記者：黨的十八屆三中全會(huì)將推進(jìn)審判公開和推動(dòng)法院生效裁判文書公開確定為深化司法體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。請問司法公開對確保人民法院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)的意義為什么會(huì)如此重大？

賀小榮：新形勢下司法公開可以最大限度地規(guī)范法官的自由裁量權(quán)。通過將當(dāng)事人的訴請是否成立、證據(jù)是否采信、適用的法律是否準(zhǔn)確、權(quán)利義務(wù)的分配是否恰當(dāng)?shù)纫磺信袛嗟睦碛晒诒?，讓司法成為“看得見的公正”，自由裁量?quán)才能依法有序運(yùn)行。

在新媒體時(shí)代，司法公開特別是利用互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書，便于公眾通過一個(gè)個(gè)鮮活的判例來識別和判斷自己的行為后果，幫助其形成較為科學(xué)的行為預(yù)期，并選擇解決糾紛的具體方式。

公開可以推動(dòng)不同法院在類型化案件的處理上形成相對統(tǒng)一的裁判標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮最高法院以及上級法院生效判決的模范作用，縮小不同法院之間裁判結(jié)果差異，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)。

司法公開是有效抵御外部干預(yù)的最佳盾牌，只要真正做到司法過程的全面公開，一切非法的干預(yù)就無立足藏身之地。

記者：司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革是黨的十八屆三中全會(huì)確定的改革內(nèi)容，最高法院將如何推進(jìn)這項(xiàng)改革？

賀小榮：近年來，最高法院在完善司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制方面，進(jìn)行了許多積極探索，但一些地方仍不同程度存在司法行政化的問題。法院內(nèi)部的層級管理和呈報(bào)審批制度，導(dǎo)致了司法裁判的責(zé)任不清、效率不高，也引發(fā)了外界對“審者不判、判者不審”的質(zhì)疑。

改革重點(diǎn)包括以下五個(gè)方面：一是嚴(yán)格落實(shí)辦案責(zé)任。完善主審法官、合議庭辦案責(zé)任制，科學(xué)配置優(yōu)質(zhì)審判資源，不斷提高審委會(huì)委員、院庭長直接參加合議庭審理案件的比例。二是完善裁判文書簽發(fā)制，充分尊重獨(dú)任法官與合議庭的意見，確保權(quán)責(zé)明晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。三是健全審判監(jiān)督機(jī)制。明確院庭長行使審判業(yè)務(wù)監(jiān)督權(quán)的范圍和方式，確保監(jiān)督有序、監(jiān)督留痕、監(jiān)督有責(zé)。四是健全審判管理機(jī)制。明確院庭長行使審判管理權(quán)的范圍和程序，建立隨機(jī)分案和指定分案并重的案件分配制度，完善審理程序變更和審限延長的審查報(bào)批制度。五是嚴(yán)格壓縮審委會(huì)討論案件的范圍，規(guī)范審判委員會(huì)的議事規(guī)則，建立審委會(huì)討論案件的過濾和分流機(jī)制。

記者：改革的目的是讓老百姓打得起官司、讓有理者打得贏官司、讓當(dāng)事人打一場明明白白的官司，如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)呢？

賀小榮：近年來，通過訴訟收費(fèi)制度改革，大幅降低了訴訟收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，老百姓打不起官司的現(xiàn)象基本上得到了解決。當(dāng)前，我們要進(jìn)一步完善訴訟費(fèi)用減緩免的條件、范圍和程序，使真正有困難的當(dāng)事人能夠享有訴訟費(fèi)用減緩免的便利，確保有困難的老百姓能打得起官司。

老百姓到法院打官司，最擔(dān)心的是有理打不贏官司。在司法實(shí)踐中，當(dāng)事人因缺少證據(jù)意識和程序意識，導(dǎo)致有理打不贏官司的現(xiàn)象的確在一定范圍內(nèi)存在。為此，我們要進(jìn)一步嚴(yán)格訴訟程序和證據(jù)制度，不斷完善主審法官、合議庭責(zé)任制，規(guī)范上下級法院之間和法院內(nèi)部之間的監(jiān)督制約關(guān)系。

通過建設(shè)司法公開三大平臺，即審判流程、裁判文書和執(zhí)行信息三大平臺，為當(dāng)事人及時(shí)、全面、便捷地了解、參與、監(jiān)督司法提供服務(wù)和保障，及時(shí)實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的知情權(quán)，讓當(dāng)事人在每一個(gè)案件中都能夠贏得清楚，輸?shù)妹靼住?/p>

《 人民日報(bào) 》（ 2014年01月15日 17 版）