2012年是黨中央確定的基層組織建設(shè)年。在改革開放取得巨大成就和中國特色社會主義事業(yè)進入新的建設(shè)時期之際，我們黨洞察時勢，高瞻遠矚，明確提出在黨的基層組織和黨員中開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動。這是保持和發(fā)展黨的先進性、鞏固和拓展全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的重要舉措，是推進黨的建設(shè)新的偉大工程的一項基礎(chǔ)性和經(jīng)常性工作。創(chuàng)先爭優(yōu)活動重在基層，因此它對于優(yōu)化基層治理、推動城市社區(qū)建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要作用和深遠意義。

創(chuàng)建先進基層黨組織是優(yōu)化治理的有效途徑

中國共產(chǎn)黨具有龐大的基層組織系統(tǒng)。創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，就是要充分激活我們黨的基層組織體系，使之成為優(yōu)化基層治理的有效途徑。

第一，健全黨的基層組織，擴大黨組織的覆蓋面。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢新要求，不斷創(chuàng)新基層組織的設(shè)置方式，做到黨組織“應(yīng)建盡建”，黨建聯(lián)絡(luò)員或輔導(dǎo)員“應(yīng)派盡派”，黨的工作和影響“應(yīng)到盡到”。對因經(jīng)濟社會組織變動而無法發(fā)揮作用的基層黨組織及時撤并，對新生的經(jīng)濟社會組織給予特別關(guān)注，讓黨的新興基層組織茁壯成長并發(fā)揮積極作用。

第二，創(chuàng)新黨的基層工作，加強黨組織的戰(zhàn)斗力。嘗試推行鄉(xiāng)村、社區(qū)基層黨員干部坐班和值班制度、代辦服務(wù)制度、聯(lián)系幫扶助困制度，有效解決基層群眾的教育、醫(yī)療、住房等基本民生問題。同時，擴大黨內(nèi)基層民主，認真落實廣大黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。特別要逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，這對于擴大黨內(nèi)基層民主和優(yōu)化基層治理具有重大的推動作用。

第三，鞏固黨的社會網(wǎng)絡(luò)，提升黨組織的公信力。當前，在個別地方，黨群、干群關(guān)系緊張，基層黨政組織公信力減弱。為此，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，有必要擴大基層黨組織的覆蓋面、代表性，提升黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，在黨組織和其他基層經(jīng)濟社會組織之間建立有效的溝通機制和良好的互動關(guān)系。近年來，隨著農(nóng)村的發(fā)展，一些供銷合作組織和專業(yè)協(xié)會開始產(chǎn)生并吸引農(nóng)民參加；在城市基層社區(qū)，業(yè)主委員會等民間組織的作用和影響逐步擴大。黨的基層組織有必要支持和幫助這些基層組織的發(fā)展，通過溝通和協(xié)調(diào)，建立起緊密的合作伙伴關(guān)系，從而提高黨組織的公信力，增強基層治理的有效性。