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編者按：今年4月13日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，授權(quán)國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布了《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2009—2010年）》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》）。這是中國(guó)政府制定的第一份以人權(quán)為主題的國(guó)家規(guī)劃，是全面推進(jìn)中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的階段性政策文件。根據(jù)該行動(dòng)計(jì)劃的規(guī)定，由國(guó)務(wù)院新聞辦公室和外交部牽頭、國(guó)家立法和司法機(jī)關(guān)以及國(guó)務(wù)院相關(guān)職能部門組成的國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)該行動(dòng)計(jì)劃的執(zhí)行、監(jiān)督與評(píng)估工作。

最近，國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃聯(lián)席會(huì)議機(jī)制責(zé)成各有關(guān)部門和單位對(duì)該行動(dòng)計(jì)劃頒布以來(lái)的執(zhí)行情況作出報(bào)告，并組織有關(guān)單位和專家學(xué)者調(diào)查研究。在此基礎(chǔ)上，聯(lián)席會(huì)議機(jī)制召開(kāi)了為期三天的《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2009—2010年）》執(zhí)行情況中期評(píng)估會(huì)，共有50多個(gè)中央國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門和單位的200多位有關(guān)方面負(fù)責(zé)人和專家學(xué)者參加會(huì)議。

全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)： 擴(kuò)大立法活動(dòng)的公眾參與

《計(jì)劃》提出推進(jìn)決策民主化、科學(xué)化，增強(qiáng)決策過(guò)程中公眾的參與度。全國(guó)人大常委會(huì)在立法的過(guò)程中，進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，努力擴(kuò)大社會(huì)公眾對(duì)立法活動(dòng)的有序參與，充分保障廣大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

一是全文公布法律草案，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面意見(jiàn)和建議。根據(jù)本屆全國(guó)人大常委會(huì)的決定，常委會(huì)審議的法律草案，原則上都要全文向社會(huì)公布，廣泛征求公眾意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)了公布法律草案征求意見(jiàn)這一重要民主立法以形式的常態(tài)化，為廣大人民群眾表達(dá)對(duì)法律草案特別是制度設(shè)計(jì)的意見(jiàn)和建議，提供了一個(gè)開(kāi)放、直接、持續(xù)、穩(wěn)定的渠道。按照這一要求，今年以來(lái)，常委會(huì)審議的法律草案，都通過(guò)中國(guó)人大網(wǎng)站、人大公報(bào)及其他主要網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊進(jìn)行公布，并通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介進(jìn)行廣泛宣傳，引導(dǎo)社會(huì)公眾積極參與，取得了良好的效果。社會(huì)公眾反應(yīng)熱烈，以電子郵件、書信、電話、傳真等各種方式，提出了大量的意見(jiàn)和建議，其中許多是非常富于建設(shè)性的，為法律草案的進(jìn)一步修改完善提供了十分寶貴的支持。尤其是食品安全法、社會(huì)保險(xiǎn)法、侵權(quán)責(zé)任法、國(guó)家賠償法、行政強(qiáng)制法等直接關(guān)系民生或者涉及公民權(quán)利保障的法律草案，更是得到了社會(huì)各方面的強(qiáng)烈關(guān)注。比如，社會(huì)各方面對(duì)食品安全法草案、社會(huì)保險(xiǎn)法草案分別提出意見(jiàn)和建議11327件和70501件。全國(guó)人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)公眾提出的意見(jiàn)和建議進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的歸納整理、分析研究，并通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介及時(shí)將征求意見(jiàn)的情況向社會(huì)進(jìn)行反饋；將歸納整理的公眾意見(jiàn)和建議作為常委會(huì)會(huì)議參閱資料，供常委會(huì)組成人員在審議法律草案時(shí)參考，充分發(fā)揮了公民、組織在立法過(guò)程中的積極作用。