福建省寧德古田縣：黨建扶貧，打通“最后一公里”

農(nóng)村黨建如何更好地引領(lǐng)脫貧攻堅、服務(wù)群眾，古田縣走出一條新路——黨建扶貧，打通“最后一公里”。

 七月連日高溫，古田縣鳳埔鄉(xiāng)西溪村的“黨建便利店”依然人來人往。購物、繳費、休閑乃至智力充電，村民來此目的不一，離去時卻都掛著笑意。與一般便利店不同，“黨建便利店”通過黨建理念、服務(wù)隊伍、服務(wù)項目“三個進駐”，為村民提供行政代辦、產(chǎn)業(yè)幫帶、金融貸款、就業(yè)推介、產(chǎn)品代銷等一站式服務(wù)。

以往，村民自產(chǎn)的筍干、土雞蛋、蜂蜜等農(nóng)副產(chǎn)品，要挑到20多公里外的集市去賣?，F(xiàn)在通過“黨建便利店”這一綜合服務(wù)平臺，由“村淘”外銷到全國各地。目前，全縣農(nóng)村“黨建便利店”有20多個，20多名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生等能人參與經(jīng)營。

山區(qū)農(nóng)村分布零散且“空心化”嚴重，一些地方黨組織和黨員引領(lǐng)脫貧攻堅功能不強、服務(wù)群眾不夠到位……如何有效破解這些難題？農(nóng)村“黨建便利店”這一綜合服務(wù)平臺，已成古田縣近年來探索黨建促脫貧新模式諸多亮點中的一大品牌。

亮出身份爭作為

行走在翠屏湖畔的古田縣吉巷鄉(xiāng)坂中村，只見路旁的花叢中立著一塊牌子，上書“黨員衛(wèi)生責(zé)任區(qū)。黨員：卓端芳”。

“牌子周邊區(qū)域的衛(wèi)生，由我負責(zé)?！弊慷朔冀邮苡浾卟稍L時說。

坂中村是庫區(qū)移民村，臨湖景觀資源豐富，不過，早年發(fā)展一直受制于交通閉塞。

近幾年，村里相繼建起臨湖公園、移民文化館、天然浴場、野餐營地和自行車道，大力實施黨員“亮身份”等星級化管理，帶旺了人氣，旺季每月接待游客逾5000人次。同時，村里還盤活兩棟建于上世紀五六十年代的“移民樓”，建設(shè)候鳥式青年人才文創(chuàng)營。

古田縣創(chuàng)新開展“三亮三曬一爭創(chuàng)”活動，層層評選1000多名政治過硬、表現(xiàn)突出、有較強帶富領(lǐng)富能力的農(nóng)村黨員示范戶，發(fā)放黨徽2萬多枚、貼掛黨員戶門牌2500多塊，引導(dǎo)“黨徽胸前掛，示范牌門前掛”，激勵黨員在農(nóng)村發(fā)展中亮身份、爭作為，出主意、尋資金、拓銷路，現(xiàn)已直接或間接帶動1.2萬多名農(nóng)民群眾增收。

脫貧一線成為黨員干事創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場。全縣開展“百名黨建特派員聯(lián)村企抓黨建促鄉(xiāng)村振興”活動，向建檔立卡貧困村、軟弱渙散黨組織、重點企業(yè)下派100名黨建特派員，擇優(yōu)選派19名優(yōu)秀青年干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛職，將黨建工作力量向經(jīng)濟薄弱、組織建設(shè)薄弱的“雙薄弱”村重點傾斜覆蓋。同時，138個縣機關(guān)單位聯(lián)系148個扶貧開發(fā)重點村，838名黨員干部結(jié)對1455戶4737個貧困對象，實現(xiàn)機關(guān)單位、黨員干部結(jié)對幫扶全覆蓋。

針對有些地方黨組織活動場所較差，甚至沒有活動場所的問題，古田縣累計安排專項資金514萬元，推進村級組織活動場所新建（修繕）項目82個；全縣12個社區(qū)綜合服務(wù)場所面積均超過200平方米。對優(yōu)秀黨員、黨員示范戶，有針對性地落實信貸扶持、困難救助、日常關(guān)懷等幫扶措施，進一步激發(fā)黨員隊伍的生機活力。

亮身份不能充門面、裝樣子，督查落實全程跟。縣里年初制定下發(fā)黨建重點項目清單及工作責(zé)任書，年中組織“黨建促脫貧，奪旗創(chuàng)精品”現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，年底通報排名，授“流動紅旗”“流動黃旗”，跟個人、部門的績效獎勵、黨建經(jīng)費獎勵直接掛鉤。

能人返鄉(xiāng)挑大梁

吉巷鄉(xiāng)韋端村三清灣，海拔850米以上，地勢開闊，空氣清新，80后黨員李圓圓的茶葉家庭農(nóng)場就坐落于此。

大學(xué)畢業(yè)之后，她只身前往上海打拼，但她認為“只有一個良好的生態(tài)環(huán)境，才能生產(chǎn)出真正健康、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品”，于是決定回鄉(xiāng)承包荒山創(chuàng)業(yè)。

2016年，她組建茶葉合作社，在鄉(xiāng)里的指導(dǎo)下，吸收15戶貧困戶以扶貧貸款5萬元資金入股——每年可獲取入股額的10%穩(wěn)定收益，人均增收近6000元。

值得一提的是，她還牽頭成立了古田縣大學(xué)生創(chuàng)業(yè)協(xié)會?，F(xiàn)在，協(xié)會納入臺賬管理的創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生120多人，創(chuàng)業(yè)項目60多個，涉及10多個行業(yè)，獲得各級補助資金、信貸扶持資金300多萬元，帶動800多人就業(yè)。

李圓圓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、帶動鄉(xiāng)親增收的故事，是當(dāng)時實施“黨建強社（合作社）、合作富民”的一個典型例子。

放大視線來看，古田縣將“產(chǎn)業(yè)黨建”與脫貧攻堅相融合，推行“支部 企業(yè)（合作社）農(nóng)戶”等模式，引導(dǎo)15個合作社帶動貧困戶脫貧增收，幫助落實個人發(fā)展增收性項目310多個。

“領(lǐng)頭雁”挑大梁、帶致富，需要政策長遠鼓勵。古田縣財政每年投入不少于3000萬元作為人才發(fā)展專項資金，設(shè)立全省首個縣級民營科研人才協(xié)會和鄉(xiāng)土人才教育院，建立262名鄉(xiāng)土名師庫，組建大師、專家工作室33個，推進智力扶貧、技術(shù)扶貧。

2015年以來，當(dāng)?shù)乩塾嬤x拔經(jīng)濟能人831名、鄉(xiāng)土人才220名、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生30名進入村級班子。這些人頭腦活、信息靈，引導(dǎo)帶動貧困村、貧困戶依托食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜地發(fā)展項目120多個。

富民強村助脫貧

為盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)，古田縣創(chuàng)立全省第一家民富中心和跨行業(yè)合作社聯(lián)合社，形成“農(nóng)民合作社擔(dān)保農(nóng)戶資產(chǎn)反擔(dān)保”信貸模式。具體怎么運作？

城東街道桃溪村村民鄭為種因病返貧，他將自家兩畝地流轉(zhuǎn)給村里的合作社，租金以本村當(dāng)年每畝水稻的收益來等額收取。通過與合作社簽訂扶貧幫扶協(xié)議書，由合作社提供貸款擔(dān)保，他將申請到的5萬元小額信貸資金入股合作社，每年分紅9600元。此外，他還被聘為景區(qū)保安，每年又有約3萬元的穩(wěn)定薪金。

桃溪村地處古田城區(qū)飲用水水源地，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限，脫貧攻堅任務(wù)繁重。經(jīng)過三年多的黨建促脫貧，村里抓住光伏發(fā)電、電站資源發(fā)包等發(fā)展機遇，加上“桃溪小鎮(zhèn)·蘑菇部落”鄉(xiāng)村生態(tài)游初具規(guī)模，每年吸引10多萬人次游客前來，村集體每年增收30多萬元。通過“租金股金 薪金”，引導(dǎo)村民加入合作社，不但帶動周邊16戶64人脫貧，而且解決了90多戶群眾的就業(yè)問題。

以村集體增收反哺脫貧攻堅，這是古田縣黨建促脫貧的一大看點。據(jù)了解，古田縣每年安排1000萬元專項資金，梳理100多個增收項目，總結(jié)推廣村集體收入“增收十法”，支持和推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展。截至2017年底，實現(xiàn)全縣86%的村集體經(jīng)濟收入達10萬元以上，全縣“空殼村”比例由2013年的80%下降至7%。

從數(shù)據(jù)來看成效：2017年，古田縣農(nóng)民人均收入15538元，全縣建檔立卡貧困對象降至34戶106人，貧困發(fā)生率降至0.038%，脫貧攻堅取得階段性成果。

（來源：福建日報記者 謝海潮 李向娟《福建省寧德古田縣：黨建扶貧，打通“最后一公里”》）

（東南網(wǎng)編輯：黃智超整理）