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今年春節(jié)長(zhǎng)假結(jié)束后，“民工荒”成為各大媒體的一個(gè)“熱門(mén)詞匯”，連日來(lái)，珠三角頻傳“民工荒”，經(jīng)歷了去年初的全球金融危機(jī)影響，這一現(xiàn)象令各方矚目。25日《羊城晚報(bào)》報(bào)道：珠三角人事經(jīng)理有個(gè)QQ群，群里的200多人全部是規(guī)模企業(yè)的人事經(jīng)理、招聘主管，這個(gè)QQ群內(nèi)的人有一個(gè)共識(shí)——珠三角今年缺工可能達(dá)到500萬(wàn)人。

自從2004年以來(lái)，中國(guó)已經(jīng)多次出現(xiàn)“民工荒”，而今年尤為嚴(yán)重、用工缺口更大，以至于一些企業(yè)不得不放棄到手的訂單。那么，民工荒的原因是什么？有人認(rèn)為是因?yàn)楣べY太低，生活成本太高；有人認(rèn)為是因?yàn)楣ぷ鳝h(huán)境差，社會(huì)保障不完善，沒(méi)有尊嚴(yán)和歸宿感；還有人認(rèn)為民工荒是因?yàn)槿嗣駧艑?shí)際匯率升值等等。

筆者認(rèn)為，民工荒的根本原因，是勞動(dòng)力總量供應(yīng)速度的下降，特別是20-40歲這個(gè)年齡段的勞動(dòng)力人口的減少。中國(guó)從上世紀(jì)70年代開(kāi)始全面推行計(jì)劃生育，到現(xiàn)在將近40年時(shí)間。而現(xiàn)在中國(guó)外出打工的民工，主要集中在20-40歲這個(gè)年齡段。

建國(guó)后一直到1970年，除了1959-1961年的非正常時(shí)期以外，中國(guó)人口的總和生育率均在5.0以上，加上建國(guó)以來(lái)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的進(jìn)步，死亡率大幅度下降，每年凈增人口數(shù)量大大增長(zhǎng)，人口再生產(chǎn)類(lèi)型為“高出生率、低死亡率和高自然增長(zhǎng)率”。正是這一時(shí)期出生的大量人口，給改革開(kāi)放以后的中國(guó)帶來(lái)了“人口紅利”，為近30年來(lái)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)立下汗馬功勞。

中國(guó)全面推行計(jì)劃生育后，生育水平開(kāi)始快速下降。1970年中國(guó)的總和生育率高達(dá)5.8，到1980年，總和生育率降至2.24，接近世代更替水平。人口是一個(gè)社會(huì)的基礎(chǔ)，人口年齡結(jié)構(gòu)的變化必然會(huì)影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面。如果僅僅是沿海地區(qū)出現(xiàn)民工荒，還可以說(shuō)是由于沿海地區(qū)的民工待遇不高，導(dǎo)致民工“用腳投票”。但今年的民工荒不但發(fā)生在幾乎所有的沿海地區(qū)，而且蔓延到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后的中西部地區(qū)，成為全國(guó)性現(xiàn)象。這就不能不考慮民工荒的人口學(xué)因素了。

另外，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)城市化水平不斷提高，1978年中國(guó)的城市化率僅為17.92%，2008年上升到45.68%。農(nóng)村人口占全國(guó)人口比例不斷下降，意味著農(nóng)民工的源泉規(guī)模不斷萎縮，導(dǎo)致農(nóng)民工的供給能力隨之下降。

與民工荒形成鮮明對(duì)比的另一個(gè)現(xiàn)象是：大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難。其實(shí)這兩個(gè)現(xiàn)象是有關(guān)系的：1999年以來(lái)的大學(xué)擴(kuò)招，降低了進(jìn)大學(xué)的門(mén)檻，使很多年輕人選擇了去讀大學(xué)，從而減少了大量的年輕民工。而大學(xué)生畢業(yè)之后，很多人不愿意去當(dāng)藍(lán)領(lǐng)工人，現(xiàn)在中國(guó)又尚未完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)，這樣就導(dǎo)致中國(guó)一方面出現(xiàn)民工荒，另一方面出現(xiàn)大學(xué)生就業(yè)難。

民工荒的應(yīng)對(duì)方法，一方面是要加快技術(shù)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，把勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)升級(jí)為技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，這樣也有利于緩解大學(xué)生就業(yè)難。另一方面也要使生育率保持在一個(gè)合理的水平上。從人口的年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，中國(guó)年輕人口比例不斷下降，而老年人口比例不斷上升。例如，0-14歲的少兒人口占總?cè)丝诘谋壤?982年(第三次人口普查)為33.6%，1990年(第四次人口普查)降到27.86%，2000年(第五次人口普查)降到22.8%，2008 年進(jìn)一步降到19.0%，下降速度相當(dāng)快。而且，“80后”一代的年輕人普遍生育意愿很低，有些年輕夫婦甚至把生育孩子當(dāng)作一種沉重的負(fù)擔(dān)，患上了“孩奴恐懼癥”。很多國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明：一旦完成從高生育率到低生育率的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，即使鼓勵(lì)生育，也很難促使生育率的回升。

隨著中國(guó)人口結(jié)構(gòu)不斷老化，人口紅利逐漸枯竭，以及“民工荒”從周期性的、政策性的“荒”，轉(zhuǎn)變?yōu)橼厔?shì)性的、總量的“荒”，過(guò)去那種靠源源不斷的廉價(jià)勞動(dòng)力來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式必將難以為繼。這些情況給中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和人口政策都提出了新的挑戰(zhàn)。(作者系人口問(wèn)題專家)