用好財政資金，發(fā)揮杠桿效應(yīng)

保障房姓“公”，因此，堅持政府主導(dǎo)，財政資金不斷加大投入，將始終是保障房建設(shè)資金可持續(xù)的保障，也隨時做好為保障房運行管理資金“兜底”的準(zhǔn)備。

陜西省渭南市住建局局長陳雙牛告訴記者，渭南市在陜西省屬于經(jīng)濟發(fā)展比較滯后的城市，保障房建設(shè)的資金壓力其實最后落到縣一級的政府，根據(jù)近兩年的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，渭南市所屬的縣城要為保障房每平方米配套建設(shè)資金600元?！翱h城沒有別的錢，只有財政和少量的土地收益。認(rèn)清了保障房的定位，就要把保障房放在第一位，財政資金優(yōu)先保證保障房建設(shè)?！?/p>

記者在各地采訪時了解到，地方政府普遍希望中央財政能進(jìn)一步加強支持力度。對此，財政部部長助理王保安表示，在2012年保障房建設(shè)套數(shù)有所調(diào)減的情況下，中央財政的保障房投入還將大幅增加，實際上將多分擔(dān)一些。隨著國家財力的增長和整個資金安排結(jié)構(gòu)的調(diào)整完善，中央財政還將加大對中西部地區(qū)的支持力度。

歸根到底，保障房建設(shè)屬于地方政府的事權(quán)范圍，對地方政府而言，在不斷增加財政投入的同時，還應(yīng)該考慮如何用好各級財政資金，讓財政資金發(fā)揮更大的效應(yīng)。

近兩年，各地紛紛建立了保障性住房專屬的投融資平臺，成為創(chuàng)新保障房融資的主要方式。這種平臺的運作模式，大多是政府向投融資平臺注入一定的財政或土地資產(chǎn)，發(fā)揮財政資金撬動和放大作用，向金融機構(gòu)貸款融資。

如北京市2011年在安排專項財政資金131億元的基礎(chǔ)上，成立北京市保障性住房建設(shè)投資中心，市財政一次性注資100億元。江蘇常州則將每年的財政專項資金一部分為融資平臺增資，降低負(fù)債率，進(jìn)一步發(fā)揮杠桿效應(yīng)。

陜西省則首創(chuàng)了“財政+國企”的模式，省政府出資10億元，該省最大的國有企業(yè)延長石油集團出資30億元，共同成立平臺。憑借財政和國企的優(yōu)質(zhì)信用，截至去年10月，該平臺已融資55億元，保證了一些資金有困難的縣市順利開工建設(shè)。

融資的同時，未來如何償還銀行貸款，也是各地頭疼的問題。如果無法順利償還本金，融資平臺有可能面臨資金鏈斷裂的風(fēng)險，將嚴(yán)重影響保障房建設(shè)進(jìn)度。

財政也將是還貸的最后保障。除了財政資金直接用于償還貸款以外，為了減輕金融機構(gòu)的顧慮，江蘇南京市正在籌劃建立由財政支持的“保障房償債基金”，用于償還保障房建設(shè)的貸款。