承接轉(zhuǎn)移:應(yīng)改善軟環(huán)境
中國的對外開放主要在沿海地區(qū),中西部出口加起來占全國的比重還不到10%,開放度很低。
“中部地區(qū)的開放取決于沿海地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)、外向型產(chǎn)業(yè),如加工貿(mào)易向中部轉(zhuǎn)移?,F(xiàn)在沿海地區(qū)成本要素提高,外部市場不好,勞動密集型產(chǎn)業(yè)利潤很薄,受到越南、印度等國家的競爭,最好的選擇就是向中西部轉(zhuǎn)移?!眹倚姓W(xué)院決策咨詢部研究員王小廣在接受本報記者采訪時說。
“中國對外開放是從東向中西部梯度進(jìn)行的,現(xiàn)在東部地區(qū)工業(yè)化、城市化基本完成,中部地區(qū)應(yīng)該接上?!眲⒂聦Ρ緢笥浾哒f,東部勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移,但承接轉(zhuǎn)移一定要改善投資軟環(huán)境,不能“關(guān)門打狗”,包括項(xiàng)目的審批、特別是民營企業(yè)的發(fā)展,使其更好地進(jìn)入市場,應(yīng)向東部學(xué)習(xí)。
國務(wù)院8月31日出臺《關(guān)于中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》,希望加速中西部地區(qū)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程,推動?xùn)|部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,在全國范圍內(nèi)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工格局。
“沿海之所以發(fā)達(dá),除了省會發(fā)達(dá),還有與省會競爭的城市。遼寧有大連、沈陽,山東有青島、濟(jì)南,浙江有溫州、寧波、杭州,廣東有深圳、廣州,使一個支點(diǎn)變成兩個支點(diǎn)。而中部的優(yōu)勢資源集中在省會,如武漢占湖北省經(jīng)濟(jì)總量的一半以上,中部各省應(yīng)該雙中心、雙核發(fā)展?!蓖跣V說。
他還說,國家鼓勵產(chǎn)業(yè)從沿海向中西部轉(zhuǎn)移,沿海就少給優(yōu)惠政策,多給中西部一些政策,比如金融對產(chǎn)業(yè)的扶持等。中部地區(qū)資源型國有經(jīng)濟(jì)比重較大,今后要重視依靠民營資本,特別是在競爭性領(lǐng)域,發(fā)展私人經(jīng)濟(jì),以此作為中部崛起的重要推動力?! 「境雎罚焊母锖腕w制創(chuàng)新
全球金融危機(jī)的發(fā)生,使許多企業(yè)的出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷,使國際營商環(huán)境與國內(nèi)營商環(huán)境的差異體現(xiàn)出來。企業(yè)出口到歐美市場面對的是規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境,而內(nèi)銷面對的問題就很多。
“根本出路是改革,加強(qiáng)體制創(chuàng)新。這絕不亞于1979年工作重心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。中國從初步建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)框架轉(zhuǎn)向較成熟、規(guī)范、完善的市場經(jīng)濟(jì)體制框架,至少還需要30年,需要像1979年的艱苦卓越的解放思想和大膽的先行先試,推進(jìn)體制創(chuàng)新和進(jìn)步?!睆堁嗌f。
“中國要成為開放大國和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國,需要依靠技術(shù)能力的提高和創(chuàng)新環(huán)境的改變?!睆堁嗌f,中國統(tǒng)一大市場的形成需要聚集優(yōu)質(zhì)要素,而中部地區(qū)在中國的中心位置。
中部地區(qū)如何進(jìn)行技術(shù)進(jìn)步、市場創(chuàng)新、體制創(chuàng)新?張燕生建議,核心要放在走新型工業(yè)化發(fā)展道路,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國際化,提高人才、資本、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、金融參與國際化的能力。比如,中部開放要提高經(jīng)濟(jì)的國際化程度,不僅是出口,也包括進(jìn)口;不僅包括招商引資,還包括“走出去”;還要吸引全球最優(yōu)秀的人才、優(yōu)質(zhì)的要素到中部來,在開放中得到發(fā)展。
“中部沒有人才就不能搞技術(shù)創(chuàng)新,中部崛起要靠改變自身發(fā)展的動力、改變中國與世界的關(guān)系來實(shí)現(xiàn)?!睆堁嗌f。(劉慧)
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