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2013年12月25日，在商南縣人民廣場的“廣場問政”現(xiàn)場 本報資料照片記者 魏光敬 攝

（八）突出問題導(dǎo)向，繼續(xù)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革

以轉(zhuǎn)變政府職能為重點推進(jìn)行政體制改革。實施省政府機(jī)構(gòu)改革，基本完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革工作，啟動神木、府谷省直管縣試點，擴(kuò)大擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點范圍，加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。

分批取消和下放部分省級審批事項，嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可，將省級核準(zhǔn)項目的數(shù)量減少60%。強(qiáng)化市場監(jiān)管和便民服務(wù)職能，通過內(nèi)部整合在省級部門設(shè)立食品藥品與環(huán)境執(zhí)法專門機(jī)構(gòu)，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的市縣農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管、檢測、執(zhí)法工作機(jī)制，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入縣鄉(xiāng)政府績效考核范圍，實行縣鄉(xiāng)村三級群眾辦事干部代辦制度。

以激發(fā)市場主體活力為目標(biāo)深化經(jīng)濟(jì)體制改革。全面落實工商注冊制度便利化政策，繼續(xù)清理行政事業(yè)性收費，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。擴(kuò)大“營改增”試點范圍，做好資源稅改革準(zhǔn)備工作。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革。壯大地方金融機(jī)構(gòu)實力，完善融資擔(dān)保體系，組建金融資產(chǎn)管理公司和秦農(nóng)銀行，鼓勵民間資本設(shè)立中小銀行。

以維護(hù)公平正義為根本搞好社會領(lǐng)域的改革。深化收入分配制度改革，規(guī)范收入分配秩序，建立城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長和財政增長聯(lián)動機(jī)制。制定“單獨二孩”生育政策配套措施。