著力規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，以科學(xué)合理的權(quán)力監(jiān)管機(jī)制，為風(fēng)清氣正的政治生態(tài)建設(shè)提供有效支撐

權(quán)力腐敗是政治生態(tài)污染和惡化的重要“源頭”與主要“推手”，極易損害黨的威信和形象，阻礙改革和發(fā)展的進(jìn)程。因此，在繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，做到有案必查、有腐必懲、堅(jiān)決鏟除各種消極腐敗現(xiàn)象的同時(shí)，還必須加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，注重堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，構(gòu)建起決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的過程監(jiān)督、動(dòng)態(tài)監(jiān)督，將事前“防”、事中“監(jiān)”、事后“責(zé)”有機(jī)結(jié)合起來，由此才能使權(quán)力運(yùn)行不踩界、不越界，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度之籠，使權(quán)力真正接受人民的監(jiān)督、在陽光下運(yùn)行，最大限度地發(fā)揮制度建設(shè)對(duì)于規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、防止權(quán)力腐敗、改善政治環(huán)境和維護(hù)政治生態(tài)的重要“防護(hù)”作用。

為此，必須完善以下機(jī)制。一要構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，按照黨的十八屆三中全會(huì)相關(guān)精神，逐步在各級(jí)黨政部門推行權(quán)力清單制度，詳盡列出黨政部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力清單和權(quán)力運(yùn)行流程圖，固化權(quán)力運(yùn)行范圍和流程，確保權(quán)力運(yùn)行不會(huì)因人而變，從而為權(quán)力監(jiān)督提供客觀依據(jù)，有效杜絕不作為、亂作為或以權(quán)謀私等亂象，使權(quán)力切實(shí)得到有效監(jiān)督。二要構(gòu)建重點(diǎn)突出、覆蓋全面、關(guān)口前移、注重預(yù)防的權(quán)力監(jiān)管機(jī)制，積極探索對(duì)照權(quán)力清單查擺廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，形成風(fēng)險(xiǎn)清單，并依此進(jìn)行職權(quán)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估和廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，制定可操作的具體方案措施，通過信息監(jiān)測(cè)、定期自查、上級(jí)檢查、社會(huì)評(píng)議等方式，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)估。要深入開展常態(tài)化的“巡察監(jiān)督”，使巡視工作逐步做到全覆蓋；有序推進(jìn)財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公開制度，推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開制度試點(diǎn)，在條件成熟的情況下逐步從申報(bào)過渡到公開，提高申報(bào)透明度和規(guī)范化；堅(jiān)決落實(shí)問責(zé)制，堅(jiān)持“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，失責(zé)必追究”的原則，進(jìn)一步明確問責(zé)內(nèi)容、規(guī)范問責(zé)程序，分類設(shè)計(jì)問責(zé)方式，推進(jìn)問責(zé)規(guī)范化運(yùn)行、分類化操作。

切實(shí)強(qiáng)化廉政教育，以扎實(shí)有效的思想作風(fēng)建設(shè)，為風(fēng)清氣正的政治生態(tài)建設(shè)提供內(nèi)生動(dòng)力

自然環(huán)境有一種特殊功能，這就是自凈作用。它指的是受污染的環(huán)境經(jīng)過一些自然過程及在生物參與下所具有的恢復(fù)原來狀態(tài)的能力。然而，對(duì)于政治生態(tài)而言，其“自凈力”不是源于自然發(fā)生的一種自發(fā)的過程，而是來自于執(zhí)政主體中的每一個(gè)體對(duì)自身所承擔(dān)的責(zé)任與使命的高度自覺，尤其是來自于各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政自覺意識(shí)與自我約束能力的全面提升和增強(qiáng)。因此，從這一角度來說，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政教育，增進(jìn)廉潔從政的自覺意識(shí)和自我監(jiān)管的能力，清理和根除“官本位”等特權(quán)意識(shí)以及各種腐敗行為滋生蔓延的思想土壤，就成為建設(shè)好風(fēng)清氣正政治生態(tài)的基礎(chǔ)工程。

為此，必須搞好以下工作。一要?jiǎng)?chuàng)新教育形式載體，推動(dòng)廉政教育常態(tài)化。創(chuàng)新黨校、行政學(xué)院的廉政教育課程設(shè)置，突出理想信念、黨性黨紀(jì)、從政道德教育，靈活使用現(xiàn)場(chǎng)、體驗(yàn)、拓展、案例等多種教學(xué)形式；重視廉政文化教育基地建設(shè)與管理，最大限度地發(fā)揮其揚(yáng)廉促廉督廉作用；深入開展廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮示范點(diǎn)的典型示范、以點(diǎn)帶面作用；借用現(xiàn)代傳媒，積極開展以廉政短信、廉政手機(jī)報(bào)、廉政公益廣告、廉政專題電視片為主要形式的廉政教育，提高廉政教育的吸引力和傳播力。二要發(fā)揮地域文化優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)廉政文化品牌建設(shè)。建設(shè)具有鮮明地域特色的廉政文化，有利于提高本地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的文化自豪感和廉政自覺性。為此，應(yīng)深入挖掘和借鑒贛鄱文化中廉潔為官的合理內(nèi)核，將“為官以廉”、“修身以律”、“礪志以行”的文化精髓注入現(xiàn)代廉政文化建設(shè)之中；注重深入挖掘和合理利用井岡山精神、蘇區(qū)精神等紅色文化資源，為廉政文化建設(shè)積累豐富素材、汲取精神力量、彰顯品牌效應(yīng)，不斷把廉政文化建設(shè)引向深入。三要突出作風(fēng)教育，推動(dòng)改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化、長效化。結(jié)合正在開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔道德觀、廉潔從政觀和廉潔政績觀，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，使領(lǐng)導(dǎo)干部在緊密聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾中不斷提升黨性修養(yǎng)，塑造廉潔品格、凝聚清風(fēng)正氣；大力建設(shè)責(zé)任型、服務(wù)型、人本型、法治型、廉政型行政文化，使黨內(nèi)廉潔通暢地向廉潔政府、廉潔社會(huì)延伸。