同時(shí)，強(qiáng)化政府公共服務(wù)功能、追求公共服務(wù)均等化，更在于它處于追求社會(huì)公平進(jìn)程中的突出位置。經(jīng)驗(yàn)表明，在現(xiàn)代化初期，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展的不均衡是一個(gè)普遍現(xiàn)象，隨著現(xiàn)代化水平的提高，這種差異會(huì)逐步得到緩解。那么，對(duì)當(dāng)代中國(guó)來說，這種現(xiàn)代化發(fā)展過程中的差異相對(duì)巨大，試圖在短期內(nèi)得到徹底解決是不現(xiàn)實(shí)的。但是，這樣的客觀現(xiàn)實(shí)和差異無法無視和忽略，因?yàn)樗笥抑囟ǖ纳鐣?huì)分配和人民生活變遷。

因此，政府既不能坐視不管，也不能急功近利，而是應(yīng)該采取循序漸進(jìn)的策略。即追求社會(huì)公平不應(yīng)該是簡(jiǎn)單地規(guī)劃或構(gòu)建區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、不同社會(huì)群體之間均衡發(fā)展的大藍(lán)圖，而要由政府統(tǒng)籌提供全體公民享有平等公共服務(wù)的小平臺(tái)。這樣，盡管發(fā)展的不均衡還很難在一定的時(shí)間內(nèi)得到徹底的消除，人們的經(jīng)濟(jì)收入還會(huì)繼續(xù)存在明顯的差異，但只要政府愿意并有能力提供均衡的公共服務(wù)，就可以大大縮小這一客觀差距，促進(jìn)社會(huì)和諧。

著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。“民生—公共服務(wù)—公共服務(wù)均等化”，這種認(rèn)識(shí)才是有效解決當(dāng)前問題、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科學(xué)政策導(dǎo)向。政府應(yīng)將新創(chuàng)造出來的社會(huì)財(cái)富向保障民生傾斜，并且突出強(qiáng)化政府公共服務(wù)功能，推進(jìn)公共服務(wù)均等化。唯有如此，才能為廣大民眾構(gòu)筑相近水準(zhǔn)的生活平臺(tái)，逐步縮小不同社會(huì)群體之間的差異，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供重要的社會(huì)和諧機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康、持久發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。