今日之中國(guó)，已進(jìn)入實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展面臨前所未有的復(fù)雜環(huán)境——

向內(nèi)看，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，但發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化還有相當(dāng)長(zhǎng)的路要走；

向外看，世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，和平發(fā)展仍是時(shí)代主題，但國(guó)際形勢(shì)的不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)，新冠肺炎疫情大流行影響廣泛深遠(yuǎn)，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。

“華龍一號(hào)”全球首堆福清核電5號(hào)機(jī)組現(xiàn)場(chǎng)（1月8日攝）。新華社發(fā)

面對(duì)歷史的重托、人民的期待，習(xí)近平總書記以強(qiáng)烈的使命感責(zé)任感，登高望遠(yuǎn)、運(yùn)籌帷幄。

事實(shí)上，2019年10月黨的十九屆四中全會(huì)后，習(xí)近平總書記就開(kāi)始關(guān)于黨的十九屆五中全會(huì)部署全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的思考，并開(kāi)展了一系列調(diào)查研究，就相關(guān)重大問(wèn)題作出了一系列重要指示批示，要求有關(guān)部門及時(shí)研判、及早研究。

統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，我們黨如何團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民踏上現(xiàn)代化新征程？如何在世界的動(dòng)蕩變革期延伸和延展中國(guó)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，在化危為機(jī)中下好先手棋、贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)？

“在發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻變化的情況下，黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外都在看著我們。五中全會(huì)要在歷史關(guān)鍵時(shí)刻對(duì)國(guó)家發(fā)展走向作出戰(zhàn)略指引?！绷?xí)近平總書記的話鏗鏘有力。

這是上海自貿(mào)區(qū)的航拍照片（2017年3月9日攝）。新華社記者 丁汀 攝

無(wú)論在國(guó)際多雙邊場(chǎng)合，還是走進(jìn)田間地頭、產(chǎn)業(yè)園區(qū)調(diào)研，抑或主持召開(kāi)一場(chǎng)場(chǎng)重要會(huì)議、一次次中央政治局集體學(xué)習(xí)……習(xí)近平總書記始終在深入調(diào)研和思考中把脈發(fā)展大勢(shì)，回答時(shí)代之問(wèn)。

習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚的謀劃，充分體現(xiàn)在起草組第一次會(huì)議上的重要講話之中，并且成為此后約200天文件起草全過(guò)程的根本遵循。

10月27日，一艘貨輪?？刻旖蚋?。天津港集團(tuán)正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)今年第四條“一帶一路”新航線（無(wú)人機(jī)照片）。新華社發(fā)

——為新時(shí)代新征程的領(lǐng)航圖把準(zhǔn)方向。

明確“十四五”時(shí)期的時(shí)代方位，從“兩個(gè)大局”出發(fā)闡明中國(guó)未來(lái)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)……習(xí)近平總書記謀深慮遠(yuǎn)，深刻闡明制定好“十四五”規(guī)劃建議的重大意義。

“制定好‘十四五’規(guī)劃建議，為編制規(guī)劃綱要提供依據(jù)，向社會(huì)傳遞未來(lái)5年我國(guó)發(fā)展的主要目標(biāo)、優(yōu)先領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)，有利于引導(dǎo)全社會(huì)匯聚共識(shí)、凝聚力量，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷取得新的成就?！绷?xí)近平總書記指出。

10月21日，2020年第1000列“義新歐”中歐班列從鐵路義烏西站發(fā)車。新華社發(fā)（龔獻(xiàn)明 攝）

——明確研究制定規(guī)劃建議的總體要求。

“謀劃‘十四五’時(shí)期發(fā)展，必須貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)確定的重大戰(zhàn)略部署，把握全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)要求，深入貫徹新發(fā)展理念?！绷?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)。

在具體工作方法上，習(xí)近平總書記提出，思考和起草文件繼續(xù)沿用制定“十三五”規(guī)劃建議時(shí)五個(gè)“相”的工作法：堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一、面向國(guó)內(nèi)和全球視野相統(tǒng)籌、全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)、戰(zhàn)略性和操作性相結(jié)合、中期規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)展望相銜接。

習(xí)近平總書記還強(qiáng)調(diào)，起草“十四五”規(guī)劃建議必須緊扣新形勢(shì)新任務(wù)，處理好五大關(guān)系：繼承和創(chuàng)新的關(guān)系、政府和市場(chǎng)的關(guān)系、開(kāi)放和自主的關(guān)系、發(fā)展和安全的關(guān)系、戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系，為文件起草工作進(jìn)一步指明了方向。

空中俯瞰杭州市淳安縣千島湖（2018年7月18日攝，無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 徐昱 攝

——提出需要深入研究的“十四五”重大問(wèn)題。

問(wèn)題是時(shí)代的聲音。歷史總是在不斷解決問(wèn)題中前進(jìn)。

我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民干革命、搞建設(shè)、抓改革，都是為了解決我國(guó)的實(shí)際問(wèn)題。世界百年未有之大變局在“十四五”時(shí)期會(huì)有哪些突出表現(xiàn)？新冠肺炎疫情導(dǎo)致的全球衰退會(huì)持續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間？我國(guó)工業(yè)化城鎮(zhèn)化處于什么階段？“十四五”時(shí)期有哪些需要國(guó)家統(tǒng)籌謀劃布局的重大工程項(xiàng)目……

習(xí)近平總書記指出，起草好“十四五”規(guī)劃建議，要總結(jié)全面建成小康社會(huì)的成就和經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)研判“十四五”時(shí)期發(fā)展環(huán)境，深入研究“十四五”時(shí)期發(fā)展的總體思路和主要目標(biāo)，準(zhǔn)確把握“十四五”時(shí)期重大戰(zhàn)略任務(wù)，研究提出深化改革開(kāi)放重大舉措，前瞻性謀劃防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)預(yù)案。

“在文件起草工作正式啟動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)刻，總書記的重要講話讓我們醍醐灌頂，既為‘十四五’時(shí)期我國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展指明方向，也為我們寫出一份指導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展的高質(zhì)量文獻(xiàn)提供了行動(dòng)指南和根本遵循。”起草組同志一致表示。

拼版照片上圖：這是整屯搬遷前的廣西南丹縣里湖瑤族鄉(xiāng)董甲村么干屯（2018年1月10日攝）。村民們都搬遷到“千家瑤寨·萬(wàn)戶瑤鄉(xiāng)”里湖王尚易地扶貧搬遷安置點(diǎn)。下圖：這是廣西南丹縣“千家瑤寨·萬(wàn)戶瑤鄉(xiāng)”里湖王尚易地扶貧搬遷安置點(diǎn)（8月4日攝，無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 周華 攝

在習(xí)近平總書記深邃思考統(tǒng)籌謀劃下，規(guī)劃建議的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、重大任務(wù)日益清晰，一幅面向2035年的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新圖景鋪展在世界面前——

我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺(tái)階，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列；

基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；

基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)；

建成文化強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，國(guó)家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；

廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；

形成對(duì)外開(kāi)放新格局，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)；

人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮??；

平安中國(guó)建設(shè)達(dá)到更高水平，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化；

人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展……

關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)的精準(zhǔn)研判，舉旗定向的路徑引領(lǐng)，讓世界看到了一個(gè)百年大黨聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，一張藍(lán)圖繪到底、堅(jiān)定不移向前進(jìn)的決心和行動(dòng)。