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財(cái)政部日前下發(fā)補(bǔ)充通知，進(jìn)一步規(guī)范2011年至2012年黨政機(jī)關(guān)出差和會(huì)議定點(diǎn)飯店政府采購工作。根據(jù)通知規(guī)定， 省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)政府所在城市的定點(diǎn)飯店標(biāo)準(zhǔn)間和單間的協(xié)議價(jià)格將控制在300元以下。（2010年6月9日人民網(wǎng)）

俗話說，不以規(guī)矩不成方圓。對(duì)黨政機(jī)關(guān)出差定點(diǎn)飯店實(shí)行政府采購的目的，當(dāng)然是為了統(tǒng)一管理、規(guī)范操作，確保公開、公平、公正；同時(shí)也是為了勤儉節(jié)約，杜絕鋪張浪費(fèi)和腐敗行為的發(fā)生。實(shí)踐證明，對(duì)黨政機(jī)關(guān)出差定點(diǎn)飯店實(shí)行政府集中采購，較好地配合和服務(wù)了中央以及各地方開展的出差和會(huì)議管理制度改革，發(fā)揮了積極的作用。

但是，一些地方還存在執(zhí)行不到位、標(biāo)準(zhǔn)控制不嚴(yán)等方面的問題。因此，財(cái)政部以補(bǔ)充通知的形式，對(duì)這一工作進(jìn)行了再次強(qiáng)調(diào)、再次明確、再次定標(biāo)，可謂用心良苦。此外，在黨中央、國務(wù)院明令禁止召開會(huì)議的風(fēng)景名勝區(qū)，不采購會(huì)議定點(diǎn)飯店。如該地區(qū)已經(jīng)實(shí)行了會(huì)議費(fèi)管理制度改革，采購的會(huì)議定點(diǎn)飯店，僅供本地區(qū)使用，不接待其他地區(qū)或中央部門的會(huì)議，不登錄“查詢網(wǎng)”。如此等等的補(bǔ)充規(guī)定和要求，不知能不能得到有效、有力的貫徹落實(shí)，值得期待。

應(yīng)該說，黨政機(jī)關(guān)出差住定點(diǎn)飯店，本身是好事。但是，好事未必就能做好。確定的一些標(biāo)準(zhǔn)，也是為了規(guī)范和約束，但是，有了標(biāo)準(zhǔn)，未必就能有人遵照?qǐng)?zhí)行。在一些地方黨政機(jī)關(guān)，個(gè)別黨政領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)習(xí)慣和精通了“上有政策，下有對(duì)策”。就拿林林總總的政府采購來說，定點(diǎn)采購的商家是定了不少，但是，在真正采購的過程中，又有多少是真的從定點(diǎn)商家中采購的。還有，采購的時(shí)候，是不是價(jià)格最低或者說性價(jià)比最優(yōu)，恐怕只有當(dāng)事人知道，很多情況下，政府采購變成了一種走形式、玩程序。更有一些形式和程序都沒走，便章一蓋、字一簽，政府采購成了假公開、假公平、假公正。

再拿黨政機(jī)關(guān)出差定點(diǎn)飯店來說，即便規(guī)定了300元以下的標(biāo)準(zhǔn)，但是，真的能有幾人入住，或者說入住了會(huì)不會(huì)有人超標(biāo)，都有很多不確定因素。即便超標(biāo)了，也有人能想出從別處列支的“變通”方法。前不久網(wǎng)上曝光的某地領(lǐng)導(dǎo)一天入住兩家酒店的“丑聞”，就是一例不該發(fā)生的故事。

究其原因，不外有四。其一，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的特權(quán)太大了。有些領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣了獨(dú)斷專行、大權(quán)獨(dú)攬、一人說了算，制度和規(guī)范對(duì)他們來說，向來不管用，也不可能管用。其二，監(jiān)督太疲軟了。在一些地方，盡管有組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等多種手段，但是，這樣那樣的監(jiān)督，并沒有真正被落到實(shí)處，“暗箱操作”便有了可乘之機(jī)。其三，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)弄虛作假太甚了。一些官員天生會(huì)造假，很多時(shí)候，過程可以不走，但是材料不可能沒有；事情可以不做，但是經(jīng)驗(yàn)不可能不吹，材料一堆、數(shù)字一把，可是沒多少可信的成風(fēng)。其四，違紀(jì)的成本太小了。一些官員之所以膽大妄為，主要是他們犯錯(cuò)違紀(jì)乃至違法犯罪的成本太小，懲罰懲處懲戒上的不力、不狠，在某種程度上助長了他們的僥幸心理。

治黨務(wù)必治吏，治吏務(wù)必從嚴(yán)。而從嚴(yán)治理、從嚴(yán)管理，必須制度先行。但再好的制度，也必須落到實(shí)處。制度反腐、通知反腐，不是說說而已、一發(fā)了事的。只有狠抓落實(shí)、重抓落實(shí)，并在落實(shí)的過程中，加大紀(jì)檢、監(jiān)察等部門的參與力度，加大輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督，切實(shí)使領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行在陽光下、規(guī)范在公開里。對(duì)于違反規(guī)定要求的人和行為，要堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不手軟，決不姑息，使一些不守規(guī)矩、不守規(guī)范的官員為自己的不法行為、不恥行為付出沉痛的代價(jià)，從而倒逼其守紀(jì)守法。