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民革中央提案:盡快制定反校園欺凌法
jianaisc.com?2018-03-09 15:13:08? 宋利彩?來源:中國婦女報    我來說兩句

民革中央提案盡快制定反校園欺凌法

□ 中國婦女報·中國女網(wǎng)記者 宋利彩

近年來,校園欺凌事件頻發(fā),遏制校園欺凌社會的呼聲強烈。因此,今年全國兩會,民革中央向大會提交《關(guān)于防治“校園欺凌”專項立法的提案》,呼吁盡快制定反校園欺凌法。

提案指出,2016年,各部門密集出臺了《關(guān)于開展校園欺凌專項治理的通知》等文件,2017年11月教育部等十一部門制定頒布了《加強中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》。防治校園欺凌已由不同層級效力的規(guī)范性文件予以推進(jìn),但從現(xiàn)實要求和相關(guān)國家實踐經(jīng)驗看,更重要的是專項立法,因為校園欺凌的預(yù)防與干預(yù)涉及主體多、社會關(guān)系廣、法律層面繁,而現(xiàn)有相關(guān)規(guī)定散見于各部門法及行政規(guī)定中,過于概括化、操作性不強、法律效力層次低。

為此,民革中央呼吁,盡快制定反校園欺凌法,并提出相關(guān)建議:一是整合目前已有學(xué)校防治校園欺凌的規(guī)定,將其提升至專項立法。具體立法結(jié)構(gòu)設(shè)想,是在“總則”一章闡述立法目的、范圍和基本原則等之后,應(yīng)包含“學(xué)校安全管理制度”“家庭保護(hù)責(zé)任與義務(wù)”“政府與社會的保護(hù)責(zé)任與義務(wù)”“司法保護(hù)的責(zé)任與義務(wù)以及相應(yīng)的法律責(zé)任”等章節(jié),以分別明確學(xué)校內(nèi)部機構(gòu)的職責(zé)和相關(guān)制度,規(guī)定學(xué)校、政府和社會機構(gòu)、家庭不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任等。

二是強調(diào)監(jiān)護(hù)人責(zé)任追究制度。完善“責(zé)令父母嚴(yán)加管教措施”的具體手段,如責(zé)令父母管教并繳納保證金、設(shè)定一至三年的管教期限等,引入“強制親職教育”并作細(xì)化設(shè)計。

三是完善司法保護(hù)制度。增設(shè)“人格調(diào)查制度”,對未成年被告人的量刑應(yīng)充分考慮其性格、家庭、經(jīng)歷等情況;增設(shè)“社會服務(wù)令”,對符合不起訴條件的未成年犯罪嫌疑人,推薦至公益性機構(gòu)從事無薪工作并給予感化教育;改革工讀學(xué)校,包括是否增加強制性就讀條款,設(shè)置與職業(yè)教育相銜接的課程等;確立“工讀預(yù)備制度”,即學(xué)生仍在原校讀書,經(jīng)一定預(yù)備期,根據(jù)學(xué)生偏差行為情況,決定撤銷預(yù)備檔案或進(jìn)入工讀學(xué)校進(jìn)行改造和教育。

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