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中國(guó)個(gè)稅改革不妨“以俄為師”
www.fjnet.cn?2009-11-13 10:51? 茅于軾?來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng)    我來(lái)說(shuō)兩句

中新網(wǎng)11月12日電 新西蘭中文《先驅(qū)報(bào)》當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日刊出茅于軾的文章認(rèn)為說(shuō),中國(guó)的稅收征管問(wèn)題并沒(méi)有解決,累進(jìn)稅的先進(jìn)性完全是理論上的。我們不妨吸取俄羅斯稅改的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),重新思考中國(guó)的個(gè)稅稅制。

文章摘編如下:

中國(guó)的稅收征管問(wèn)題并沒(méi)有解決,累進(jìn)稅的先進(jìn)性完全是理論上的。我們不妨吸取俄羅斯稅改的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),重新思考中國(guó)的個(gè)稅稅制。

國(guó)家向老百姓征稅,可以有多種方法。比如人頭稅,是按人頭征收;流轉(zhuǎn)稅是按交換的額度征收;還有個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅(下稱個(gè)稅)是按個(gè)人的收入征稅。個(gè)稅與其它各種稅收相比有什么特點(diǎn)?有什么優(yōu)缺點(diǎn)?

個(gè)稅有兩大優(yōu)點(diǎn)。第一,它瞄準(zhǔn)了誰(shuí),誰(shuí)就得繳稅,不像流轉(zhuǎn)稅可以轉(zhuǎn)嫁給別人——如果流轉(zhuǎn)稅是向商品的出售方征收,出售方很容易把價(jià)格提高,有一部分稅負(fù)就轉(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者。這正是中國(guó)的情況。

個(gè)稅的第二個(gè)也是最主要的優(yōu)點(diǎn),是可以調(diào)節(jié)貧富差距。個(gè)稅一般都設(shè)計(jì)成累進(jìn)制,收入多的人稅率高一點(diǎn),收入低的人稅率低一點(diǎn),這樣就能做到“劫富濟(jì)貧”。而且對(duì)收入可以作精細(xì)微調(diào),一個(gè)一個(gè)百分點(diǎn)地調(diào),究竟定在什么程度上,可以在議會(huì)里辯論,國(guó)家能夠非常準(zhǔn)確地控制百姓的收入差距。

但個(gè)稅又是征收最麻煩、征稅成本極高的稅種。不論稅務(wù)局或納稅人,都要花費(fèi)許多時(shí)間和精力去處理。它的征收遠(yuǎn)比其它稅種困難得多。如果光考慮政府收入,最省事的辦法是取消個(gè)稅,在別的稅種上稍微增加一點(diǎn)就能解決問(wèn)題。但是正因?yàn)閭€(gè)稅具有調(diào)節(jié)貧富差距的功能,才花費(fèi)很大的代價(jià)保留。


責(zé)任編輯:李艷
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