數(shù)據(jù)顯示,中國女性勞動參與率高于世界平均水平14個(gè)百分點(diǎn),2016年全國女性就業(yè)人員占全社會就業(yè)人員的43.1%。同時(shí),2016年,執(zhí)行《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》的企業(yè)比重已達(dá)73%,比2010年提高18%。但受“全面兩孩”政策影響,女性在就業(yè)中遭受歧視的現(xiàn)象仍不容忽視。 在促進(jìn)女性公平就業(yè)的系統(tǒng)工程中,如果說政府應(yīng)承擔(dān)主體責(zé)任,那么用人單位則應(yīng)負(fù)擔(dān)責(zé)無旁貸的直接責(zé)任。作為用人單位,既要依法合規(guī)地維護(hù)女性就業(yè)權(quán)利,又要兼顧經(jīng)營發(fā)展與利潤目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),在女性員工招聘、崗位安排、薪酬、假期、人才培養(yǎng)、解雇保護(hù)等各方面都面臨著新的考驗(yàn)。如何讓用人單位應(yīng)對好這些挑戰(zhàn),中國婦女報(bào)·中國女網(wǎng)記者采訪了相關(guān)專家。 生育問題面前,用人單位和職工面臨不同困境 作為一家職工總數(shù)達(dá)2400人的國企的女工委主任,談起如何管理好企業(yè)內(nèi)的900多名女職工,安靜(化名)深感責(zé)任重大。 “長期以來,女職工由于結(jié)婚、生育、撫養(yǎng)孩子、三期保護(hù)等生理因素的制約,喪失了許多學(xué)習(xí)進(jìn)步和深造提升的機(jī)會。二孩政策加劇了這種趨勢,面對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新形勢,女職工在提升技能、展示自我、實(shí)現(xiàn)自我上面臨新困難?!卑察o在3年任期內(nèi)發(fā)現(xiàn),“特別是,當(dāng)企業(yè)面臨發(fā)展的新形勢和任務(wù)要求,要求女職工轉(zhuǎn)變觀念、勇于投身企業(yè)發(fā)展時(shí),部分女職工缺乏信心、缺乏危機(jī)意識,難以適應(yīng)改革形勢需要,還有些女職工在生育、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展方面充滿憂慮,心理壓力增大?!?/p> 雖然安靜明白,“讓員工有歸屬感,企業(yè)視員工為家人,員工方能以企為家。解決了女職工的訴求,免去女職工的后顧之憂,她們才能全身心投入企業(yè)的發(fā)展,貢獻(xiàn)她們的才智?!钡聦?shí)是,“企業(yè)承擔(dān)著巨大的用人成本壓力,部分女職工又因承擔(dān)著更多的家庭照料責(zé)任,而只關(guān)心權(quán)益保障,不關(guān)心個(gè)人成長及對企業(yè)貢獻(xiàn),導(dǎo)致企業(yè)和女職工都一定程度陷入兩難處境?!?/p> 近年來,生育政策與法律的調(diào)整,在立法及理論層面獲得一片叫好。但不論是2013年底的“單獨(dú)二孩”政策還是現(xiàn)在的政策,民眾反應(yīng)卻沒有預(yù)想的熱烈。必須承認(rèn),對于生育問題,用人單位和職工面臨著不同困境。 “根據(jù)我們國家相關(guān)法律,目前用人單位承擔(dān)著較多的法定責(zé)任?!比珖鴭D聯(lián)婦女研究所副研究員楊慧向記者一一梳理,“比如就業(yè)促進(jìn)法、人才市場管理規(guī)定、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)管理規(guī)定,都規(guī)定用人單位要給予女性平等的就業(yè)機(jī)會,招聘時(shí),不得拒絕和提高對女性的錄用標(biāo)準(zhǔn)。另外,我國勞動法和勞動合同法兩部法律,規(guī)定用人單位不得在女職工三期(孕期、產(chǎn)期、哺乳期)中解除勞動合同。這些法律法規(guī)從女職工的就業(yè)和解除勞動合同方面都做了分別規(guī)定。同時(shí),社會保險(xiǎn)法、女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定中,也就用人單位繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)以及在女職工生育期間應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任做出規(guī)定,如‘對未參加生育保險(xiǎn)的,按照女職工產(chǎn)假前工資的標(biāo)準(zhǔn)由用人單位支付’?!?/p> 正如楊慧所列舉的,國家相關(guān)法律在不同層面保障了女職工的就業(yè)權(quán)利,同時(shí)也給用人單位增加了一定約束。 應(yīng)給予守法用人單位適當(dāng)?shù)谋碚锚剟?lì) 不可否認(rèn)的是,用人單位在落實(shí)這些法定責(zé)任時(shí),正面臨一些難題。 “用人單位在按照法定要求保障女職工享有平等的就業(yè)機(jī)會并支付生育過程中所產(chǎn)生的費(fèi)用時(shí),用工成本會不可避免的增加?!睏罨壑赋?,在女職工產(chǎn)假期間,用人單位需繼續(xù)為其繳納五險(xiǎn)一金,再加上缺崗造成的替工等一系列成本,企業(yè)負(fù)擔(dān)確實(shí)很重。 在楊慧看來,這些問題源于,“在生育成本的承擔(dān)上,國家并沒有相應(yīng)的財(cái)政投入,目前都是企業(yè)為生育保險(xiǎn)繳費(fèi)。而生育保險(xiǎn)覆蓋的范圍較窄,再加上一些人沒有參保資格,生育費(fèi)用就需企業(yè)自身全額支付,這些一定程度上都增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)?!?/p> 而之所以一些用人單位不能很好地落實(shí)相關(guān)法律政策,更在于“相關(guān)法律落實(shí)得并不好,導(dǎo)致用人單位守法成本高于違法成本。” “以前是企業(yè)辦社會,能更好地均衡職工工作與家庭的關(guān)系。但隨著社會發(fā)展,企業(yè)開始更多地追求經(jīng)濟(jì)效益,在此情況下,企業(yè)經(jīng)歷了從原來承擔(dān)過多的社會責(zé)任,到后來甩掉了社會責(zé)任的包袱?,F(xiàn)在,人們希望企業(yè)重拾這些社會責(zé)任,就需要在社會輿論環(huán)境中多做正面引導(dǎo)。”北京協(xié)力人口與社會發(fā)展研究所所長賈云竹指出。 前不久,新西蘭女總理帶著孩子出席聯(lián)合國大會的新聞,可謂為新公共政策指出方向?!皣鴥?nèi)也開始有一些企業(yè)在進(jìn)行這樣的探索,比如在企業(yè)內(nèi)辦托,這都體現(xiàn)出企業(yè)社會責(zé)任理念的變化?!辟Z云竹認(rèn)為,中國確實(shí)需要更多企業(yè)能夠在企業(yè)文化中建立這樣的內(nèi)容,而這需要制度的支持。 楊慧同樣認(rèn)為“若要讓企業(yè)在盈利的同時(shí)承擔(dān)社會責(zé)任,就要給企業(yè)必要的支持。對于守法的企業(yè),國家或相關(guān)部門應(yīng)給予表彰、獎勵(lì)。通過獎懲分明,營造良好的社會環(huán)境,讓企業(yè)在促進(jìn)就業(yè)公平上作出一定改變”。 這樣的建議完全是為了促進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)的落實(shí)。就業(yè)促進(jìn)法第10條就規(guī)定,各級人民政府和有關(guān)部門對在促進(jìn)就業(yè)工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人,給予表彰和獎勵(lì)。 由此來看,政府對企業(yè)的相關(guān)支持能否盡快落地,其迫切性和重要性不言而喻。 |
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