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對(duì)2011年加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的回顧及展望

jianaisc.com?2011-12-26 18:17? 丁元竹?來源:《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》 我來說兩句

(五)完善社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,提升應(yīng)急管理能力

一是通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提高決策的前瞻性。如遂寧市率先建立和實(shí)施重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,切實(shí)從源頭上預(yù)防和減少影響社會(huì)穩(wěn)定的問題。貴州省銅仁地區(qū)建立了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制,破解了征地拆遷工作中的難題。二是不斷創(chuàng)新應(yīng)急管理思路,破解應(yīng)急管理工作難題,強(qiáng)化源頭治理、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置,逐步建立城市應(yīng)急管理的長效和常態(tài)機(jī)制。此外有的地方還在優(yōu)化基層風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制上出新。

(六)優(yōu)化體制機(jī)制,提高社會(huì)管理效率

改革工作流程,提高服務(wù)質(zhì)量。如上海對(duì)原來的政務(wù)受理流程進(jìn)行了重新梳理,從政府職能定位的角度看,該取消的取消,該精簡的精簡,該優(yōu)化的優(yōu)化。同時(shí),在基層社區(qū)建設(shè)“一門式”受理服務(wù)中心,把凡是涉及有關(guān)政府職能部門為社區(qū)老百姓服務(wù)的事務(wù),“以進(jìn)入為原則,不進(jìn)入為例外”,通過承諾制、零缺陷和責(zé)任追究制的設(shè)定,政府為社區(qū)百姓服務(wù)的便捷度、透明度和親和度大大提高。

但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理探索的同時(shí),還存在一些亟待解決的問題,諸如社會(huì)上不乏“今后 30年中國將以社會(huì)建設(shè)為中心”的提法,也有人對(duì)當(dāng)前把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理擺在重要戰(zhàn)略位置存有疑慮,把社會(huì)管理頂層設(shè)計(jì)僅僅視為組織體系設(shè)計(jì)的觀點(diǎn)不乏其例;一些基層干部感覺社會(huì)管理創(chuàng)新的工作壓力太大;有干部提醒要避免“信訪不信法”問題;干部們擔(dān)心自己所在地區(qū)開展的社會(huì)管理創(chuàng)新流于形式;考核干部的指標(biāo)過多,諸如民生、環(huán)境、上訪等,多是一票否決,既給干部們帶來了壓力,也給放手大膽工作帶來阻力;基層干部擔(dān)心本地人口與外來人口的族群關(guān)系難以處理,等等。這些,都是未來需要加以解決的問題。

筆者的基本觀點(diǎn)是:中國乃至世界正處在歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上,涉及社會(huì)管理問題,諸如群體事件等,決策咨詢和政策研究部門應(yīng)更多地思考其深層次原因,有些可以從人的基本發(fā)展、民族的基本價(jià)值和國家的基本戰(zhàn)略、全球化的體制機(jī)制等出發(fā)來審視,有些需要從發(fā)展方式、財(cái)政體制、行政體制、人事體制、戶籍制度等來分析。必須深刻認(rèn)識(shí)到,社會(huì)管理問題絕不僅僅是社會(huì)領(lǐng)域的事情,它實(shí)際上涉及戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略思路、政府與社會(huì)的關(guān)系、行政體制、財(cái)政體制、黨風(fēng)政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣等因素,若要真正建立和完善中國特色的社會(huì)管理體系,提高社會(huì)管理科學(xué)化水平,就必須綜合研究和分析涉及當(dāng)前社會(huì)管理問題背后的各種深層次問題,找到造成社會(huì)失序的癥結(jié)。

  • 責(zé)任編輯:王坤明
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