??? 四、網(wǎng)絡(luò)問政效能感研究的現(xiàn)實價值

　　理論探索不僅要盡量發(fā)現(xiàn)其本質(zhì)，為解決問題提供盡可能準確的信息，而且要制定切合實際的應(yīng)對之策，以利于問題的解決和行為的規(guī)范。

　　1把握規(guī)律，化被動為主動。把握網(wǎng)絡(luò)問政爆發(fā)根源以及其運動規(guī)律，從被動應(yīng)付的怪圈中走出來提供努力方向，是政治效能感研究的首要價值。縱觀網(wǎng)絡(luò)問政的發(fā)展歷程，我們認為，政府對網(wǎng)絡(luò)群體事件的應(yīng)對及時、快捷、有效，而對待群眾來信、來訪要么置之不理，要么久拖不決。讓公眾認為，網(wǎng)絡(luò)問政具有投入少、見效快，政府反應(yīng)快捷，經(jīng)濟補償及時、量大，超出合理預(yù)期等優(yōu)勢。公眾競相模仿，成為網(wǎng)絡(luò)問政不斷擴大的推動力量。政府站在維護社會穩(wěn)定的立場上，在網(wǎng)絡(luò)公眾的壓力下，無論要求是否合理，多以花錢換取平安、和諧，而不管程序是否合法。因此，面對網(wǎng)絡(luò)群體事件，政府要有自主地根據(jù)事物本身的是非曲直做出判斷，通過客觀、公正的公信力以及高效的執(zhí)行力引導(dǎo)網(wǎng)民有序問政，為政府依法行政創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

　　2建立互動機制，避免彌散性螺旋上升。隨著各級政府面對網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的增多，政府應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的能力也會逐步上升，甚至?xí)匈|(zhì)的提高。但是如果依然采取經(jīng)濟補償而不是依據(jù)法律制度來平息民憤，那么網(wǎng)絡(luò)問政事件必然會越演越大。等事件平息之后，類似的事件還會不斷出現(xiàn)，從而成為同樣事件的不斷反復(fù)和演繹。公眾通過網(wǎng)絡(luò)維護自己的正當利益無可厚非，但是維護利益要依法進行，而不能通過非法渠道維護合法利益。這就需要建立起一種官民互動機制和制度化渠道，使網(wǎng)民問政有規(guī)可循、有法可依，避免不當?shù)慕?jīng)濟補償。政府還應(yīng)該把精力投入到為公民提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)上。公眾利益訴求得到政府積極、依法回應(yīng)，公眾就會逐漸回歸理性，其彌散性特征以及由此導(dǎo)致的螺旋上升可能性也會減少。

　　3把準脈搏，減少同質(zhì)性效仿。發(fā)現(xiàn)問題不是目的，關(guān)鍵是要解決問題。網(wǎng)民刻意參與政治生活，主要是一種錯誤的利益導(dǎo)向鼓舞或刺激了參政積極性，因此對網(wǎng)絡(luò)問政進行規(guī)制，首先要規(guī)制政府治理行為，其次才要規(guī)范網(wǎng)民的問政行為。通過規(guī)范政府和網(wǎng)民的行為，達到整體規(guī)范的良好效果，減少同質(zhì)性模仿?，F(xiàn)在我們積極發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)問政不斷爆發(fā)的根源，主要是為今后政府開展相關(guān)工作提供支點。政府在工作中主動自我規(guī)范，提高依法行政的能力和水平，將為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)問政的公眾行為提供強有力的組織保障，也會改變?nèi)藗儗Σ涣颊涡芨械恼J知習(xí)慣，在社會上形成公正、守法的良好風(fēng)氣。

　　4整體規(guī)范，提升治理層次與水平。網(wǎng)絡(luò)群體的最低理智性是由社會、經(jīng)濟、政治發(fā)展等綜合作用決定的，因此要實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)問政效能的有效治理，就必須通過深挖各種政治、社會現(xiàn)象之間的關(guān)系，實現(xiàn)智力層次與水平的升級。目前的客觀事實是：一方面是政府通過花錢買穩(wěn)定；另一方面則是民眾在政治參與效能感的激勵下不斷擴大政治參與范圍和渠道。在當代中國，經(jīng)濟發(fā)展是客觀的物質(zhì)條件，但是經(jīng)濟發(fā)展并沒有惠及社會每個角落，使一部分人有強烈的社會挫折感，因為他們認為被社會或政府服務(wù)所遺忘。雖然社會流動機會影響社會穩(wěn)定，但是目前不是主要的影響社會穩(wěn)定的因素，社會財富分配不均所產(chǎn)生的挫折感、政治參與所產(chǎn)生的政治效能感則成為政治參與特別是網(wǎng)絡(luò)政治參與的主要誘因。而網(wǎng)絡(luò)問政行為不是社會動員條件下的政治行為，而是因為政府拿不出足夠的、相應(yīng)的制度性應(yīng)對措施，特別是就事論事、治標不治本的“花錢買穩(wěn)定”模式，給社會穩(wěn)定埋下了隱患。其結(jié)果是：［（政治效能感＋社會挫折感）×政治參與］÷政治制度化=政治不穩(wěn)定。該方程式所體現(xiàn)的是當前社會的現(xiàn)實情況，其中，政治效能感和社會挫折感刺激了網(wǎng)絡(luò)政治參與行為，政治參與事件處置的制度化機制越不健全，政府工作就會越被動，政治穩(wěn)定就越不能得到制度性保證。政治效能感、社會挫折感也與政治不穩(wěn)定成正比，如果政治制度化程度不高，政治不穩(wěn)定的幾率會更高。

　　因此，在治理網(wǎng)絡(luò)問政的過程中，要雙管齊下，整體治理，而不能偏廢。一方面加強政府工作制度化的程度，促進政府規(guī)范化運作，依法行政，為社會樹立正氣；另一方面，加快發(fā)展經(jīng)濟，制定一些能夠促進經(jīng)濟公平分配的政策措施，減輕或降低社會挫折感。這樣不僅可以規(guī)范政府行為，也可以通過政府的規(guī)范行為，影響公民參與政治的行為方式。既降低負面的政治效能感的蝴蝶效應(yīng)，也可以降低社會挫折感給社會穩(wěn)定造成的威脅，防止由于社會挫折感、無能感帶來的非理性政治表達。上述方程式將轉(zhuǎn)變成為：政治效能感÷政治制度化=政治不穩(wěn)定。這樣，積極的政治效能感所對應(yīng)的是理性的政治參與，政治制度化本身也可以降低政治參與的烈度和廣度，政治不穩(wěn)定的可能性就會降低，網(wǎng)民問政的層次和水平就會不斷得到提高。