省住建廳廳長羅應(yīng)光:“大力發(fā)展縣城，讓更多農(nóng)民來這里就業(yè)”

2013年，城鎮(zhèn)化毫無疑問地成為了最熱的詞匯之一。據(jù)統(tǒng)計，云南城鎮(zhèn)化率從2005年的29.5%提高到2010年的36%，年均提高約為1.3個百分點。省住建廳提出，要10年新增城鎮(zhèn)人口1000萬。而對云南來說，農(nóng)業(yè)人口眾多、環(huán)境十分敏感、耕地資源十分有限，在這樣的山區(qū)農(nóng)業(yè)大省大舉推進(jìn)城鎮(zhèn)化實非易事。

在此次兩會期間，本報記者帶著這些問題，專訪了負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)化規(guī)劃的云南省住建廳廳長羅應(yīng)光。

云信：城鎮(zhèn)化發(fā)展將是2014年云南省城鎮(zhèn)建設(shè)中的重點，目前云南省的城鎮(zhèn)化規(guī)劃是怎樣的？住建廳準(zhǔn)備如何去做？

羅應(yīng)光：目前規(guī)劃正在推進(jìn)過程中，住建廳等部門也正在調(diào)研。在調(diào)研的過程中，將編制一個云南2014-2020年新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，這個規(guī)劃將認(rèn)真地征求各部門和州市的意見。

云信：新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的思路是什么？

羅應(yīng)光：我們云南有著很好的基礎(chǔ)，云南省有省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，有六大城鎮(zhèn)群的規(guī)劃，各個州市和縣城也有自己的規(guī)劃，我們在規(guī)劃過程中肯定會突出山地城鎮(zhèn)的建設(shè)，突出云南的民族文化，突出云南的生態(tài)、宜居、智慧等特色?？傮w來說，這個工作還在準(zhǔn)備過程之中，中央新型城鎮(zhèn)的規(guī)劃也都還沒有出來。在開展的調(diào)研中，我們將圍繞“人往哪里去”、“錢從哪里來”、“用地怎么供”、“城鎮(zhèn)怎么建”、“城市怎么管”、“產(chǎn)城怎么融”、“城鄉(xiāng)一體化”和“省外城鎮(zhèn)化經(jīng)驗和做法”8個課題開展調(diào)研。

云信：“人往哪里去”能詳細(xì)介紹一下嗎？

羅應(yīng)光：解決好“人往哪里去”的問題，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵，據(jù)初步推算，目前我省人口4692萬人，城鎮(zhèn)常住人口1924萬人，城鎮(zhèn)戶籍人口達(dá)到1250萬人，還有674萬人沒有真正地融入到城鎮(zhèn)。如果這部分人長期處于“半市民化”狀態(tài)，他們潛在的消費需求將難以釋放，他們的城鄉(xiāng)雙重占地問題也很難得到解決。所以說，現(xiàn)在最迫切的問題就是大力發(fā)展縣城，讓更多的農(nóng)民到縣城來就業(yè)。

云信：城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中需要錢，錢從哪里來？

羅應(yīng)光：一方面向中央爭取，一方面就是要走市場化的路子，通過地方政府發(fā)行市政債券、鼓勵社會資本參與城市公用設(shè)施建設(shè)來解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來源問題。

云信：住建廳在未來會如何對云南傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村進(jìn)行更好的保護(hù)？

羅應(yīng)光：傳統(tǒng)村落在云南是一個亮點，傳統(tǒng)村落的保護(hù)和開發(fā)要有機(jī)地結(jié)合起來，保護(hù)是一個前提，正因為我們過去有了很好的保護(hù)，才有現(xiàn)在這樣一個好的傳承。全國有1000多個國家級傳統(tǒng)村落，云南省就有294個被列入中國傳統(tǒng)村落，占全國的20%，這個是非常不容易的。

云信：2014年，住建廳將如何落實保障性安居工程？

羅應(yīng)光：保障性住房今年有17.3萬套，已經(jīng)全部分配到各州市縣市區(qū)，并且已經(jīng)落實到項目上了。今年的保障性住房以城市棚戶區(qū)改造為主，我們都已經(jīng)全部分配好了，已經(jīng)和各州市簽訂了責(zé)任狀，1月15日已經(jīng)開了全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議。云南的保障性住房在全國都走在了前列，農(nóng)村危房改造我們的力度也很大，未來也會加大力度建設(shè)。本報記者 劉相妙 實習(xí)生 李婉瑩