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全國(guó)政協(xié)委員、最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)姜建初

昨天,在北京會(huì)議中心的小組討論場(chǎng)外,全國(guó)政協(xié)委員、最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)姜建初透露,目前司法改革的核心是加強(qiáng)監(jiān)督,有很多內(nèi)容是會(huì)有所前進(jìn),會(huì)加強(qiáng)檢察院監(jiān)督,比如對(duì)執(zhí)行難的監(jiān)督等。

我們也會(huì)及時(shí)關(guān)注到老百姓的關(guān)注點(diǎn)。但是有的時(shí)候媒體也會(huì)干預(yù)司法,熱炒一個(gè)案件,這樣的話不好。

我們現(xiàn)在司法的重點(diǎn)還是在維穩(wěn)。打黑肯定是必要的,打黑不是從去年開始的,已經(jīng)連續(xù)六七年了,只是去年有這么大的規(guī)模。

——全國(guó)政協(xié)委員、最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)姜建初

網(wǎng)絡(luò)輿論“看守所的事可報(bào)不可炒”

記者:去年,有很多案件非常受輿論特別是網(wǎng)上輿論的關(guān)注,你怎么看待公眾輿論和司法的關(guān)系?

姜建初(以下簡(jiǎn)稱“姜”):這一點(diǎn)在過(guò)去這一年確實(shí)非常受關(guān)注。我們現(xiàn)在也非常注意和媒體的溝通。要知道案件有一定的保密性,現(xiàn)在我們做的就是加大透明度。好多事情我們也會(huì)及時(shí)關(guān)注到老百姓的關(guān)注點(diǎn)。但是有的時(shí)候媒體也會(huì)干預(yù)司法,熱炒一個(gè)案件,這樣的話不好。


“‘喝水死’和‘躲貓貓’不一樣”

記者:你具體指的哪個(gè)案件呢?

姜:很多。比如說(shuō)比較時(shí)髦的關(guān)于喝開水。固定的和躲貓貓形成了一個(gè)模式,非要說(shuō)是喝開水。但是喝開水和躲貓貓不一樣。當(dāng)時(shí)公安人員解釋,是感冒喝了點(diǎn)開水,意思并不是喝開水就死了。他描述的是一個(gè)客觀的過(guò)程,并沒(méi)有說(shuō)死于喝開水。喝開水背后隱藏的可能是刑訊逼供,和躲貓貓不一樣。躲貓貓是牢頭獄霸。

記者:去年看守所里受關(guān)注的事情很多,還有紙幣開手銬和鞋帶上吊等?

姜:有一個(gè)躲貓貓,一個(gè)類型的案件就都會(huì)關(guān)注起來(lái)。看守所里的事情可以去報(bào)道,但不能熱炒。

記者:曾有委員提提案,把看守所劃歸到司法行政管理?

姜:已經(jīng)提了幾年了。現(xiàn)在看守所條例馬上可能要改,主要是讓它更適合于現(xiàn)在的文明程度和法治程度。

“為什么不相信法制的力量?”

記者:去年的網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)鄧玉嬌案,你怎么看?

姜:我不了解事情,我看后來(lái)還是做得不錯(cuò)。做得不錯(cuò)就行了。


記者:如果沒(méi)有網(wǎng)民一波波的推動(dòng),你覺(jué)得會(huì)是這樣的結(jié)果嗎?

姜:為什么這么不相信法制的力量呢?你們也要相信執(zhí)法的人,執(zhí)法的人也做了很多事情。

監(jiān)督政府“上海釣魚事件有利益糾葛”

記者:司法改革進(jìn)展如何?

姜:這次司法改革的核心就是加強(qiáng)監(jiān)督。不監(jiān)督就會(huì)有腐敗,侵權(quán)。一個(gè)是強(qiáng)化別人對(duì)你的監(jiān)督,強(qiáng)化檢察院對(duì)法院、公安的監(jiān)督,強(qiáng)化法院對(duì)公安的監(jiān)督,強(qiáng)化公安對(duì)檢察院的監(jiān)督。另外一個(gè)就是強(qiáng)化法院和檢察院的自身監(jiān)督。

“釣魚事件主要是執(zhí)法隊(duì)伍不行”

記者:有委員提出建立檢察監(jiān)督法,加強(qiáng)檢察院的監(jiān)督職能?

姜:這次司法改革有很多內(nèi)容是會(huì)有所前進(jìn),會(huì)加強(qiáng)檢察院監(jiān)督。比如對(duì)執(zhí)行難的監(jiān)督,比如檢察院反貪方面上升一級(jí),這是自我監(jiān)督。

對(duì)于專門的檢察監(jiān)督法,我個(gè)人覺(jué)得做不到,畢竟檢察院是最具中國(guó)特色的,專家學(xué)者的認(rèn)識(shí)也不一樣。


記者:今年在監(jiān)督政府方面會(huì)如何加強(qiáng)?

姜:比如對(duì)于行政機(jī)關(guān),有的抓到了違法犯罪,機(jī)關(guān)就自己處理了,這種是不對(duì)的。類似這些我們就會(huì)監(jiān)督。

記者:說(shuō)到對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的監(jiān)督,去年上海的釣魚事件,你怎么看?

姜:上海人口越來(lái)越多,他們的執(zhí)法隊(duì)伍面對(duì)著全國(guó)各地的人。我覺(jué)得這個(gè)事件,主要是執(zhí)法隊(duì)伍本身不行,后面也有利益糾葛。

“司法重點(diǎn)在維穩(wěn),打黑肯定必要”

記者:對(duì)于重慶打黑,你覺(jué)得是必要的嗎?

姜:我們現(xiàn)在司法的重點(diǎn)還是在維穩(wěn)。打黑肯定是必要的,打黑不是從去年開始的,已經(jīng)連續(xù)六七年了,只是去年有這么大的規(guī)模。

職務(wù)犯罪“落馬貪官多說(shuō)明反腐加強(qiáng)”

記者:去年,你覺(jué)得職務(wù)犯罪有哪些新的演變趨勢(shì)?

姜:有一些,比如裸官(注:指配偶和子女非因工作需要均在國(guó)(境)外定居或加入外國(guó)國(guó)籍或取得國(guó)(境)外永久居留權(quán)的公職人員)對(duì)于裸官來(lái)說(shuō),防范風(fēng)險(xiǎn)肯定是要更大的。


記者:官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度會(huì)不會(huì)有利于我們的反腐?

姜:有幫助。這個(gè)很好。但是有難度。我們國(guó)家在收入的規(guī)范性上還是有問(wèn)題的。這幾天大家都在說(shuō)灰色收入。怎么算灰色收入,怎么界定灰色收入。我們社會(huì)在行進(jìn)過(guò)程中,很多認(rèn)識(shí)都還不清楚。

記者:這是不是申報(bào)難的原因?

姜:難點(diǎn)不僅僅在此,還有更深層的原因。

記者:說(shuō)到貪官,賴昌星遣返有時(shí)間表嗎?

姜:會(huì)回來(lái)吧,現(xiàn)在還在制定條令。具體時(shí)間還說(shuō)不上。

記者:去年的落馬貪官很多,是種趨勢(shì)嗎?

姜:不能說(shuō)是種趨勢(shì),這其實(shí)是說(shuō)明我們的反腐力量在加強(qiáng)。

司法制度,是社會(huì)公平正義的重要保障;人民滿意,是司法體制改革的根本標(biāo)準(zhǔn)。

建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度,是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。著眼于新形勢(shì)、新任務(wù),黨的十七大從建設(shè)社會(huì)主義民主政治、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的高度,作出了深化司法體制改革的戰(zhàn)略部署。政法機(jī)關(guān)和各有關(guān)部門圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,以維護(hù)人民利益為根本,以促進(jìn)社會(huì)和諧為主線,以加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約為重點(diǎn),積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法體制改革。這是在黨的十六大以來(lái)集中進(jìn)行司法體制和工作機(jī)制改革基礎(chǔ)上的繼續(xù)和深化。

改革成果,堅(jiān)定和鼓舞了改革的信心。從改革死刑核準(zhǔn)制度,到治理刑訊逼供、超期羈押,司法在尊重和保護(hù)人權(quán)方面取得了新進(jìn)步;從規(guī)范自由裁量權(quán),到深化司法公開、建立聽證制度,到加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,一些影響司法公正的突出問(wèn)題得到有效克服;從改革民事、行政案件執(zhí)行體制,到改革審判監(jiān)督制度,到完善人民法庭工作機(jī)制,“執(zhí)行難”、“申訴難”、“打官司難”等問(wèn)題得到逐步緩解;從改革訴訟收費(fèi)辦法,到加大司法救助和法律援助,到建立刑事被害人救助制度,解決貧困群眾權(quán)益保護(hù)問(wèn)題有了新進(jìn)展;改革和完善司法保障機(jī)制,為政法機(jī)關(guān)依法履職提供了更有力保障,因“利益驅(qū)動(dòng)”的亂作為現(xiàn)象明顯減少。從這些新進(jìn)展和變化中,人民群眾看到了實(shí)實(shí)在在的改革成果。

讓人民滿意,必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)司法體制改革。要清醒地看到,我國(guó)既處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,又處于社會(huì)矛盾凸顯期。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展和民主法治進(jìn)程加快推進(jìn),人民群眾對(duì)社會(huì)公平正義的要求越來(lái)越高,利益訴求和權(quán)益保障的愿望越來(lái)越迫切,并且越來(lái)越多地匯集到司法機(jī)關(guān),期待通過(guò)法治渠道來(lái)解決。而我們的司法體制和工作機(jī)制中存在的不完善、不適應(yīng)問(wèn)題日漸顯現(xiàn),迫切需要進(jìn)一步深化改革,從人民最滿意的事情做起,從人民最不滿意的問(wèn)題改起。

司法體制改革是社會(huì)主義司法制度的自我完善。中國(guó)司法機(jī)關(guān)是人民的司法機(jī)關(guān),中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度具有無(wú)比的優(yōu)越性,中國(guó)人民的權(quán)益正在得到前所未有的保障。我國(guó)與一些西方國(guó)家,在政治上是本質(zhì)不同的兩種政治制度、兩種法治道路;在經(jīng)濟(jì)上是兩種本質(zhì)不同的經(jīng)濟(jì)制度;在文化上是兩種不同意識(shí)形態(tài)、兩種不同法律文化傳統(tǒng)。我們要在司法體制改革中立足于更好地發(fā)揮社會(huì)主義司法制度的優(yōu)越性,始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一,始終堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上,走中國(guó)特色政治發(fā)展道路。那種盲目照抄照搬西方司法制度的做法,注定是沒(méi)有出路的。

群眾感受是晴雨表,群眾感受是桿秤。想人民之所想,急人民之所急,為人民利益而改革,獲得人民群眾擁護(hù)和支持的司法體制改革必將取得更大的成功。2010年,是深化司法體制和工作機(jī)制改革的重要一年。各地各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感,更加主動(dòng)積極地支持、參與司法體制和工作機(jī)制改革,讓人民群眾切實(shí)感受到改革成效,真正感受到公平正義在身邊。

寧德網(wǎng)消息 (記者 陳小妹) 2月5日,寧德市召開2010年全市司法行政工作會(huì)議,傳達(dá)貫徹全國(guó)、全省、全市政法工作會(huì)議和全省司法行政工作會(huì)議精神,總結(jié)回顧2009年司法行政工作情況,分析當(dāng)前形勢(shì),安排部署今年各項(xiàng)工作任務(wù)。市領(lǐng)導(dǎo)唐頤、范世堯、陶敏輝出席會(huì)議。

會(huì)上,唐頤對(duì)去年以來(lái)全市司法行政工作予以充分肯定,并對(duì)進(jìn)一步做好今年全市司法行政工作提出新的要求。他強(qiáng)調(diào),司法行政機(jī)關(guān)要把握大局,在認(rèn)清形勢(shì)、明確任務(wù)上下功夫,努力為全市改革發(fā)展穩(wěn)定保駕護(hù)航;要圍繞中心,在服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展上下功夫,為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加油助力;要發(fā)揮職能,在深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)”上下功夫,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定;要以人為本,在抓好班子、帶好隊(duì)伍上下功夫,保證各項(xiàng)司法行政工作順利完成。

新華社記者

“兩高司法解釋是互聯(lián)網(wǎng)凈化工作的‘利器’?!睂幉ㄒ晃唤性S明莉的初中老師說(shuō)。

最高人民法院、最高人民檢察院日前聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊終端、聲訊臺(tái)制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播淫穢電子信息刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋(二)》。司法解釋發(fā)布后,在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響。

許明莉說(shuō),最近一段時(shí)間很多部門都在整頓網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,兩高司法解釋的出臺(tái)讓打擊工作有了更明確的司法保障。網(wǎng)絡(luò)黃毒四處流竄,但追究起來(lái),究竟是懲罰網(wǎng)站還是運(yùn)營(yíng)商?如果沒(méi)有明確的說(shuō)法,肯定缺乏約束力。兩高司法解釋把電信業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商甚至廣告主都囊括在內(nèi),而且各自達(dá)到怎樣的情況將予以處罰也說(shuō)得很清楚,可操作性很強(qiáng)。

南京市白下區(qū)人民檢察院公訴科副科長(zhǎng)時(shí)紅認(rèn)為,在此次兩高司法解釋出臺(tái)之前,刑法的相關(guān)規(guī)定已不能完全跟上時(shí)代的要求。司法解釋的出臺(tái),將以往定罪量刑的標(biāo)準(zhǔn)下調(diào),加大了對(duì)犯罪的打擊力度及對(duì)未成年人合法權(quán)益的保護(hù),為今后司法機(jī)關(guān)處理該類案件提供了明確的依據(jù),有利于打擊犯罪,凈化互聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)通訊終端等具有傳播性的載體。


“我既是一名老師,也是一名父親,面對(duì)網(wǎng)絡(luò)上大量出現(xiàn)的黃色淫穢電子信息,我確實(shí)是深感憂慮?!敝袊?guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授謝望原說(shuō),對(duì)于網(wǎng)絡(luò)黃色淫穢信息不加以清除,未成年人就會(huì)在思想上受到嚴(yán)重的腐蝕,從而導(dǎo)致人生觀、價(jià)值觀背離社會(huì)正常的道德價(jià)值體系。因此,謝望原認(rèn)為兩高出臺(tái)的司法解釋非常及時(shí),對(duì)于有效保護(hù)未成年人的健康成長(zhǎng)環(huán)境有非常重要的價(jià)值。

杭州市社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)傅立群也表示,網(wǎng)絡(luò)黃色信息對(duì)青少年身心健康的危害非常大。特別是近幾年手機(jī)普及之后,青少年通過(guò)手機(jī)能隨時(shí)隨地接觸到黃色信息,這對(duì)好奇心強(qiáng)、缺乏辨別能力的青少年群體而言,無(wú)疑是健康成長(zhǎng)的巨大障礙。兩高的司法解釋,不論在責(zé)任主體還是處罰標(biāo)準(zhǔn)的劃分上,都更加具體、明確,對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等傳播淫穢色情信息具有更好的約束力。

黎睿敏是重慶一家職業(yè)技術(shù)學(xué)院的法律課教師。她說(shuō),兩高出臺(tái)的司法解釋,明確了利用手機(jī)等傳播淫穢信息所適用法律標(biāo)準(zhǔn),力爭(zhēng)切斷淫穢色情網(wǎng)站背后的利益鏈,這是在用法律的權(quán)威,震懾那些傳播淫穢色情信息牟利的人,因此老師和家長(zhǎng)都很支持。


杭州一位叫宋欣的家長(zhǎng)說(shuō),孩子今年才11歲,經(jīng)常通過(guò)電腦和手機(jī)上網(wǎng)。她認(rèn)為兩高的司法解釋特別關(guān)注未成年人,這一點(diǎn)非常好。

“我注意到,制作傳播淫穢視頻文件一般是達(dá)到20個(gè)才構(gòu)成犯罪,但如果涉及不滿14周歲的未成年人,制作傳播10個(gè)淫穢視頻就構(gòu)成了犯罪。這樣的從重處罰,對(duì)打擊危害未成年人的‘網(wǎng)絡(luò)黃毒’應(yīng)該能起到有效的震懾作用。對(duì)這個(gè)明確、細(xì)化的司法解釋,我們家長(zhǎng)都熱烈歡迎?!彼涡勒f(shuō)。

(記者陳菲 崔清新 裘立華 張遙 王曉磊 楊金志)

據(jù)新華社北京2月6日電

“今年將健全司法公開民主機(jī)制,擴(kuò)大裁判文書上網(wǎng)和典型案件庭審網(wǎng)絡(luò)直播。”28日,省高院院長(zhǎng)馬新嵐向省十一屆人大三次會(huì)議作《福建省高級(jí)人民法院工作報(bào)告》時(shí)介紹,將加大新聞發(fā)布力度,推進(jìn)“陽(yáng)光司法”。

報(bào)告介紹,去年全省法院審結(jié)刑事案件34997件,判處5年以上有期徒刑直至死刑6841人。其中,正確執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,嚴(yán)把事實(shí)、證據(jù)關(guān),依法宣告無(wú)罪8人;加大矯治、預(yù)防力度,判處未成年犯4289人,適用非監(jiān)禁刑1225人;幫助1285名失足青少年重返校園或安置幫教,其中有20人考上大學(xué)。審結(jié)民事案件229852件、訴訟標(biāo)的總額309.87億元。

報(bào)告表示,今年將落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,推進(jìn)量刑規(guī)范化改革試點(diǎn)工作。健全司法公開民主機(jī)制,擴(kuò)大裁判文書上網(wǎng)和典型案件庭審網(wǎng)絡(luò)直播,加大新聞發(fā)布力度,推進(jìn)“陽(yáng)光司法”。完善內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行辦案責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制。

(福州晚報(bào)記者 李暉)

中新網(wǎng)巴黎3月4日電 法國(guó)《歐洲時(shí)報(bào)》4日就中國(guó)“兩會(huì)”發(fā)表評(píng)論文章說(shuō),古老的北京迎來(lái)了一年一度的政治早春——全國(guó)兩會(huì)。在決定中國(guó)2010年這一“結(jié)構(gòu)改革年”成敗之關(guān)鍵時(shí)刻,中國(guó)“兩會(huì)”毫不含糊地擎起了“社會(huì)公正”大纛,令人欣慰,因?yàn)槊裆h題歸根結(jié)底還是一個(gè)“社會(huì)公正”問(wèn)題。

評(píng)論摘錄如下:

隨著中國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議3日在北京人民大會(huì)堂隆重開幕,這個(gè)古老的帝都迎來(lái)了一年一度的政治早春——全國(guó)兩會(huì),五千名政協(xié)委員和人大代表將就溫家寶總理的施政報(bào)告,評(píng)價(jià)過(guò)去一年的內(nèi)政外交,勾畫新一年度的國(guó)計(jì)民生。三千多名中外記者云集兩會(huì),聚焦這一將對(duì)2010年的世界產(chǎn)生影響的會(huì)議。

毋庸諱言:會(huì)前,無(wú)論是中國(guó)高層還是大陸輿論似乎都不回避中國(guó)面對(duì)的諸多民生難題:如高房?jī)r(jià)與反腐敗分別成為最受中國(guó)各類網(wǎng)絡(luò)民調(diào)關(guān)注議題,如中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊開始爭(zhēng)奪勞力資源,如百姓教育、就業(yè)、醫(yī)療等領(lǐng)域之民意沸騰,如貧富差距幅度過(guò)去一年達(dá)到新高,如民間對(duì)于城鄉(xiāng)二元戶籍制度亟需改革之呼聲……。然而,應(yīng)該看到:無(wú)論是房?jī)r(jià)還是腐敗,無(wú)論是教育平等還是貧富不均,在上述民生議題纏繞之中,歸根結(jié)底還是一個(gè)“社會(huì)公正”問(wèn)題。值得期許的是,在兩會(huì)啟幕之際,一根朝野集體“呼喚社會(huì)公正”的紅線,可謂呼之欲出。

3日,賈慶林主席在其政協(xié)全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告中寄語(yǔ)與會(huì)民意代表們:“高度重視收入差距過(guò)大引發(fā)的影響社會(huì)穩(wěn)定的因素,就調(diào)整國(guó)民收入分配格局、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、困難群眾的社會(huì)保障與社會(huì)救助等問(wèn)題提出對(duì)策建議,努力促進(jìn)社會(huì)公平正義”。以“分配公正”作為呼喚“社會(huì)公正”之開場(chǎng)白。

2010年春節(jié)前后,中國(guó)多位領(lǐng)導(dǎo)人頻繁公開表態(tài),強(qiáng)調(diào)國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整即“分好蛋糕”的重要性。胡錦濤主席在談到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式時(shí),把“加快調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)”放在了首位。溫家寶總理近日跟網(wǎng)民交流時(shí)也強(qiáng)調(diào)要“通過(guò)合理的收入分配制度”“讓全民共享改革發(fā)展的成果”。“把社會(huì)財(cái)富這個(gè)‘蛋糕’分好關(guān)系到社會(huì)的公平正義”。他說(shuō):“如果說(shuō)做大社會(huì)財(cái)富這個(gè)‘蛋糕’是政府的責(zé)任,那么,分好社會(huì)財(cái)富這個(gè)‘蛋糕’就是政府的良知。”


如果說(shuō),胡溫的明確表態(tài),賈慶林的講話,為兩會(huì)定下基調(diào)的話,學(xué)者、精英乃至草根各個(gè)階層在各個(gè)層面的鼓與呼,使“社會(huì)公正”這個(gè)“大纛”,在兩會(huì)會(huì)場(chǎng)內(nèi)外,高高揚(yáng)起。

最新網(wǎng)上調(diào)查顯示,“收入分配”登上“兩會(huì)最關(guān)心話題”之榜首;全國(guó)政協(xié)的專家委員提案中,最引人關(guān)注的也是關(guān)于推進(jìn)收入分配改革的提案;委員們以一系列科學(xué)論證,大膽提出“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”、“個(gè)稅起征點(diǎn)5千元”等設(shè)想,對(duì)兩會(huì)將關(guān)注的“收入分配改革”進(jìn)行量化支撐。

我們有理由相信:“收入分配改革”這個(gè)長(zhǎng)期牽動(dòng)中國(guó)社會(huì)矛盾主神經(jīng)的話題,在今年兩會(huì)上,已成“萬(wàn)事俱備,只欠東風(fēng)”之勢(shì)。社會(huì)各界政協(xié)、人大代表們,或許正面對(duì)一個(gè)取得實(shí)質(zhì)性突破的良好歷史機(jī)遇。而這一改革議題能否過(guò)關(guān)斬將,也將直接影響本次兩會(huì)其它議題的成敗。

眾所周知:當(dāng)前牽動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革、發(fā)展中樞神經(jīng)的提議,就是所謂從出口型向內(nèi)需型的轉(zhuǎn)型。而“需”主要來(lái)于“民”,民不富,民不平,何來(lái)“消費(fèi)”之增長(zhǎng)?因而,分配公正之訴求雖來(lái)自對(duì)蛋糕之切割,但實(shí)在也關(guān)乎蛋糕之“做大”,堪稱當(dāng)前中國(guó)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題,一箭雙雕之策。海外華僑華人樂(lè)觀其成。

在決定中國(guó)2010年這一“結(jié)構(gòu)改革年”成敗之關(guān)鍵時(shí)刻,中國(guó)兩會(huì)毫不含糊地擎起了“社會(huì)公正”大纛,令人欣慰。有了這面旗幟,我們相信,中國(guó)朝野將凝成高度共識(shí),秉持團(tuán)結(jié)精神,共赴時(shí)艱,共謀公正,共享成果,在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧之兩大戰(zhàn)役中,取得實(shí)實(shí)在在的勝績(jī)。

編者注:大纛(dàdào)古代行軍中或重要典禮上的大旗。纛<名>古時(shí)軍隊(duì)或儀仗隊(duì)的大旗。

南平代表團(tuán)認(rèn)真審議省“兩院”工作報(bào)告

本報(bào)福州電 29日,參加省十一屆人大三次會(huì)議的南平代表團(tuán)審議省法院、省檢察院工作報(bào)告,醞釀、討論省人大常委會(huì)主任和委員候選人名單。省委常委、政法委書記徐謙,副省長(zhǎng)李川作為南平團(tuán)代表參加審議。南平代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、市委書記、市人大常委會(huì)主任雷春美主持審議。

;代表們認(rèn)為,2009年,省“兩院”深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé),外塑形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),突出公正與效率,做了大量的工作,為維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定和推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障與法律服務(wù)。

雷春美代表說(shuō),過(guò)去一年,省“兩院”圍繞全省工作大局,在提高司法服務(wù)水平、加大打擊犯罪力度、加強(qiáng)自身建設(shè)等方面取得了明顯成效,充分發(fā)揮了懲治犯罪、調(diào)處糾紛、實(shí)現(xiàn)正義、維護(hù)穩(wěn)定的職能作用,為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的司法保障。省“兩院”工作報(bào)告對(duì)新一年工作作出部署,突出服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)這個(gè)主題,突出維護(hù)司法公正、維護(hù)社會(huì)公平正義這一基礎(chǔ),目標(biāo)明確、思路清晰,具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性,必將有力地推進(jìn)新形勢(shì)下我省法院、檢察院工作,在原有良好的基礎(chǔ)上,不斷向前發(fā)展。

簡(jiǎn)少玉代表說(shuō),省“兩院”報(bào)告全面、客觀、實(shí)事求是。過(guò)去的一年,“兩院”緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局、主動(dòng)融入海西建設(shè),創(chuàng)新工作方式,依法履行司法職責(zé),主動(dòng)接受人大監(jiān)督,認(rèn)真辦理代表議案、建議,亮點(diǎn)很多,成效很大,積累了很多好的經(jīng)驗(yàn)。建議法院加大清理執(zhí)行積案力度,切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

省“兩院”及南平市“兩院”有關(guān)負(fù)責(zé)人到會(huì)聽取審議意見。(本報(bào)記者 楊忠燁)

為約束法官自由裁量權(quán),避免同案不同判決,北京市法院審理刑事案件時(shí),將逐步推行“量刑答辯”制度。自2010年1月起,在對(duì)交通肇事、故意傷害、搶劫、盜竊和毒品犯罪等五種常見罪名試行“量刑答辯”基礎(chǔ)上,又?jǐn)U大至強(qiáng)奸、非法拘禁、詐騙、搶奪、職務(wù)侵占、敲詐勒索、妨害公務(wù)、聚眾斗毆、尋釁滋事和掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益等十個(gè)罪名,辯護(hù)人可圍繞“該判多少年”進(jìn)行討論。(據(jù)2009年2月19日《北京青年報(bào)》)

把量刑作為法庭審理的一道正式程序,進(jìn)行公開的量刑答辯,公訴人和辯護(hù)律師都可以圍繞“該判多少年”進(jìn)行討論,讓刑罰由過(guò)去法院關(guān)門“自主裁決”式變?yōu)楝F(xiàn)在的公訴人和辯護(hù)人當(dāng)庭“公開答辯”式,這無(wú)疑是開了刑事案件庭審的先河,它能夠讓被告人更加清楚量刑的全過(guò)程,更容易接受最終的量刑結(jié)果,既有利于被告人今后的服刑改造,又能促進(jìn)司法公正和社會(huì)和諧穩(wěn)定,是一項(xiàng)確保刑事判決結(jié)果公開、公平和公正的好制度,值得普遍推廣運(yùn)用。

我國(guó)刑罰的目的是預(yù)防犯罪。實(shí)現(xiàn)這一目的,離不開公開公平和公正的審判活動(dòng)作支撐??茖W(xué)公正的審判需要有兩個(gè)最基本的環(huán)節(jié):一是定罪準(zhǔn)確,二是量刑適當(dāng)。同時(shí),定罪準(zhǔn)確、量刑適當(dāng)也是衡量司法公正的重要標(biāo)志。為了確保法院依法公正判決,我國(guó)刑法第61條規(guī)定,對(duì)于犯罪分子決定刑罰的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪的事實(shí)、犯罪的性質(zhì)、情節(jié)和對(duì)社會(huì)的危害程度,依據(jù)本法有關(guān)規(guī)定判處。這也說(shuō)明法院審判活動(dòng)是有法可依的。

然而,我國(guó)刑法對(duì)量刑的具體規(guī)定,比較分散,總則、分則均有且形式多樣。這些量刑情節(jié),在有關(guān)刑法條文中都分別規(guī)定為“應(yīng)當(dāng)”或者“可以”。前者是肯定的,絕對(duì)的,法院量刑時(shí)必須嚴(yán)格執(zhí)行,而后者則是相對(duì)的、不確定的,法院可根據(jù)事實(shí)予以選擇。同時(shí),許多具體刑罰又賦予了法院較為寬泛的“自由裁量權(quán)”,這就在客觀上為司法腐敗和判決不公提供了便利。近年來(lái),司法領(lǐng)域爆出的一些影響性訴訟,很多是圍繞具體量刑上的激烈爭(zhēng)議。比如同為交通肇事案,犯罪情節(jié)、危害后果、被告人悔罪表現(xiàn)也都差不多,一審法院可能判三年有期徒刑,二審法院卻可能給個(gè)緩刑。甚至在同一個(gè)法院,案情相似判決結(jié)果卻不同。對(duì)此,人民群眾意見較大。


顯而易見,規(guī)范和限制法院和法官的“自由裁量權(quán)”日益成為司法公正的重要課題。監(jiān)督制約法院和法官“自由裁量權(quán)”的辦法也有很多,像北京市二中院、東城法院等多家法院已開始試行“量刑答辯”制度,將量刑納入庭審程序,用程序正義維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,就是一個(gè)實(shí)在管用的辦法??s小法官量刑中的“自由裁量權(quán)”,必須始于尊重和保護(hù)當(dāng)事人的知情權(quán)和發(fā)言權(quán),擴(kuò)大和發(fā)揮公訴人和辯護(hù)人的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),讓具體刑罰在充分辯論,各方答成基本共識(shí)之后,再由法院從“以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”的精細(xì)定酌中產(chǎn)生,而決不再是法官或法院獨(dú)斷妄定,草菅人命,這才是法制之幸,民眾之福所在。

事實(shí)再次證明,制度機(jī)制最能制約權(quán)力。這是因?yàn)橹贫葯C(jī)制是由一系列機(jī)構(gòu)、人員、條例或規(guī)章等構(gòu)成的一個(gè)完整體系,對(duì)權(quán)力具有較強(qiáng)的框定性。這也是制度機(jī)制具有根本性、長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性的關(guān)鍵所在。事實(shí)上,權(quán)力的本質(zhì)是一種“力”,即一種社會(huì)性的控制力量或能量。法官的審判權(quán)同樣也是一種“力”,而且是能量較大的“力”,直接關(guān)系到當(dāng)事人的性命。在腐敗攻勢(shì)猛烈的現(xiàn)實(shí)背景下,稍微放松審判權(quán)的監(jiān)督制約,就有可能使其變成尋租的工具。所以說(shuō),真正的審判權(quán)力規(guī)范與制約,必須是建立在異質(zhì)性的基礎(chǔ)之上,用比審判權(quán)更高一層的制度機(jī)制來(lái)制約它。讓律師辯護(hù)量刑,就是對(duì)法官審判權(quán)的監(jiān)督制約。

當(dāng)然啦,制度機(jī)制運(yùn)用于實(shí)踐,其主要的監(jiān)督主體再也不是立法機(jī)構(gòu)、司法機(jī)關(guān)和行政架構(gòu)中的上級(jí)官員,而應(yīng)該變成以主權(quán)在民為靈魂和統(tǒng)帥下的民眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和其他方面的監(jiān)督,并通過(guò)以上三種力量的合力來(lái)制約審判權(quán)力,從而使審判權(quán)力馴服。最終的結(jié)果是:量刑必須嚴(yán)格依照法規(guī)進(jìn)行,加一年減一年都有法律依據(jù),無(wú)法隨意自由裁量。