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談改革創(chuàng)新：構(gòu)建新型的市縣區(qū)關(guān)系

澳門商報記者：梁市長您好，您一直主張改革創(chuàng)新，請問目前茂名市在改革創(chuàng)新方面有什么舉措？

梁毅民：改革創(chuàng)新歷來都是各級政府提倡的，我從改革創(chuàng)新的比較有名氣的地方——順德——過去茂名工作，順德一直是出改革成果的地方，茂名要在體制機制上要進行比較大的創(chuàng)新才能充分發(fā)揮現(xiàn)有的資源。去年我們已經(jīng)做了一些工作，第一，我們現(xiàn)在要構(gòu)建一個新型的市縣區(qū)關(guān)系，現(xiàn)在的市與區(qū)或者市與縣、市與市之間如何明確責任、責權(quán)利相統(tǒng)一，并且形成各級資源充分調(diào)動，確實值得各級政府研究。

我們要構(gòu)建新的市縣區(qū)關(guān)系當中主要做了幾方面的工作：第一，調(diào)整改革現(xiàn)有的財政體制，把財政體制貫穿到市、區(qū)、鎮(zhèn)、村幾級的發(fā)展，與其發(fā)展捆綁起來，整個財政體制實行發(fā)展成果共享原則，原來茂名的財政體制相對來說還不是那么理順，去年理順了，財政體制改革，把各方面力量調(diào)動起來； 第二，推行大部制改革，從43個部門，兩個區(qū)都變成19個部門，大大地減少了一些部門之間互相推諉的現(xiàn)象； 第三，采取新型市與縣、市與區(qū)、市與市的考核制度進行改革，這種考核更能體現(xiàn)我們的發(fā)展方向。從一年的實踐來看，工作落實了，各項指標也上來了，這跟比較科學、嚴格的考核制度是相關(guān)的。在改革過程中我們也得到了一些經(jīng)驗和成果。 第四，對市縣區(qū)整個財力往下傾斜，行政審批全面下放。去年8月份成立新型行政服務(wù)中心以后，短短4個月時間已經(jīng)辦結(jié)43000多件具體行政事務(wù)，在這么短的時間能夠辦成這么多的行政審批事項也是改革的成果之一，充分顯現(xiàn)了改革的威力。

我相信還有很多機制和體制都需要逐步地根據(jù)實際情況進行改革，但去年我們做的這幾件事也是在創(chuàng)新過程中體會到發(fā)展確實需要這種改革，各級干部在推進工作的過程中也需要這種改革才能有一個平臺和抓手。我也希望新聞媒體以后多在媒體上為我們鼓與呼，讓我們更擁有改革沖動，更能夠在打破舊的體制、建立新的機制的過程中能夠顯現(xiàn)出威力出來。謝謝。

談農(nóng)業(yè)富民：引進物流企業(yè)搞活農(nóng)業(yè)

廣東電臺記者：梁市長您好，梁市長剛才說了茂名、湛江作為廣東的農(nóng)業(yè)大市，水果、蔬菜質(zhì)量在全國排得很靠前，茂名市現(xiàn)在有什么好的措施讓農(nóng)民富裕得更快一點？

梁毅民：我剛才說了我們兩個市都是農(nóng)業(yè)大市，確實是，粵西地區(qū)人口多、地域廣，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量在全國都占有很大得分量，像高州的荔枝等在全國都很有名氣。我們提了三句話：工業(yè)輕市、農(nóng)業(yè)富民、濱海發(fā)展。“農(nóng)業(yè)富民”講起來容易做起來難，為什么現(xiàn)在凡是農(nóng)業(yè)大市一般都是窮市，差不多所有媒體和所有干部都知道，農(nóng)字好象與貧字是相連的，出現(xiàn)這個問題有很多方面，但很大程度上是如何把農(nóng)產(chǎn)品后加工產(chǎn)業(yè)鏈能夠延伸，使這個產(chǎn)品能夠真正惠及當?shù)厍趧诘霓r(nóng)民，所以我們采取了幾個措施。 第一，今年起用財政撥款3000萬成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的引導(dǎo)資金，專為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)進行貸款貼息，引導(dǎo)更多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。 第二，我們跟珠三角召開了一個特別針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售的問題，農(nóng)產(chǎn)品物流招商活動，有17家農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)，特別是在國內(nèi)響當當?shù)捻樀聡ㄎ锪鳌@是我們中國物流農(nóng)產(chǎn)品第一大物流，召開了針對性招商會，引導(dǎo)更多現(xiàn)代物流企業(yè)進入產(chǎn)區(qū)，把農(nóng)產(chǎn)品運出來。大家知道在高州路邊買荔枝兩塊五，如果能把荔枝運去北京、上海，那是多好的地方，這樣真正才能農(nóng)業(yè)富民，所以我們第二個措施要引進更多的農(nóng)業(yè)物流企業(yè)。 第三，跟高等學院合作，實行產(chǎn)學研一系列活動，使得農(nóng)業(yè)科研成果直接跟產(chǎn)業(yè)化農(nóng)戶結(jié)合起來，賦予高科技理念、科研理念，我們的產(chǎn)品才會不斷更新，適應(yīng)市場的變化。 第四，政府在實行農(nóng)業(yè)富民的過程中不能停留在口頭上天天喊，而要在財政預(yù)算安排過程中體現(xiàn)到我們對農(nóng)業(yè)的支持，體現(xiàn)到對農(nóng)民富裕的重視。茂名去年投在農(nóng)業(yè)方面的資金比前年增長了27%，盡量在財政安排上給予支持，使農(nóng)民能夠在此過程中享受到改革開放的成果。茂名是農(nóng)業(yè)大市，對廣州蔬菜肉類各方面影響很大，我在這里也作出一個保證，我們絕對是用最優(yōu)質(zhì)、最安全的產(chǎn)品運到廣州，寧愿我們吃差一點，給你們吃好一點。謝謝。

談石化產(chǎn)業(yè)：強化政府跟茂石化的合作

央視記者：我想問一下梁市長，我們都知道茂名是傳統(tǒng)的石化大市，但是它的下游加工一直不太理想，最近汪洋書記提出要把茂名建成石化產(chǎn)業(yè)后市的期望和要求，對此您有什么新的思路？

梁毅民：非常感謝你。大家都知道茂名是南方油城，一直以來都在中國石油煉化一體化一個重要的基地，直到目前為止還是。茂石化目前整個發(fā)展非常順利，去年茂石化煉油能力已經(jīng)達到1450萬噸，增長5.2%，去年是109萬噸，增長了10.6%.因此茂名幾大門面之一，石化資源確實非常值得整個城市驕傲。剛才記者也問了，茂名長期以來有這么大的石化企業(yè)在這里，后加工能力怎么樣，我可以坦率地跟各位記者朋友們說，我們的后加工能力直到現(xiàn)在做得還不是很好，按照國際通常的慣例，石化上下游產(chǎn)業(yè)比一般是1：50的比例，而我們到現(xiàn)在為止僅僅是1：1.05，整整差了100倍，正是由于這個原因，因此在整個地方稅收結(jié)構(gòu)過程中，大概一般預(yù)算收入66億左右，茂石化給我們留在地方的僅僅8點多億，不到9億。茂石化去年納稅212億，我們僅僅留了幾個億，為什么？很大程度上一個原因是中國的國家稅制，二是后加工產(chǎn)業(yè)延伸不夠，因此出現(xiàn)了這種情況。下來市委市政府準備痛下決心，把后加工做起來，只有把后加工做起來我們的工業(yè)才有希望，因為我們提倡“工業(yè)立市”。有幾個方面的工作要做好。

第一是要建好平臺，我們長期以來有一個石化園區(qū)，但由于征地拆遷，進展一直不太快，我們還兩度受到省里的黃牌警告。我們有信心2012年，我在這里表個決心，我們用一年的時間趕超以前五年的時間，一年落戶20個企業(yè)以上，我們第一是建平臺，第二是招人才，石化比較專業(yè)，王中丙市長是專業(yè)人士，我們也要通過政府平臺提高門檻，使石化資源人才能夠進到茂名，留得住。第三方面是強化跟茂石化的合作，茂石化是央企，大家都知道央企相對來說是比較牛的，這個牛是他們做好才牛。我們要強化跟他們的合作首先就是對后加工的企業(yè)都參股和他們一起來做，讓更多稅收資源留在地方，為地方做貢獻。 第二，茂石化現(xiàn)在進行大規(guī)模改擴建，今年年底一千多萬噸的改擴建完工，這里存在一個很大的問題，政府如果不進行大力支持，它的投產(chǎn)是存在問題的，防護林目前拆得不是很好，因此環(huán)保廳盯著比較緊，我們今年要把第一期拆遷全部搞下來，使上游一千萬噸的改擴建順利投產(chǎn)，下游順利合作。 我相信今年我們的園區(qū)絕對有一個大的飛躍，一定不會被省里點名。謝謝。

談網(wǎng)絡(luò)問政：網(wǎng)民帶刺的意見最能挑動我的神經(jīng)

南方網(wǎng)記者：我有兩個問題。第一個問題想問一下茂名的梁市長，前年茂名受到“9.21”特大洪災(zāi)重創(chuàng)，現(xiàn)在一年時間過去了，也快過年了，我們的網(wǎng)友非常關(guān)心現(xiàn)在災(zāi)后重建的情況怎么樣？ 第二個問題通過在線即時直播，網(wǎng)友們對兩位60后市長評價非常務(wù)實也非常坦誠，不知道兩位市長今后會采取什么方式與網(wǎng)友進行在線交流？

梁毅民：前年“9.21”特大洪災(zāi)對茂名沖擊很大，不單單在財產(chǎn)損失、人員傷亡方面，更多對我們的心靈也造成很大的傷害，茂名人知恥而后勇，我們成功地把災(zāi)后重建工作基本完成。借這么多媒體朋友在此，非常感謝在座媒體朋友對災(zāi)區(qū)的支持，也非常感謝省直有關(guān)部門以及兄弟市對我們的支持，省委、省政府高度重視“9.21”災(zāi)后重建工作，我們主要做了幾方面的工作。 第一，全面恢復(fù)水利設(shè)施。過去的一年，水利設(shè)施以及有關(guān)橋梁用一年時間全部完成，如果沒完成我還不敢在這里說呢，因為災(zāi)區(qū)的同胞都在那里看著。 第二，2000多戶全倒戶利用10個月時間全部搬進新居。 第三，恢復(fù)生產(chǎn)方面，水毀農(nóng)田基本能夠復(fù)墾。過去一年災(zāi)民生產(chǎn)生活恢復(fù)正常。我們利用各種渠道籌集16.7億元投進災(zāi)區(qū)，我們?yōu)拿穸颊f災(zāi)區(qū)建設(shè)以后他們用30年時間都建設(shè)不了，可以很欣慰地告訴大家我們現(xiàn)在災(zāi)區(qū)災(zāi)民生產(chǎn)生活都恢復(fù)正常，并且有新的希望。

第二個問題是我們以后用什么方式跟網(wǎng)民互動，我們以前有一個習慣，我在佛山工作的時候每一年都在網(wǎng)上問政進行一兩次，來茂名之后我也沒這么說過，不算諾言，但我相信我今后要更多跟網(wǎng)友進行互動。網(wǎng)友的意見一看開始很火，但大部分還是忠言，我們還是要聽取這些帶刺的意見，帶刺的意見最有沖擊力，最能挑動我們領(lǐng)導(dǎo)的神經(jīng)，跟網(wǎng)民互動能夠使我們進步，跟網(wǎng)民互動能夠使我們得到更多的信息，跟網(wǎng)民互動能夠使我們真正在決策過程中體現(xiàn)民意，把民意體現(xiàn)到我們的每個決策中，在這里我要表個態(tài)，以后要跟網(wǎng)民積極互動，哪怕是罵都給他們罵一下。謝謝。