著力加強制度建設(shè)是依法行政的中心工作

制度建設(shè)要突出重點。要緊緊圍繞地方黨委、政府的中心工作，要把地方的重點工作，作為加強制度建設(shè)的重中之重，集中力量攻關(guān)。要努力提高制度建設(shè)質(zhì)量。要堅持以科學(xué)的態(tài)度把握和反映經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，從制度上解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的普遍性問題和深層次矛盾。要深入調(diào)查研究，做好法律制度與鶴崗實際相結(jié)合的文章，積極推進制度改革和創(chuàng)新，切實增強制度的科學(xué)性和可操作性。要建立實行規(guī)范性文件草案公開征求意見制度，認真落實規(guī)范性文件制定聽證制度、咨詢員制度和評估制度，完善公眾參與制度建設(shè)的機制，保證社會群眾的意見得到充分表達、合理訴求和合法利益得到充分體現(xiàn)。要確保各項制度合法有效。要嚴格依法制定各類文件，不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等事項，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)，不得違法限制公民、法人和其他組織的權(quán)利。要加強監(jiān)管，維護法制統(tǒng)一和政令暢通。要堅持立“新法”與改“舊法”相并重，對不符合經(jīng)濟社會發(fā)展要求，與上位法相抵觸、不一致，或者相互之間不協(xié)調(diào)的規(guī)范性文件和各項制度，及時修改、廢止。要建立規(guī)范性文件定期清理制度和自動失效制度，加強規(guī)范性文件備案審查工作。

嚴格規(guī)范行政執(zhí)法是依法行政的必然要求

必須做到嚴格執(zhí)法，依法履行職責(zé)。各縣區(qū)各部門要自覺在法律規(guī)定的范圍內(nèi)開展各項工作活動，嚴格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。要全面履行政府職能，加大行政執(zhí)法力度，嚴厲查處危害安全生產(chǎn)、食品藥品安全、自然資源和環(huán)境保護、社會治安等方面的違法案件。維護法律的權(quán)威和尊嚴，維護公共利益和經(jīng)濟社會秩序。必須做到規(guī)范執(zhí)法，提高執(zhí)法水平。要加強行政執(zhí)法程序建設(shè)，細化執(zhí)法流程和環(huán)節(jié)，健全行政執(zhí)法證據(jù)規(guī)則和行政裁量基準制度，繼續(xù)推行首次不罰教育警示制度，使執(zhí)法效果最優(yōu)化、最大化，達到法律效果與社會效果的和諧統(tǒng)一。要堅決杜絕不履行法定職責(zé)、不遵守法定程序的行政行為，堅決糾正辦事拖拉、以權(quán)代法、以情代法等問題。繼續(xù)推進行政執(zhí)法體制改革。要堅持執(zhí)法重心下移，減少執(zhí)法層次，嚴格落實執(zhí)法經(jīng)費財政保障機制，切實解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法等問題。要加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)，促進行政執(zhí)法部門信息交流和資源共享。

（作者系鶴崗市人民政府常務(wù)副市長）