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赤峰市婦聯(lián)孵化婦女兒童社會(huì)組織開展社區(qū)服務(wù)工作

讓社會(huì)組織更好服務(wù)基層?jì)D女和家庭

圍繞政府中心工作，參與社區(qū)建設(shè)，配合民政部門做好群眾工作，是婦聯(lián)組織服務(wù)婦女群眾、實(shí)施家庭文明工程的重要組成部分。為轉(zhuǎn)變工作方式，創(chuàng)新工作方法，延伸婦聯(lián)工作手臂，增強(qiáng)專業(yè)工作力量，更廣泛、更直接地服務(wù)基層?jì)D女群眾和家庭，內(nèi)蒙古赤峰市婦聯(lián)在民政局的大力支持下，孵化婦女兒童社會(huì)組織，開展社區(qū)服務(wù)工作，取得良好效果。

設(shè)中心、建基地，培育社會(huì)組織

2015年，針對(duì)赤峰市服務(wù)婦女兒童社會(huì)組織嚴(yán)重不足、服務(wù)水平不高等問(wèn)題，市婦聯(lián)著手推動(dòng)建立婦女社會(huì)組織工作。同年3月，市婦聯(lián)組織12個(gè)旗縣區(qū)婦聯(lián)主席以及松山區(qū)玉龍街道、鐵東街道和紅山區(qū)西屯街道黨工委書記到深圳、廣州、佛山等地學(xué)習(xí)參觀；8月，組織松山區(qū)鐵東街道領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員到北京市婦聯(lián)和北京市婦女兒童活動(dòng)中心進(jìn)行考察。經(jīng)過(guò)認(rèn)真籌劃，12月，在松山區(qū)鐵東街道辦事處的大力支持下，在香格里拉社區(qū)建立了占地800多平方米的“赤峰市婦女兒童社會(huì)組織孵化基地”。基地在功能上設(shè)置了培育區(qū)、共享區(qū)、展示區(qū)和服務(wù)區(qū)四個(gè)板塊，具體設(shè)置有組織孵化、女性沙龍、技能培訓(xùn)、心理咨詢等。

為保證孵化基地正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)，去年12月，赤峰市婦聯(lián)又在市民政局民間組織管理局的協(xié)助下，支持建立了“赤峰市婦女兒童社會(huì)服務(wù)中心”，聘請(qǐng)了專業(yè)的工作人員。

今年3月，基地開始試運(yùn)行。截至目前，已孵化、入住社會(huì)組織21家，開展各類社區(qū)居民服務(wù)活動(dòng)300多場(chǎng)次，服務(wù)包括婦女兒童、老人在內(nèi)的社區(qū)居民4000多人次。

抓培訓(xùn)、促提高，進(jìn)行跟進(jìn)指導(dǎo)

為推動(dòng)入住基地的社會(huì)組織盡快成長(zhǎng)成熟，赤峰市婦聯(lián)做了一系列跟進(jìn)、督導(dǎo)和培訓(xùn)工作。一是選派工作基礎(chǔ)好、專業(yè)能力強(qiáng)的赤峰紅百合家庭服務(wù)中心等社會(huì)組織負(fù)責(zé)人到深圳、北京專業(yè)社會(huì)組織學(xué)習(xí)，并聘請(qǐng)香港家庭福利會(huì)高級(jí)督導(dǎo)王漢史到赤峰，協(xié)助制定工作規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)、找出發(fā)展路徑，促使這些機(jī)構(gòu)在基地發(fā)揮引領(lǐng)和帶頭作用。二是針對(duì)大部分社會(huì)組織職責(zé)定位不清、發(fā)展思路不明、服務(wù)方法不專業(yè)等問(wèn)題，邀請(qǐng)了北京芳華社工服務(wù)發(fā)展中心執(zhí)行總干事鄒曉昕，就“社會(huì)組織如何實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展”和“社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與實(shí)施”兩個(gè)專題進(jìn)行講座。之后還召開了社會(huì)組織負(fù)責(zé)人與社區(qū)干部座談會(huì)，逐一落實(shí)每個(gè)社會(huì)組織在某個(gè)時(shí)間段內(nèi)的工作任務(wù)。三是扶持專業(yè)社工機(jī)構(gòu)，注重培養(yǎng)專業(yè)社工人才。今年，赤峰市婦聯(lián)還向?qū)I(yè)社工機(jī)構(gòu)——赤峰紅百合家庭服務(wù)中心派駐了專業(yè)顧問(wèn)，協(xié)調(diào)中華女子學(xué)院社工專家做機(jī)構(gòu)督導(dǎo)，整合該校社工專業(yè)的學(xué)生到機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)等，為她們參與三社聯(lián)動(dòng)提供技術(shù)支持。四是針對(duì)赤峰社會(huì)組織沒(méi)有高校社工和相關(guān)督導(dǎo)等資源支持問(wèn)題，市婦聯(lián)與中華女子學(xué)院簽訂了合作協(xié)議，將孵化基地作為該校社工專業(yè)研究生實(shí)習(xí)基地，直接參與和協(xié)助社會(huì)組織開展社區(qū)服務(wù)。

據(jù)了解，最近，為進(jìn)一步明確孵化基地的發(fā)展方向、前進(jìn)路徑、工作流程和相關(guān)制度，赤峰市婦聯(lián)又聯(lián)系深圳市婦女社會(huì)組織發(fā)展促進(jìn)會(huì)，購(gòu)買了對(duì)方4個(gè)月的服務(wù)，對(duì)孵化基地建設(shè)工作給予指導(dǎo)，使之走上規(guī)范化發(fā)展軌道。

立項(xiàng)目，買服務(wù)，搭建實(shí)務(wù)平臺(tái)

社會(huì)組織開展社區(qū)服務(wù)工作最大的問(wèn)題是缺資源、缺經(jīng)費(fèi)，在沒(méi)有政府購(gòu)買服務(wù)的情況下，大部分社會(huì)組織主要靠志愿服務(wù)活動(dòng)支撐運(yùn)轉(zhuǎn)，很難實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

為支持社會(huì)組織發(fā)展，赤峰市婦聯(lián)今年分兩批共出資20萬(wàn)元，購(gòu)買了12個(gè)社會(huì)組織的14個(gè)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，來(lái)自中華女子學(xué)院的老師為第一個(gè)批次項(xiàng)目編制了計(jì)劃書模板，并對(duì)三個(gè)參與申請(qǐng)項(xiàng)目的社會(huì)組織的計(jì)劃書填報(bào)與修改提出了指導(dǎo)意見(jiàn)，并對(duì)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行跟進(jìn)與督導(dǎo)。

兩個(gè)批次的項(xiàng)目?jī)?nèi)容包括服務(wù)農(nóng)村留守兒童和城市社區(qū)空巢老人、單親家庭以及根據(jù)社區(qū)居民需求組建的興趣小組、老年人支持小組、親子教育小組和社區(qū)活動(dòng)等。赤峰紅百合家庭服務(wù)中心承接實(shí)施的鐵東街道《晨曦社區(qū)守望相助空巢老人服務(wù)項(xiàng)目》，采用專業(yè)社工方法，通過(guò)社區(qū)動(dòng)員、社區(qū)參與、興趣小組、娛樂(lè)隊(duì)伍和志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方式，挖掘并有效利用社區(qū)低齡老人資源守護(hù)和幫助高齡空巢老人，引發(fā)關(guān)注；愛(ài)之緣幸福家庭研究指導(dǎo)中心承接實(shí)施的松山區(qū)大夫營(yíng)子鄉(xiāng)《守護(hù)愛(ài)的天空—留守兒童服務(wù)項(xiàng)目》，通過(guò)系列活動(dòng)建立起一對(duì)一的留守兒童“守門人”隊(duì)伍和靈活實(shí)用的守護(hù)機(jī)制，得到了自治區(qū)民政廳領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。

據(jù)了解，2016年10月底，第二個(gè)批次的11個(gè)項(xiàng)目已實(shí)施完畢，赤峰市婦聯(lián)正在整理各機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)，召開項(xiàng)目總結(jié)交流會(huì)，推動(dòng)各社會(huì)組織梳理和反思，促使其在實(shí)踐中成長(zhǎng)。除市婦聯(lián)支持的服務(wù)項(xiàng)目外，松山區(qū)婦聯(lián)也在區(qū)民政局的支持下，先后出資8.5萬(wàn)元，支持14個(gè)社會(huì)組織開展日常社區(qū)服務(wù)工作。

有成績(jī)，有困難，仍需政府支持

香格里拉婦女社會(huì)組織孵化基地，是全區(qū)第一個(gè)、也是到目前唯一一個(gè)由婦聯(lián)組織建立的社會(huì)組織孵化基地。經(jīng)過(guò)一年的探索與實(shí)踐，已取得了可喜成績(jī)，但也面臨不少困難。一是經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。在一年多的時(shí)間里，赤峰市婦聯(lián)投入到孵化基地的各項(xiàng)資金累計(jì)已達(dá)50多萬(wàn)元，全部來(lái)源于婦聯(lián)有限的工作經(jīng)費(fèi)，而后續(xù)支持則無(wú)以為繼。因此孵化基地要實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和可持續(xù)發(fā)展，必須有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)做保障。二是入駐孵化基地的社會(huì)組織，90%存在定位不清、愿景不明、人員不專、缺米下鍋等問(wèn)題，信息渠道不暢通，不會(huì)協(xié)調(diào)爭(zhēng)取資源，有些組織甚至撰寫項(xiàng)目計(jì)劃書的能力。相關(guān)部門建議出臺(tái)相關(guān)政策，從政策上扶持和支持社會(huì)組織發(fā)展。三是赤峰市社會(huì)組織專業(yè)人才短缺。一方面，赤峰市社會(huì)組織起步較晚，也不具備很好的外部發(fā)展環(huán)境。另一方面，仍然缺少高校師生的參與和支持，在很大程度上限制了社會(huì)組織的發(fā)展和檔次的提升。因此，建議有關(guān)部門在引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)人才的同時(shí)，充分挖掘與整合利用本土現(xiàn)有人力資源，組織專家團(tuán)隊(duì)開展相關(guān)服務(wù)工作。四是婦聯(lián)有完善的基層組織網(wǎng)絡(luò)，有一支善于做群眾工作的婦女工作者隊(duì)伍，是社區(qū)建設(shè)的重要力量。婦聯(lián)將與民政部門密切配合，在關(guān)注與服務(wù)城市空巢老人和農(nóng)村留守老人、留守兒童工作中發(fā)揮重要作用。