二、國有企業(yè)的內(nèi)涵

對于國有企業(yè)特別是中央企業(yè)的內(nèi)涵，可以從以下幾方面加以認(rèn)識和解讀。

（一）國有企業(yè)是現(xiàn)代企業(yè)

在市場經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活力的最重要源泉，是科技創(chuàng)新的核心主體，是社會進(jìn)步的巨大推力。一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的繁榮和崛起實(shí)質(zhì)上是一批有競爭力的企業(yè)的繁榮和崛起，是一批吃苦耐勞、聰明勤奮的企業(yè)家的成長與成熟。國有企業(yè)通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建立和健全適應(yīng)社會化大生產(chǎn)和市場要求的公司制，形成了高效靈活的經(jīng)營機(jī)制。這說明中國企業(yè)與西方現(xiàn)代企業(yè)具有許多共同之處，就是要充分吸收、充分利用現(xiàn)代企業(yè)的競爭機(jī)制、競爭優(yōu)勢。隨著國有企業(yè)公司制、股份制改革的不斷深化，現(xiàn)代企業(yè)制度更加健全，國有經(jīng)濟(jì)布局進(jìn)一步優(yōu)化，國有企業(yè)已成為市場經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)營主體，根據(jù)市場原則和法律框架進(jìn)行經(jīng)營活動。

（二）國有企業(yè)是社會主義企業(yè)

我們要充分認(rèn)識到，國有企業(yè)不僅是現(xiàn)代企業(yè)，還是社會主義企業(yè)。我國的國有企業(yè)充分體現(xiàn)了社會主義的國家優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，這是它與資本主義企業(yè)最大的不同之處。

從所有權(quán)來看，中國國有企業(yè)是國家所有而不是私人所有，具有“國有資本優(yōu)勢”，能夠迅速形成與世界500強(qiáng)相當(dāng)?shù)母偁幜?。這就是為什么亞非拉發(fā)展中國家非常羨慕中國國有企業(yè)的原因。由于擁有雄厚的國有資本，我國的國有企業(yè)不僅能夠在國內(nèi)市場與世界500強(qiáng)競爭，而且還能夠“走出去”，在國際市場與世界500強(qiáng)競爭。這也解釋了為什么西方國家特別是美國政府和媒體總是要詆毀和圍剿我國的國有企業(yè)。

從企業(yè)的社會屬性看，中國的國有企業(yè)更接近于“社會企業(yè)”。與其他所有制企業(yè)相比，國有企業(yè)需要承擔(dān)更多的國家責(zé)任和社會責(zé)任，一方面它是國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的執(zhí)行者，另一方面它又是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高民生水平，推動社會和諧的重要力量。從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角，我們稱之為“外部性”。前者是為國家提供“國家外部性”，即對國家的貢獻(xiàn)；后者是為地方提供“地方外部性”，即對地方的貢獻(xiàn)。這也解釋了各級政府不僅需要指導(dǎo)國有企業(yè)，如在國家和地方發(fā)展規(guī)劃中為國有企業(yè)的發(fā)展指明方向；而且要支持國有企業(yè)，如通過產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)新政策等支持某些領(lǐng)域的國有企業(yè)發(fā)展；還要在困難的時(shí)候幫助國有企業(yè)，避免大規(guī)模失業(yè)和經(jīng)濟(jì)蕭條。這些是國有企業(yè)發(fā)展所具有的國家優(yōu)勢和地方優(yōu)勢。

從組織結(jié)構(gòu)來看，中國國有企業(yè)是由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，而不是由某些集團(tuán)或個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)的，企業(yè)黨組織發(fā)揮著政治核心作用。這是中國國有企業(yè)的一大特點(diǎn)，也是一大政治優(yōu)勢。與西方國家的公司法人治理結(jié)構(gòu)不同，中國的國有控股公司，既有股東會、董事會、監(jiān)事會，又有黨委、工會和職工代表大會，采取了雙重進(jìn)入的模式，黨委負(fù)責(zé)人和職工代表按法定程序進(jìn)入董事會、監(jiān)事會，同樣董事長、監(jiān)事會負(fù)責(zé)人和總經(jīng)理按黨章和有關(guān)規(guī)定進(jìn)入黨委會。這一決策機(jī)制更像“集體CEO”，解決了一個(gè)巨型公司的前途和命運(yùn)系在一兩個(gè)人身上的問題，即“決策悖論”——“成也在汝，敗也在汝”。因此“集體CEO”既能保證公司對重大問題的統(tǒng)一決策，也能保證集體決策、民主決策和科學(xué)決策；既能保證企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展目標(biāo)，也能保證企業(yè)貫徹落實(shí)黨和國家的方針政策。這正是國有企業(yè)獨(dú)有的政治優(yōu)勢和決策優(yōu)勢。

從企業(yè)主體來看，中國國有企業(yè)的主體是工人階級，職工是企業(yè)的主人翁。企業(yè)家與職工的關(guān)系不是“老板”與“打工仔”的雇傭關(guān)系，而是“誰也離不開誰”的共同體關(guān)系。這種關(guān)系來源于“鞍鋼憲法”，即中國式的社會主義企業(yè)治理“憲法”。它的實(shí)質(zhì)概括起來就是“兩參一改三結(jié)合”，即干部參加勞動、工人參加管理；改革不合理的規(guī)章制度、建立健全合理的規(guī)章制度；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員和工人群眾相結(jié)合。讓干部參加勞動、讓工人參加管理，這本身就是國有企業(yè)的組織優(yōu)勢和群眾路線優(yōu)勢，能夠形成對企業(yè)員工的吸引力和凝聚力，激發(fā)出企業(yè)員工的積極性和創(chuàng)造性。在新的環(huán)境和條件下，我們要發(fā)展“鞍鋼憲法”，形成“中國（社會主義企業(yè)）憲法”。

由此可知，作為社會主義企業(yè)至少有四大特征或四大優(yōu)勢：第一是國有資本優(yōu)勢；第二是國家支持優(yōu)勢；第三是政治優(yōu)勢，即黨組織的核心作用；第四是組織優(yōu)勢，就是全心全意依靠工人階級。前兩個(gè)優(yōu)勢是外部優(yōu)勢，后兩個(gè)優(yōu)勢是內(nèi)部優(yōu)勢。從國家的角度來說，就是要有意識地創(chuàng)造外部優(yōu)勢，投資國有企業(yè)，指導(dǎo)國有企業(yè)，支持國有企業(yè)，幫助國有企業(yè)。從國有企業(yè)的角度來說，就是要有意識地充分利用外部優(yōu)勢，強(qiáng)化內(nèi)部優(yōu)勢，將這四種優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國內(nèi)競爭力和國際競爭力。

（三）國有企業(yè)是社會主義跨國企業(yè)或全球企業(yè)

所謂跨國企業(yè)或全球企業(yè)，是指企業(yè)的采購、生產(chǎn)和銷售等全部經(jīng)營環(huán)節(jié)要實(shí)現(xiàn)全球資源配置，面對全球市場競爭，開展全球跨國經(jīng)營，從全球范圍獲取收入和利潤。衡量一個(gè)企業(yè)是否為全球企業(yè)的核心指標(biāo)是企業(yè)海外營業(yè)收入占營業(yè)收入總額的比重，如果這一比重超過50%，那么這個(gè)企業(yè)就是典型的全球企業(yè)。盡管目前我國很多國有企業(yè)的海外市場份額還很小，但跨國經(jīng)營已經(jīng)成為國有企業(yè)發(fā)展壯大的有效途徑之一。

中國的迅速崛起得益于成功把握國內(nèi)和國際兩個(gè)大局，靈活配置國內(nèi)和國際兩方面資源，積極開拓國內(nèi)和國際兩類市場。中國不但是世界500強(qiáng)企業(yè)的新興發(fā)源地，而且是世界500強(qiáng)企業(yè)的新興市場目的地。截至2011年，世界500強(qiáng)公司中已有約490家在中國投資，跨國公司在華設(shè)立的研發(fā)中心、地區(qū)總部等功能性機(jī)構(gòu)已經(jīng)達(dá)到1600余家。近年來中國在大力“引進(jìn)來”的同時(shí)，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，中資企業(yè)日益成為全球投資合作的重要生力軍。截至2011年底，中國對外直接投資累計(jì)超過3800億美元，境外企業(yè)的數(shù)量達(dá)到18000余家，分布在全球178個(gè)國家和地區(qū)，形成了海外資產(chǎn)近1.6萬億美元。

與資本主義跨國公司相比，社會主義跨國企業(yè)最大的不同之處體現(xiàn)在國有企業(yè)的文化上。中國的企業(yè)文化來源于中國的傳統(tǒng)文化，同時(shí)也有對西方文化的學(xué)習(xí)借鑒。但是，它不同于西方的文化，西方企業(yè)文化強(qiáng)調(diào)個(gè)人主義，我國國有企業(yè)文化更加強(qiáng)調(diào)和諧，強(qiáng)調(diào)集體主義，強(qiáng)調(diào)奉獻(xiàn)精神。一個(gè)好的企業(yè)，不僅創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，還創(chuàng)造精神財(cái)富。企業(yè)文化就是這種物質(zhì)財(cái)富的一個(gè)主觀反映，因而也就形成了對內(nèi)對外的“軟實(shí)力”。這就是毛澤東同志在1956年所說的親和力，也就是后來所說的吸引力、軟實(shí)力。當(dāng)年，毛澤東主張，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，只能擇其善者而從之，其不善者而改之；學(xué)習(xí)要與獨(dú)創(chuàng)相結(jié)合。他特別強(qiáng)調(diào)，硬搬蘇聯(lián)的規(guī)章制度就是缺乏獨(dú)創(chuàng)精神。（參閱：《毛澤東文集》第7卷第365頁）在國有企業(yè)“走出去”的過程中，這種親和力也是社會主義企業(yè)不同于資本主義企業(yè)的顯著特征之一。與資本主義企業(yè)通過跨國兼并重組拓展海外市場不同，社會主義企業(yè)的海外經(jīng)營大多是新開工項(xiàng)目，特別是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，其目的在于同當(dāng)?shù)仄髽I(yè)共同成長，互利共贏。而資本主義企業(yè)的跨國兼并主要限于賬面上的資本重組，僅僅造成當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的“易主”，卻不能造福當(dāng)?shù)鼐用瘛?/p>