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（四）深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新。黨的十六大以來，反腐倡廉制度建設(shè)進(jìn)程加快，改革力度逐步加大，成效明顯。實(shí)踐證明，堅(jiān)持用改革的辦法解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問題，是有效預(yù)防腐敗的根本途徑。《決定》強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，提高反腐倡廉制度化、法制化水平，抓住了反腐倡廉建設(shè)的關(guān)鍵。在行政管理體制改革方面，提出加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批。在司法體制和工作機(jī)制改革方面，提出加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督，健全執(zhí)法過錯、違紀(jì)違法責(zé)任追究等制度，保證公正司法。在財(cái)政體制改革方面，提出深化預(yù)算管理制度改革，完善和規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加強(qiáng)財(cái)政性資金和社會公共資金管理，徹底清理“小金庫”。在金融改革方面，提出健全金融市場機(jī)制，加強(qiáng)金融監(jiān)管和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，完善金融賬戶實(shí)名制，有效防止和嚴(yán)厲懲處利用證券市場和資本運(yùn)作等手段進(jìn)行腐敗活動。在投資體制改革方面，提出完善政府重大投資項(xiàng)目公示制和責(zé)任追究制。在推進(jìn)現(xiàn)代市場體系建設(shè)方面，提出按照加快形成統(tǒng)一開放競爭有序現(xiàn)代市場體系要求推進(jìn)相關(guān)改革，建立健全防止利益沖突制度，完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場運(yùn)行機(jī)制。在國有企業(yè)改革方面，提出完善國有企業(yè)權(quán)力運(yùn)行制衡機(jī)制、薪酬激勵和約束機(jī)制。解決重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題，要堅(jiān)持一手抓懲治、一手抓預(yù)防。既要集中力量開展專項(xiàng)治理，對已經(jīng)暴露出來的腐敗問題，抓緊查處；又要深化改革、創(chuàng)新制度、強(qiáng)化監(jiān)督，從源頭上鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤，帶動懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的整體推進(jìn)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，努力形成推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的整體合力

《決定》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，是全黨的重大政治責(zé)任。加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)是黨的建設(shè)的重要任務(wù)，必須在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)發(fā)揮紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用和黨委、政府部門的職能作用，充分調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，集中全黨全社會的智慧和力量共同完成。

（一）各級黨委要把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)擺上重要位置。各級黨委（黨組）要按照《決定》要求，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要責(zé)任。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化責(zé)任考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。黨委（黨組）書記要負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。要把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)情況列為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，做到履行責(zé)任有規(guī)范、檢查考核有標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究有依據(jù)。