，美岱召鎮(zhèn)婦聯(lián)不僅幫助張美團修起“一直沒錢壘”的院墻，還幫她辦理了1萬元的小額貼息貸款用于發(fā)展種樹苗。
張美團說：“過去心里就沒有求助婦聯(lián)這個念頭，沒想到，今年婦聯(lián)干部主動上門了解情況，看到我家的光景，很快幫助解決了困難。我感覺自己有了依靠，有了這些樹苗，我保證3年后能脫貧?！?/p>
在組織聯(lián)建中，土右旗充分發(fā)揮“聯(lián)”字優(yōu)勢，打破隸屬關(guān)系、身份限制和行業(yè)分割，將一大批高校、企業(yè)的女能人、女帶頭人和女性行業(yè)骨干納入村級區(qū)域化婦聯(lián)組織中，讓其擔(dān)任兼職副主席或執(zhí)委。
建立“聯(lián)管”模式，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)婦聯(lián)干部的優(yōu)化配備和科學(xué)管理，壯大村婦聯(lián)干部隊伍。通過村“兩委”女干部和村婦聯(lián)主席交叉任職，實現(xiàn)“四個百分百”目標，即全旗201個行政村“村委”班子中100%有女性，村婦聯(lián)主席100%進村“兩委”，婦聯(lián)主席工資待遇100%解決，基層婦聯(lián)組織100%有工作經(jīng)費。
在活動聯(lián)辦中，充分發(fā)揮專兼職副主席和執(zhí)委作用，找準活動聯(lián)辦結(jié)合點，建立以“地緣、業(yè)緣、趣緣”為紐帶的活動聯(lián)辦模式。在薩拉齊鎮(zhèn)城鄉(xiāng)接合部，“地緣而聯(lián)”的回民社區(qū)與和平村共同修建了“睦鄰路”；在明沙淖鄉(xiāng)黃河畔，“業(yè)緣而聯(lián)”的水產(chǎn)養(yǎng)殖婦女聯(lián)合會經(jīng)常組織婦女進行技術(shù)交流；在將軍堯鎮(zhèn)小召子村，“趣緣而聯(lián)”的蒙漢婦女群眾，為傳承民族文化共同開展剪紙等活動……
在婦聯(lián)區(qū)域化改革創(chuàng)新的引領(lǐng)帶動下，眾多行業(yè)女性通過不懈的努力，擎起土右旗經(jīng)濟社會發(fā)展的“半邊天”。溝門鎮(zhèn)婦聯(lián)主席霍敏說，結(jié)合“三聯(lián)三化”工作機制，鎮(zhèn)里還探索推行“村村聯(lián)建”“產(chǎn)業(yè)聯(lián)建”“親姻聯(lián)建”“區(qū)域聯(lián)建”四種模式，促進婦女群眾工作特色更加鮮明、工作受益面和影響力進一步擴大。
記者在采訪中看到，溝門鎮(zhèn)實行的“產(chǎn)業(yè)聯(lián)建”，把分散在各個產(chǎn)業(yè)上的婦女致富能手組織起來，與有發(fā)展意愿、無致富門路的婦女結(jié)成產(chǎn)業(yè)幫扶對子，通過在技術(shù)上傳、路子上引、資金上幫，推動婦女之間互幫互助。截至目前，區(qū)域內(nèi)的89名婦女致富能手與360名婦女結(jié)成產(chǎn)業(yè)幫扶對子，輻射帶動產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶900余戶，幫助1500余人走上產(chǎn)業(yè)致富之路。 | 
