去年12月17日,國(guó)務(wù)院召開會(huì)議部署促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展措施,提出“對(duì)住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅暫定一年實(shí)行減免政策。其中,將現(xiàn)行個(gè)人購(gòu)買普通住房超過5年(含5年)改為超過2年( 含2年)轉(zhuǎn)讓的,免征營(yíng)業(yè)稅;將個(gè)人購(gòu)買的普通住房不足2年轉(zhuǎn)讓的,由按其轉(zhuǎn)讓收入全額征收營(yíng)業(yè)稅,改為按其轉(zhuǎn)讓收入減去購(gòu)買住房原價(jià)的差額征收營(yíng)業(yè)稅”( 10月19日《中國(guó)證券報(bào)》)。
當(dāng)時(shí),國(guó)家出臺(tái)這項(xiàng)政策的背景是,全球金融危機(jī)正在肆虐,對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響越來越大,使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨下滑壓力。這項(xiàng)政策的出臺(tái)是為了擴(kuò)內(nèi)需應(yīng)對(duì)出口下降對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響??梢哉f,當(dāng)時(shí)出臺(tái)這項(xiàng)政策是完全必要的,實(shí)踐中也起到了好的作用。后來,中國(guó)樓市從今年一季度末的小陽春到盛夏,一直發(fā)展到后來的火熱,可以說與這項(xiàng)政策不無關(guān)系。到今年12月17日這項(xiàng)樓市優(yōu)惠政策已經(jīng)整整一年,從“暫定一年”概念來看,到了是否存廢的決策時(shí)間點(diǎn)。筆者認(rèn)為,是否存與廢,應(yīng)該從兩個(gè)方面來分析和決策:一是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)走勢(shì),二是樓市本身狀況。
從中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看,在中央以4萬億為核心的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃推動(dòng)下,經(jīng)過將近一年的努力和應(yīng)對(duì),中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)平穩(wěn)渡過金融危機(jī)的最困難時(shí)期,企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)已經(jīng)得到了基本確立。專家預(yù)測(cè),三季度我國(guó)GDP增長(zhǎng)率可能達(dá)到8%以上,是世界各個(gè)國(guó)家中率先走出危機(jī)陰影的。更應(yīng)該引起重視的是,在今年天量信貸投放下,在美元大幅貶值導(dǎo)致國(guó)際資產(chǎn)價(jià)格大幅上漲情況下,中國(guó)未來通脹風(fēng)險(xiǎn)正在逐漸露頭。在這種宏觀經(jīng)濟(jì)背景下,去年12月為應(yīng)對(duì)危機(jī)出臺(tái)的房地產(chǎn)優(yōu)惠政策的目的已經(jīng)完全達(dá)到,沒有再存在的必要性。
從中國(guó)樓市本身情況看,在今年天量信貸投放導(dǎo)致大量資金流入樓市,在各級(jí)政府一系列房地產(chǎn)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)下,從今年一季度末開始,中國(guó)樓市開始背離整個(gè)經(jīng)濟(jì)的過冷局面,出現(xiàn)超乎尋常的過熱現(xiàn)象。幾個(gè)明顯標(biāo)志可以佐證:一線城市樓市價(jià)格已經(jīng)高過2007年的最高水平;地王頻現(xiàn),地價(jià)接連被刷新,有些價(jià)格不但讓民眾而且讓業(yè)內(nèi)人士都瞠目結(jié)舌;一線城市樓市泡沫越來越大,金融風(fēng)險(xiǎn)開始顯現(xiàn)。在住房剛性需求被保障性住房、二手房分流,以及剛性需求被高房?jī)r(jià)趕出市場(chǎng)后,現(xiàn)在的商品房市場(chǎng)中,投機(jī)需求占據(jù)相當(dāng)比例。如果這種投機(jī)需求不能得到有效遏制,甚至受到政策的鼓勵(lì),繼續(xù)炒作下去,那么,中國(guó)樓市泡沫將越來越大,風(fēng)險(xiǎn)越來越高。因此,去年12月出臺(tái)的房地產(chǎn)優(yōu)惠政策應(yīng)該果斷退出。
不但去年應(yīng)對(duì)危機(jī)的“暫定一年”優(yōu)惠政策應(yīng)該退出,而且,沒有明確時(shí)間、帶有鼓勵(lì)投機(jī)性質(zhì)的政策也應(yīng)該堅(jiān)決、徹底、完全退出。比如:改善型住房政策。這個(gè)概念的提出使得第二套住房信貸政策在執(zhí)行中掌握的難度非常大,給投機(jī)炒作者提供了空子。從根本上說,既然是改善型住房,就是在滿足住有所居的基礎(chǔ)上,追求更高享受。就應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行第二套住房信貸中首付款不低于40%的比例,以及實(shí)行基準(zhǔn)利率1.1倍的利率水平。同時(shí),筆者完全贊同全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原副局長(zhǎng)賀鏗日前的觀點(diǎn):對(duì)炒地和炒房行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,如地方土地出讓金轉(zhuǎn)由中央財(cái)政收,防止地方炒地行為;對(duì)炒房團(tuán)炒房行為征收高額稅費(fèi)進(jìn)行打擊等。
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