大力推動(dòng)企業(yè)依法普遍建立工會(huì)組織、依法普遍開展工資集體協(xié)商是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工會(huì)工作的重點(diǎn),也是擺在各級工會(huì)組織和廣大工會(huì)干部面前一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。
目前,全省工會(huì)基層組織44433個(gè),工會(huì)基層組織覆蓋單位72773個(gè),外資企業(yè)工會(huì)635個(gè),私營企業(yè)工會(huì)29597個(gè)。工會(huì)會(huì)員總數(shù)達(dá)到753萬人,創(chuàng)龍江工運(yùn)歷史新高。但我省還有相當(dāng)一部分企業(yè)未建立工會(huì)組織,工會(huì)組建還有不少死角、盲點(diǎn);第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的個(gè)體經(jīng)營戶,還有100多萬人沒有加入工會(huì)組織;還存在著基層企事業(yè)工會(huì)活力不強(qiáng)、作用發(fā)揮不明顯等問題。著力推進(jìn)“兩個(gè)普遍”,發(fā)展和諧穩(wěn)定、互利共贏的新型勞動(dòng)關(guān)系,形成暢通的職工利益訴求表達(dá)及維護(hù)渠道,凝聚企業(yè)社會(huì)責(zé)任和職工利益共同體意識,深化企業(yè)工資分配制度改革和社會(huì)利益共享機(jī)制,是全省各級工會(huì)組織貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和省委十屆十四次全會(huì)精神,增強(qiáng)凝聚力和擴(kuò)大覆蓋面,更好地服務(wù)改革發(fā)展大局的落實(shí)之舉、創(chuàng)新之舉。只有堅(jiān)定不移地推動(dòng)企業(yè)依法普遍建立工會(huì),堅(jiān)定不移地推動(dòng)企業(yè)依法普遍開展工資集體協(xié)商,才能牽一發(fā)而動(dòng)全身,帶動(dòng)工會(huì)全面工作進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展。
一要爭取更多資源和手段,構(gòu)筑“兩個(gè)普遍”聯(lián)動(dòng)工作格局
經(jīng)過連續(xù)多年的集中推進(jìn),現(xiàn)在仍未建會(huì)和未開展工資集體協(xié)商的單位基本都是難啃的“硬骨頭”,必須積極爭取各級黨政的重視和支持,將更多資源和手段賦予工會(huì)組織,建立健全工會(huì)內(nèi)外、全會(huì)上下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“兩個(gè)普遍”的工作格局。整合社會(huì)資源,建立工會(huì)與政府統(tǒng)計(jì)、工商、稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政等職能部門聯(lián)動(dòng)工作制度,勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制和工會(huì)與政府聯(lián)席會(huì)議制度,及工會(huì)源頭參政議政都要充分發(fā)揮作用。建立工會(huì)內(nèi)部組織部、法律部、政研室、民管部、辦公室等相關(guān)職能部門聯(lián)動(dòng)工作制度,聯(lián)合普查摸清底數(shù),科學(xué)制定三年工作規(guī)劃和年度推進(jìn)計(jì)劃,齊抓共管,形成舉全會(huì)之力抓組建的工作格局。
二要健全完善激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制,推動(dòng)“兩個(gè)普遍”全面科學(xué)發(fā)展
工會(huì)組建是工會(huì)開展一切工作的基礎(chǔ)和前提?!皬V普查”是建會(huì)基礎(chǔ),“深組建”是核心內(nèi)容,“全覆蓋”是目標(biāo)措施。要環(huán)環(huán)相扣,同步推進(jìn)。建立目標(biāo)責(zé)任制,層層分解目標(biāo),責(zé)任落實(shí)到人,分階段、分步驟組織實(shí)施。建立領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系和定期巡視制度,主動(dòng)深入基層,深入企業(yè),指導(dǎo)工會(huì)組建。建立督促檢查制度,采取自查、互查、抽查的方法和暗訪、座談等形式,進(jìn)一步規(guī)范建會(huì)程序,提高建會(huì)質(zhì)量。建立考核通報(bào)制度,定期通報(bào)工作進(jìn)展情況,并抄報(bào)同級黨委。建立獎(jiǎng)勵(lì)制度,對落實(shí)“兩個(gè)普遍”成效顯著的地區(qū)應(yīng)給予重獎(jiǎng)。
三要開展工資集體協(xié)商“要約行動(dòng)”,確?!皟蓚€(gè)普遍”取得實(shí)效
深入貫徹落實(shí)《黑龍江省集體合同條例》,通過工資集體協(xié)商建立健全企業(yè)工資收入調(diào)整機(jī)制,是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的重要措施。要深入研究,積極探索不同規(guī)模、不同所有制、不同經(jīng)營狀況企業(yè)開展工資集體協(xié)商的特點(diǎn)和規(guī)律,采取靈活多樣的要約形式和協(xié)商方法,確定不同的協(xié)商重點(diǎn)。要注重收集職工家庭收入和基本生活支出狀況等信息,研究職工收入、消費(fèi)品價(jià)格變化對職工家庭基本生活的影響,為工會(huì)在協(xié)商過程中,為最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工資增長指導(dǎo)線和低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整提供翔實(shí)的數(shù)據(jù)資料,督促企業(yè)依法建立企業(yè)增效、職工增收的長效機(jī)制。建立和完善行業(yè)性工資集體協(xié)商機(jī)制,不斷提高行業(yè)性工資集體協(xié)商的覆蓋面和履約率。
四要加強(qiáng)培訓(xùn),全面提高推進(jìn)“兩個(gè)普遍”干部的能力和素質(zhì)
工會(huì)干部的能力素質(zhì)直接決定著工會(huì)工作的效果。要加大培訓(xùn)力度,重點(diǎn)培訓(xùn)工資集體協(xié)商指導(dǎo)員和骨干師資人員,培訓(xùn)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)保障、勞動(dòng)工資、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等業(yè)務(wù)知識,培養(yǎng)一支工會(huì)工資協(xié)商談判專家隊(duì)伍,解決非公有制企業(yè)、中小企業(yè)的工會(huì)組建難,以及工會(huì)干部在工資集體協(xié)商中“不敢談”、“不善談”等問題。要加大宣傳力度,營造良好的社會(huì)氛圍,對先進(jìn)單位、成功經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法,及時(shí)通過報(bào)刊、網(wǎng)站、電視等媒體廣泛宣傳,充分發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。
五要與創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)緊密結(jié)合,創(chuàng)新落實(shí)“兩個(gè)普遍”的綜合載體
開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)需要有落腳點(diǎn)、有抓手,“兩個(gè)普遍”是立足工會(huì)自身特點(diǎn)和優(yōu)勢,把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與推動(dòng)工會(huì)工作緊密結(jié)合的重要途徑。要深入貫徹落實(shí)黑龍江省創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省總工會(huì)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在全省工會(huì)基層組織和廣大職工中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見》,堅(jiān)持“黨建帶工建、工建促黨建”,以黨工共建創(chuàng)先爭優(yōu)為契機(jī),把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與集中行動(dòng)、推動(dòng)企業(yè)普遍建立工會(huì)組織、普遍開展工資集體協(xié)商緊密結(jié)合起來,把創(chuàng)先爭優(yōu)的過程轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)普遍建立工會(huì)、普遍開展工資集體協(xié)商的成果。積極組織開展會(huì)員評比活動(dòng),從組織建設(shè)、維權(quán)機(jī)制、作用發(fā)揮等方面設(shè)定評議內(nèi)容,制定具體的評議程序,形成規(guī)范和可操作的工作約束與激勵(lì)機(jī)制,不斷提高基層工會(huì)的凝聚力。(作者單位:黑龍江省總工會(huì))
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