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宣傳反家庭暴力法 (圖片來源：新華網(wǎng))

婦女權(quán)益保障法具有標(biāo)志性意義

1982年憲法在1954年憲法的基礎(chǔ)上再次確認(rèn)了婦女與男子法律地位上的完全平等，而且強(qiáng)調(diào)了對(duì)婦女權(quán)益實(shí)行特殊保護(hù)。

“憲法的這一指導(dǎo)思想為其他有關(guān)保護(hù)婦女權(quán)益的法律、法規(guī)乃至規(guī)章、制度的制定提供了法律的依據(jù)，指明了方向?！崩蠲魉凑f。

1992年頒布的《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》是我國(guó)第一部專門保障婦女權(quán)益、促進(jìn)男女平等的基本法律。

“這樣重要的一部基本法，從起草到完成不足三年時(shí)間，有許多中央部門、領(lǐng)導(dǎo)同志和專家學(xué)者為此付出了艱辛努力，這個(gè)為廣大婦女渴望的法律武器來之不易。”北京大學(xué)法學(xué)院教授馬憶南曾參與婦女權(quán)益保障法的起草、修訂工作。

回顧20多年前的國(guó)內(nèi)、國(guó)際形勢(shì)，馬憶南坦言，制定婦女權(quán)益保障法是非常必要和及時(shí)的。當(dāng)時(shí)我國(guó)尚處于改革開放初期，受經(jīng)濟(jì)、文化等條件制約，在實(shí)現(xiàn)男女平等、保障婦女權(quán)益方面存在不少問題。婦女權(quán)益保障方面的立法不完善、不具體、不配套，很有必要制定一部全面、綜合、專門的婦女法。

婦女權(quán)益保障法對(duì)婦女的政治權(quán)利、文化教育權(quán)益、勞動(dòng)權(quán)益、財(cái)產(chǎn)權(quán)益、人身權(quán)利、婚姻家庭權(quán)益等各項(xiàng)權(quán)益全面確認(rèn)，規(guī)定了一些協(xié)調(diào)性、補(bǔ)充性、程序性、制裁性的條款，成為一部綜合性、系統(tǒng)性全面保障婦女權(quán)益的基本法。

在馬憶南看來，婦女權(quán)益保障法具有綜合性、導(dǎo)向性、針對(duì)性、保障性，彌補(bǔ)了我國(guó)法治建設(shè)上的不足，對(duì)于切實(shí)解決婦女權(quán)益受侵害問題具有重要意義，同時(shí)也履行了我國(guó)對(duì)有關(guān)國(guó)際條約所承擔(dān)的義務(wù)。

“婦女權(quán)益保障法作為我國(guó)有史以來第一部全面保障婦女權(quán)益的法律，標(biāo)志著我國(guó)一整套保護(hù)婦女權(quán)益和促進(jìn)男女平等的法律體系已經(jīng)形成?！崩蠲魉匆矃⑴c了婦女權(quán)益保障法的起草和修訂工作。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，婦女權(quán)益領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新情況、新問題，婦女權(quán)益保障法已不能完全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下婦女權(quán)益保護(hù)的需要。

2005年，全國(guó)人大常委會(huì)修訂婦女權(quán)益保障法。

修改后的婦女權(quán)益保障法在總則部分增加“實(shí)行男女平等是我國(guó)的基本國(guó)策”的規(guī)定，明確消除對(duì)婦女一切形式歧視的原則，強(qiáng)化了政府及相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的責(zé)任。對(duì)政治權(quán)利、文化教育權(quán)益、勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益、財(cái)產(chǎn)權(quán)益、人身權(quán)利、婚姻家庭權(quán)益等六大婦女權(quán)益領(lǐng)域和法律責(zé)任進(jìn)行了全面的補(bǔ)充和完善。明確規(guī)定，“禁止對(duì)婦女實(shí)施性騷擾。受害婦女有權(quán)向單位和有關(guān)機(jī)關(guān)投訴。”這是我國(guó)法律首次明確反對(duì)性騷擾。

馬憶南認(rèn)為，新的內(nèi)容反映了婦女權(quán)益保障法實(shí)施10多年來維護(hù)婦女權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，遵從憲法原則，注重與其他法律的協(xié)調(diào)銜接，增強(qiáng)了婦女權(quán)益保障法的適用性和可操作性。

李明舜發(fā)現(xiàn)，通過修訂，婦女權(quán)益保障法更加突出了“明確權(quán)利，重在保障”“既有系統(tǒng)性，又有針對(duì)性”“立足現(xiàn)實(shí)，兼顧必要和可能”的特點(diǎn)，使婦女權(quán)益保障法的立法內(nèi)容和立法技術(shù)更加具有鮮明的中國(guó)特色和時(shí)代特征。