發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗表明,收入分配問題會隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高而得到改善,但這一過程不會自動完成,而是需要通過體制機制創(chuàng)新,不斷校正收入分配中的市場失敗,才能改善收入分配狀況。我國收入差距不斷擴大的趨勢既是一種市場失敗,也和一些制度規(guī)則不合理有關(guān)。
當(dāng)前我國經(jīng)濟在高速發(fā)展的同時,收入分配領(lǐng)域面臨的矛盾和問題越來越突出。這不僅影響社會公平、公正,威脅社會穩(wěn)定,而且也會從根本上削弱我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
我國進入貧富差距大的國家行列
目前,我國已經(jīng)從過去收入平均國家變?yōu)槭杖氩罹啻蠛筒黄降瘸潭雀叩膰摇?980年代中期我國的基尼系數(shù)只有0.16,是世界上收入分配最為平均的國家之一。到2008年我國基尼系數(shù)高達(dá)0.475左右,進入世界上貧富差距大的國家行列,居民收入達(dá)到高度不平等狀態(tài)。2008年,我國城鎮(zhèn)10%最富裕家庭人均收入與10%最窮家庭人均收入之比從1995年的4倍左右擴大到2008年的9倍左右,城鎮(zhèn)最低5%家庭人均收入占城鎮(zhèn)居民平均收入的比例從1995年的51%左右下降到2008年的24%左右。社會財富正越來越向少數(shù)人手中集中。
我國收入不均等不僅表現(xiàn)為個人和家庭間收入差距擴大,而且也表現(xiàn)為城鄉(xiāng)間、地區(qū)間和行業(yè)間收入差距擴大。2006—2008年間,農(nóng)村居民人均純收入增長率分別是7.4%、9.5%和8.0%,而城市居民人均可支配收入增長率則是10.4%、12.2%和8.4%,農(nóng)村居民人均純收入增長率低于城鎮(zhèn)居民可支配收入增長率。2001年,城鄉(xiāng)人均收入之比為2.9,2005年為3.2,2008年上升到3.3。如果再考慮到城市居民享有的保險、醫(yī)療、住房等福利待遇,城鄉(xiāng)居民實際收入差距可能更大,有人估計二者之間大約有20年的收入增長差距。
1990年代以來,我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題日益凸顯,31個省、自治區(qū)和直轄市人均GDP的相對差異系數(shù)和世界各國之間的差異系數(shù)相當(dāng)。西部12個省、自治區(qū)和直轄市的國土面積占全國的70%左右,人口占全國的30%左右,但GDP總量只占全國的不足20%,西部地區(qū)人均GDP僅相當(dāng)于東部地區(qū)的40%左右。我國人均GDP最高省份和最低省份相差10倍左右。
行業(yè)間的收入差距也在不斷擴大。從各行業(yè)工資來看,平均工資最高行業(yè)和最低行業(yè)之間的差距從1990年中期的4倍左右擴大到2008年的15倍左右。造成行業(yè)間收入差距不斷擴大的主要原因在于行業(yè)壟斷。2008年,18個行政性壟斷行業(yè)的職工總數(shù)為全國職工總數(shù)的10.8%,而其工資總額卻占了全部城鎮(zhèn)單位職工工資的17.2%。
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