近日,浙江省人大常委會(huì)擬立法有條件放開有償家教,再次將“在校教師有償家教話題”推向了風(fēng)口浪尖。有專家指出,浙江給出什么樣的法律規(guī)定,不僅考驗(yàn)著立法智慧,也將具有風(fēng)向意義。(10月19日新華網(wǎng))
在校教師能否從事有償家教，網(wǎng)上爭得不可開交。這種爭論還波及到立法爭議：浙江省擬立法逐步有條件放開有償家教，但其他大多數(shù)地方是完全禁止的。日前，山東省就頒布了與浙江省完全不同的立法規(guī)定，“明確規(guī)定在職教師不得從事有償家教和兼職活動(dòng)”。此前，北京市、河北省、安徽等地也明確禁止教師有償家教行為。
同樣一件事情，在各省立法過程中卻出現(xiàn)如此大的差異，甚至是截然相反的態(tài)度，這至少是不正常的。教師能否有償家教，原本是一個(gè)絲毫含糊不得的原則性問題，怎么在一些地方明令禁止，而在另一個(gè)省份偏偏要“放開”？
這種地方間的立法爭議，反映在立法上就是“各拿各的號(hào)”、“各吹各的調(diào)”，立法內(nèi)容和形式固然可以“百花齊放”，但立法本意的截然相反無疑會(huì)損害國家法律的整體統(tǒng)一，不但影響立法權(quán)威，還可能引起部分公民利用地域便利規(guī)避法律。
就目前浙江省和其他地方有關(guān)有償家教的巨大差異和爭議而言，筆者以為，國家有關(guān)立法機(jī)關(guān)及其上級(jí)權(quán)威部門應(yīng)盡快出面定紛止?fàn)?。如果浙江省的確有本地特殊情況，就應(yīng)該由國家立法機(jī)關(guān)予以明確授權(quán)，而不是自己在尚未獲得上級(jí)支持的情況下搞“立法摸索和突破”；如果浙江省的上述立法思路與國家的法律規(guī)定和整體思路相悖，也應(yīng)該由有權(quán)機(jī)關(guān)盡快予以指出和糾正，而不是等到法規(guī)出臺(tái)、浪費(fèi)掉立法成本后再修正。
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